Plenárisülés-dokumentum
21.11.2016
ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY
benyújtva a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője nyilatkozatát követően
az eljárási szabályzat 123. cikkének (2) bekezdése alapján
a szíriai helyzetről
( 2016/2933(RSP) )
Victor Boştinaru, Clara Eugenia Aguilera García, Nikos Androulakis, Maria Arena, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūtė, Biljana Borzan, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Andrea Cozzolino, Andi Cristea, Viorica Dăncilă, Monika Flašíková Beňová, Doru-Claudian Frunzulică, Neena Gill, Michela Giuffrida, Sergio Gutiérrez Prieto, Eva Kaili, Miapetra Kumpula-Natri, Krystyna Łybacka, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Vincent Peillon, Pina Picierno, Kati Piri, Miroslav Poche, Liliana Rodrigues, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Daciana Octavia Sârbu, Siôn Simon, Tibor Szanyi, Claudia Țapardel, Elena Valenciano, Julie Ward, Carlos Zorrinho, Knut Fleckenstein, Andrejs Mamikins
az S&D képviselőcsoport nevében
Az Európai Parlament állásfoglalása a szíriai helyzetről
( 2016/2933(RSP) )
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Alapokmányának alapelveire,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanácsának az ISIS/Dáisról és a Dzsabhat an-Nuszráról, valamint a szíriai konfliktusról szóló határozataira, és különösen a 2118 (2013), a 2139 (2014), a 2165 (2014), a 2191 (2014), a 2199 (2015), a 2254 (2015), a 2258 (2015) és a 2268 (2016) sz. határozatára,
– tekintettel a Szíriáról szóló korábbi állásfoglalásaira, többek között a 2016. október 6-i állásfoglalására[1],
– tekintettel a Tanács Szíriára vonatkozó, 2016. október 17-i következtetéseire,
– tekintettel az Európai Tanács külkapcsolatokról szóló, 2016. október 20-i következtetéseire,
– tekintettel Federica Mogherini, a Bizottság alelnöke/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője 2016. november 17-i nyilatkozatára Oroszországról és a Nemzetközi Büntetőbíróságról,
– tekintettel eljárási szabályzata 123. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel Szíriában változatlanul folytatódnak a harcok, a humanitárius helyzet pedig tovább romlott; mivel Aleppó keleti részén és más ostromlott városokban, például a felkelők ellenőrzése alatt álló Zabadaniban és a kormányerők által ellenőrzött, Idlib tartománybeli Kafrijában és Fúában komoly élelmiszer- és gyógyszerhiány alakult ki;
B. mivel a konfliktus során az összes fél súlyosan megsértette az emberi jogokat és a nemzetközi humanitárius jogot a fegyverek, gyújtóbombák, hordóbombák és bunkerbontó bombák polgári területen történő válogatás nélküli bevetésével, továbbá a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló egyezmény szerint vegyi fegyvernek minősülő anyagok használatával; mivel nem tartották tiszteletben az elővigyázatosság és az arányosság elvét; mivel szándékosan polgári területeket, iskolákat, kórházakat, humanitárius dolgozókat és menekülttáborokat vettek célba; mivel a háborús és emberiesség elleni bűncselekmények nem maradhatnak büntetlenül;
C. mivel a világot újra és újra felháborítják az ISIS/Dáis és más dzsihádista csoportok által elkövetett atrocitások, brutális kivégzések és az elmondhatatlan nemi erőszak, az emberrablások, a kínzások, az erőszakos áttérítések, valamint a nők és lányok rabszolgasorba kényszerítése; mivel gyermekeket toboroztak és használtak terrorista támadásokhoz; mivel komoly aggályok merülnek fel a jelenleg az ISIS/Dáis ellenőrzése alatt élő lakosság jólétével és a felszabadító hadjárat során emberi pajzsként való esetleges felhasználásával kapcsolatban;
D. mivel minden fegyveres szereplőnek, köztük Oroszországnak és a légi hadviselésben részt vevő összes egyéb erőnek maradéktalanul tiszteletben kell tartania a nemzetközi humanitárius jogot, és tartózkodnia kell a polgári lakosság és a létfontosságú polgári infrastruktúra elleni szándékos támadásoktól;
E. mivel Szíria aláírta, de nem ratifikálta a Nemzetközi Büntetőbíróság (NBB) Római Statútumát; mivel Ban Ki Mun ENSZ-főtitkár több alkalommal sürgette az ENSZ Biztonsági Tanácsát, hogy vigye az NBB elé Szíria ügyét; mivel Oroszország és Kína megakadályozza az előrelépést a számonkérés terén Szíriában azzal, hogy megvétóz minden olyan biztonsági tanácsi határozatot, amely felhatalmazást adna a Bíróság számára, hogy kivizsgálja a konfliktus során Szíriában elkövetett szörnyű bűncselekményeket; mivel az elszámoltathatóság hiánya további atrocitásokhoz vezet, és fokozza az áldozatok szenvedéseit;
1. ismét hangot ad legmélyebb aggodalmának a folytatódó harcok és a romló humanitárius helyzet miatt Szíriában; elítéli a humanitárius segítségnyújtás célba juttatásának akadályait; hangsúlyozza, hogy a nemzetközi humanitárius jog tiltja a lakosság szándékos kiéheztetését; sürgeti valamennyi felet, hogy biztosítsák a humanitárius segítségnyújtás eljuttatását minden rászoruló számára Szíriában, és hogy haladéktalanul tegyék lehetővé a sebesültek evakuálását Aleppó keleti részéből és minden más ostromlott területről;
2. a lehető legerőteljesebben elítéli az Aszad-erők által Oroszország és az Irán-támogatta erők támogatásával elkövetett atrocitásokat, valamint az emberi jogok és a nemzetközi humanitárius jog széles körű megsértését, valamint a nem állami fegyveres csoportok, különösen az ISIS/Dáis, a Dzsabhat an-Nuszra és más dzsihádista csoportok által elkövetett emberi jogi visszaéléseket és a nemzetközi humanitárius jog megsértését;
3. az Aleppó keleti részén kialakult helyzet miatti aggályát és az Aszad-rezsim, illetve Oroszország által végrehajtott súlyos légitámadások elítélését ismételten hangoztatva ugyanilyen mértékben aggódik az elmúlt napokban a fegyveres ellenzéki csoportok által Aleppó nyugati részére válogatás nélkül kilőtt rakéták nagy száma és ezzel összefüggésben a polgári sebesültek miatt; hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a felek fordítsanak maximális figyelmet és hozzanak meg minden megfelelő intézkedést a polgári személyek védelme érdekében, függetlenül azok etnikai hovatartozásától, illetve vallási vagy világnézeti meggyőződésétől;
4. felhívja az Uniót és tagállamait, hogy aktívan támogassák az aleppói eseményeket érintő, az Emberi Jogi Tanács 2016. októberi megbízásából a Szíriával foglalkozó nemzetközi vizsgálóbizottság által végrehajtott különleges nemzetközi vizsgálatot, amelynek célja, hogy azonosítsa a nemzetközi humanitárius jog Aleppóban történt megsértéséért, különösen a polgári infrastruktúra, az iskolák és a kórházak elleni kegyetlen támadásokért felelős valamennyi személyt;
5. szilárd meggyőződése, hogy a konfliktust katonai úton nem lehet megoldani; felhív az ellenségeskedés azonnali beszüntetésére és az ország politikai átalakulásáról folyó tárgyalások újraindítását lehetővé tévő stabil tűzszünet megkötésére; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy Oroszország jelentősen megerősíti a Földközi-tenger keleti medencéjében állomásozó haditengerészetét, és újrakezdi a nagyszabású légicsapásokat, amelyek az Aleppó keleti részét érintő támadások további fokozódásához is vezethetnek; sürgeti a világ és a térség nagyhatalmait, hogy vessék latba befolyásukat Szíria kormányánál és a szíriai ellenzéknél a polgárháború beszüntetése, a békefolyamat újraindításához szükséges feltételek megteremtése, a bizalomépítő intézkedések kidolgozása, valamint a gyors, akadálytalan és biztonságos humanitárius hozzáférés garantálása érdekében;
6. üdvözli és maradéktalanul támogatja Federica Mogherini alelnök/főképviselő arra irányuló közelmúltbeli diplomáciai kezdeményezéseit, hogy a konfliktusban érintett feleket visszaültesse a tárgyalóasztalhoz, és újrainduljon a genfi békefolyamat; érdeklődéssel nyugtázza az alelnök/főképviselő Iránnal és Szaúd-Arábiával folytatott regionális tárgyalásait, és úgy véli, hogy tevékenységei értékes kiegészítést és hasznos hozzájárulást jelentenek az ENSZ különmegbízottja, Staffan de Mistura erőfeszítéseihez; hangsúlyozza, hogy az EU fontos szerepet játszhat a konfliktust követő helyreállításában és a megbékélés terén; megismétli, hogy teljes mértékben támogatja az EU jelenlegi humanitárius kezdeményezését Aleppóban, és sürgeti valamennyi felet, hogy segítsék elő annak végrehajtását;
7. sürgeti valamennyi felet, hogy tegyenek megfelelő lépéseket a szíriai humanitárius segítségnyújtó tevékenységekben részt vevő személyzet biztonságának és védelmének biztosítása érdekében; emlékeztet arra, hogy a humanitárius dolgozókkal szembeni mindennemű szándékos támadás háborús bűncselekménynek minősül; szorgalmazza valamennyi incidens független kivizsgálását, és elvárja a felelősök elszámoltatását;
8. megismétli az UNICEF szíriai képviselőjének az iskolákat és más oktatási intézményeket érő nagyszámú támadást követő drámai felhívását, sürgetve a konfliktusban részt vevő és arra befolyással rendelkező összes felet, hogy helyezzék mindenek fölé a gyermekek védelmét, és tartsák tiszteletben a nemzetközi humanitárius jog értelmében fennálló kötelezettségeiket;
9. riasztónak tartja azokat az állításokat, amelyek szerint a konfliktusban részt vevő felek továbbra is felhasználnak a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló egyezmény szerint vegyi fegyverként nyilvántartott anyagokat; ragaszkodik ahhoz, hogy a vegyi fegyverek bevetésének felelőseit számoltassák el; támogatja az ENSZ Vegyifegyver-tilalmi Szervezete (OPCW) közös vizsgálati mechanizmusa mandátumának kibővítését, hogy meg lehessen határozni a vegyi fegyverek használatáért való felelősséget Szíriában;
10. kitart amellett, hogy szükség van az emberi jogok és a nemzetközi humanitárius jog megsértése miatti elszámoltathatóság garantálására; úgy véli, hogy a háborús és az emberiesség elleni bűncselekményekkel kapcsolatos elszámoltathatóság nem lehet politikai kérdés; a nemzetközi humanitárius jog minden körülmények között való tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség a konfliktus valamennyi résztvevőjére vonatkozik; mindenkinek, aki ilyen bűncselekményt követ el, tudnia kell, hogy előbb vagy utóbb bíróság elé fog kerülni;
11. hangsúlyozza, hogy bármilyen politikai folyamat szempontjából kiemelten szükség van a polgári lakosság védelmére Szíria egészében; sürgeti az Uniót és a tagállamokat annak biztosítására, hogy a nemzetközi emberi jogok és humanitárius jog megsértéséért felelős valamennyi személy az egyetemes joghatóság elvével összhangban megfelelő, pártatlan nemzetközi igazságszolgáltatási mechanizmusok vagy nemzeti bíróságok előtt álljon az igazságszolgáltatás elé; üdvözli az ezen elv alapján Németországban, Franciaországban és Svédországban már zajló első vizsgálatokat, amelyek a jelenleg Európában élő háborús bűnösök elleni vádeljárások lefolytatására irányulnak, és felhívja az alelnököt/főképviselőt és a Bizottságot, hogy dolgozzanak ki iránymutatásokat ezen elv más tagállamok általi alkalmazása érdekében; ismételten kijelenti, hogy támogatja Szíria ügyének az NBB elé vitelét, de mivel a Biztonsági Tanács nem képes dönteni ebben az ügyben, ismételten felhívja az Uniót és tagállamait, hogy álljanak a szíriai háborús bűncselekményekkel foglalkozó különleges előadó kinevezésére irányuló erőfeszítések élére az ENSZ Közgyűlésében, és fontolják meg egy szíriai háborús bűnökkel foglakozó bíróság gondolatának előterjesztését a nemzetközi igazságszolgáltatást támogató valamennyi ENSZ-tagállam részvételével és támogatásával; a konfliktus lezárultával és a megbékélés előmozdítása érdekében hangsúlyozza a szíriaiak részvételének fontosságát e folyamatban;
12. sajnálja Vlagyimir Putyin orosz elnök azon döntését, hogy kivonul az NBB-ből, ugyanakkor megjegyzi, hogy az Orosz Föderáció valójában soha nem ratifikálta a Római Statútumot, és hogy a döntés időzítése aláássa az ország hitelességét és következtetésekre ad okot a nemzetközi igazságszolgáltatás melletti elkötelezettsége vonatkozásában;
13. aggodalmának ad hangot a rezsim börtöneiben és a külföldről támogatott milíciák titkos központjaiban fogva tartottak jogellenes fogva tartása, kínzása, bántalmazása, erőszakos eltüntetése és megölése miatt; felhívja az ilyen központokat irányító szíriai hatóságokat, hogy vessenek véget a kivégzéseknek és az embertelen bánásmódnak, és biztosítsanak haladéktalanul hozzáférést az ENSZ-nek és minden más semleges félnek – például a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottságának (ICRC) – a kérdéses helyekhez, hogy nyomon követhessék a helyzetet, és tájékoztathassák és támogathassák a fogva tartottak családtagjait;
14. üdvözli a Szíriával és az ország polgári lakosságának elnyomásában szerepet játszó személyekkel szembeni uniós korlátozó intézkedések felülvizsgálatát; hangsúlyozza, hogy az EU-nak minden rendelkezésre álló lehetőséget meg kell fontolnia, hogy meghatározza az emberi jogok legkegyetlenebb megsértésének következményeit valamennyi elkövető számára, amennyiben folytatódnak az atrocitások és az emberi jogok semmibevétele;
15. rámutat, hogy fontos az ISIS/Dáis tevékenységeit szolgáló finanszírozási és támogatási csatornák elvágása, a külföldi harcosok feltartóztatása és a fegyverek dzsihádista csoportokhoz való áramlásának megállítása; felhívja a szíriai ellenzéket, hogy egyértelműen határolódjon el az ilyen szélsőséges elemektől és ideológiáktól; emlékeztet arra, hogy az erőfeszítéseket az ISIS/Dáis és más, az ENSZ által terroristának tartott csoportok legyőzésére kell összpontosítani;
16. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok parlamentjének és kormányának, az ENSZ-nek, a Szíriát támogató nemzetközi csoport tagjainak, valamint a szíriai konfliktusban érintett összes félnek.