Document de ședință
21.11.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
depusă în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la situația din Siria
( 2016/2933(RSP) )
Javier Couso Permuy, João Pimenta Lopes, João Ferreira, Miguel Viegas
în numele Grupului GUE/NGL
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Siria
( 2016/2933(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la situația din Siria și la ofensiva ISIS, în special cele din 11 iunie 2015 referitoare la Siria: situația din Palmyra și cazul lui Mazen Darwish[1], din 30 aprilie 2015 referitoare la tabăra de refugiați de la Yamouk din Siria[2], din 12 februarie 2015 referitoare la criza umanitară din Irak și Siria, în special în contextul Statului Islamic[3],
– având în vedere rezoluțiile pertinente ale Consiliului de Securitate al ONU,
– având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,
– având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului,
– având în vedere Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât conflictul din Siria s-a deteriorat, transformându-se un război sângeros după amestecul anumitor puteri străine care au promovat, armate și finanțat grupuri extremiste;
B. întrucât Siria se află acum în cel de-al cincilea an al unui război care a cauzat 470 000 de decese, a lăsat 860 000 de persoane să trăiască sub asediu și a dus la strămutarea a jumătate din populația Siriei, incluzând circa 4,8 milioane de refugiați; întrucât războiul din Siria a dus la cea mai amplă și mai complexă criză umanitară a timpurilor noastre, iar situația continuă să se înrăutățească; întrucât Alep rămâne epicentrul crizei siriene, însă luptele continuă, de asemenea, la Hama, la Idlib, în nord-vestul Siriei, în suburbiile Damascului și la Deir ez-Zor;
C. întrucât acordul din 26 septembrie 2016 încheiat între Rusia și Statele Unite, cei doi copreședinți ai Grupului internațional de sprijin pentru Siria, privind instituirea unui acord de încetare a focului în Siria, nu a dus la necesara evitare a escaladării pe teren; întrucât Rusia a anunțat o pauză unilaterală în cadrul ostilităților timp de câteva zile pentru a face posibil ajutorul umanitar pentru populația civilă din sectorul asediat al Alepului;
D. întrucât, în conformitate cu Comunicatul de la Geneva și cu rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU, trebuie să se reamintească din nou tuturor părților că este necesar ca conflictul din Siria să fie soluționat prin intermediul unui proces politic sub conducere siriană, care să conducă la un acord de pace care să răspundă aspirațiilor legitime ale poporului sirian;
E. întrucât Uniunea Europeană și Statele Unite aplică sancțiuni economice și diplomatice care afectează în principal populația siriană;
F. întrucât eforturile depuse de guvernul sirian pentru a realiza o pace justă prin dialog s-au concretizat în crearea Comitetului de reconciliere națională, reforma Constituției și organizarea de alegeri parlamentare libere în luna aprilie;
1. condamnă în mod ferm toate crimele comise împotriva populației civile în Siria; condamnă în termenii cei mai categorici încălcările sistematice ale drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar în urma actelor de terorism comise de așa-numitul Stat Islamic (ISIL) și de alte grupări armate radicale împotriva poporului sirian, care pot constitui crime de război și crime împotriva umanității;
2. condamnă cu fermitate încălcarea de către armata SUA a încetării focului convenită de către ministrul rus al Afacerilor externe, Serghei Lavrov și secretarul de Stat al SUA, John Kerry, în care un atac al SUA a ucis aproape 100 de soldați sirieni care apărau orașul Deir ez-Zor, înconjurat de ISIL, atac despre care John Kerry a declarat că ar fi fost o „eroare”;
3. este extrem de alarmat de deteriorarea continuă a situației umanitare devastatoare din Siria, cu peste 13,5 milioane de persoane care au nevoie în prezent de asistență umanitară, aproximativ 6,1 milioane de persoane strămutate în interiorul țării (în plus față de o jumătate de milion de refugiați palestinieni care se stabiliseră în Siria) și câteva sute de mii de persoane care suferă în zonele ocupate;
4. solicită ca toate părțile la conflict să ia toate măsurile necesare pentru a proteja civilii, în conformitate cu dreptul internațional, inclusiv prin încetarea atacurilor îndreptate împotriva infrastructurilor civile, cum ar fi centrele medicale, școlile și stații de apă, prin demilitarizarea imediată a acestui tip de instalații, urmărindu-se să se evite crearea de poziții militare în zonele dens populate și permițând evacuarea răniților și a tuturor civililor care doresc să părăsească zonele asediate;
5. își reiterează apelul către toate părțile la conflict să permită imediat o intervenție umanitară sub auspiciile ONU, să acorde acces rapid, sigur și neîngrădit pe întreg teritoriul Siriei pe rutele cele mai directe care să permită acordarea imediată de asistență umanitară tuturor persoanelor aflate în dificultate, în special în toate zonele asediate și în cele greu accesibile și, totodată, să se conformeze imediat obligațiilor care le revin în temeiul dreptului internațional, inclusiv al dreptului internațional umanitar și al dreptului internațional al drepturilor omului, după caz;
6. respinge fără rezerve ideea că o soluție pe termen lung la conflictul din Siria poate fi găsită pe baza acțiunilor militare;
7. solicită să se ajungă de urgență la o încetare a focului sustenabilă și durabilă, esențială pentru a se ajunge la o soluționare politică a conflictului din Republica Arabă Siriană și a se pune capăt încălcărilor și abuzurilor sistematice, răspândite și grave ale drepturilor omului și încălcărilor dreptului umanitar;
8. subliniază că situația umanitară din Siria va continua să se deterioreze în continuare în absența unei soluții politice la criză; sprijină cu fermitate un dialog politic pașnic și necesitatea unui proces condus de sirieni în măsură să satisfacă aspirațiile legitime și voința poporului sirian, inclusiv dreptul la democrație, suveranitatea și integritatea teritorială ale Siriei; regretă întârzierile prelungite în procesul politic sirian și solicită să nu mai existe nicio nouă amânare a negocierilor favorabile includerii;
9. condamnă în mod ferm toate crimele comise împotriva populației civile din Siria, care pot constitui crime de război și crime împotriva umanității; își exprimă îngrijorarea cu privire la utilizarea de către ISIL a „scuturilor umane” în Alep; își exprimă profunda îngrijorare și condamnă intensificarea atacurilor teroriste, inclusiv a atacurilor chimice și reprimarea protestelor civile împotriva grupurilor teroriste, care au avut ca rezultat un mare număr de victime și distrugeri pe scară largă, comise de ISIL (cunoscut și sub numele de Da’esh), de Frontul Al Nusrah (ANF), de toate celelalte persoane, grupuri, întreprinderi și entități asociate cu Al-Qaida sau ISIL și de alte grupuri teroriste;
10. subliniază că, în contextul unui dialog credibil și favorabil includerii, poporul sirian ar trebui să stabilească procesele și mecanismele corespunzătoare pentru a obține dreptate, reconciliere, adevăr și responsabilitate pentru încălcări și abuzuri grave ale dreptului internațional, precum și despăgubiri și căi de atac eficiente pentru victime;
11. subliniază faptul că conflictul a fost exacerbat de comerțul cu arme și de furnizarea de armament; condamnă cu fermitate rolul jucat de diversele intervenții occidentale din ultimii ani în agravarea fenomenului de radicalizare a unor persoane, în special în Orientul Mijlociu și în țările din Vecinătatea sudică; subliniază că astfel de politici alimentează terorismul în loc să îl combată și ar trebui, prin urmare, să fie abandonate;
12. condamnă cu fermitate sprijinul direct sau indirect (sub formă de finanțare, de armament, de formare etc.) acordat de SUA, de UE, de Turcia și de monarhiile din regiunea Golfului grupărilor teroriste; invită în special Statele Unite, statele membre ale UE și actorii regionali, în special Arabia Saudită și Turcia, să înceteze finanțarea oricărei miliții și, în special, să nu mai cumpere petrol provenit din câmpurile petrolifere controlate de ISIS și transportat cu camioane în Turcia; consideră că sunt necesare mecanisme pentru a pune capăt finanțării terorismului prin intermediul unor entități offshore în care sunt implicate state și instituții financiare, precum și pentru a pune capăt traficului de arme și vânzării și cumpărării de resurse energetice și materii prime ale căror beneficiari sunt grupările teroriste;
13. subliniază faptul că lupta împotriva terorismului nu ar trebui să fie un pretext pentru violență care să afecteze populația civilă și că încălcarea dreptului umanitar internațional, cum ar fi atacurile împotriva civililor și a infrastructurilor civile și împiedicarea, de către grupările extremiste, a accesului la ajutoare umanitare a populației siriene aflată în dificultate, este inacceptabilă; reafirmă că terorismul poate fi eradicat numai prin abordarea cauzelor sale, și anume sărăcia, exploatarea și incapacitatea societății de a răspunde nevoilor populației; consideră că respectarea deplină a independenței, a suveranității și integrității teritoriale a statelor precum Siria, precum și respectarea naturii multiculturale a societăților lor, constituie singura modalitate de a evita răspândirea ISIS și mai multe suferințe în rândul populațiilor lor;
14. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la numărul tot mai mare de refugiați și de persoane strămutate în interiorul țării care fug din calea violențelor din Republica Arabă Siriană; salută eforturile statelor vecine de a-i găzdui pe refugiații sirieni și recunoaște consecințele socioeconomice ale prezenței unor populații de refugiați pe scară largă în țările respective; încurajează și alte state membre din afara regiunii, în special statele membre ale UE, să ia în considerare, de asemenea, implementarea unor măsuri și politici similare, pentru a acorda refugiaților sirieni protecție și asistență umanitară;
15. ia act de necesitățile financiare crescânde, precum și de persistența unor lacune de finanțare în ceea ce privește ajutorul umanitar acordat țărilor din vecinătatea Siriei; invită statele membre ale UE să-și îndeplinească promisiunile și să ofere sprijinul atât de necesar Organizației Națiunilor Unite, agențiilor sale specializate și altor actori din sectorul umanitar prin furnizarea de asistență umanitară milioanelor de sirieni strămutați, atât la nivel intern, cât și în țările și comunitățile gazdă;
16. solicită ambasadelor și birourilor consulare ale UE să acorde imediat vize umanitare solicitanților de azil din Siria, precum și punerea în aplicare a angajamentelor internaționale asumate de UE și de statele sale membre în ceea ce privește migrația, și anume prin programe de relocare la nivelul UE; solicită cooperarea deplină a tuturor statelor membre ale UE care participă la astfel de programe;
17. îndeamnă UE să pună capăt fără întârziere sancțiunilor economice și diplomatice impuse împotriva Republicii Arabe Siriene și să promoveze un proces politic favorabil includerii, coordonat de Siria, pentru a se ajunge la soluționarea justă și pașnică a conflictului;
18. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Președintelui Consiliului European, Președintelui Comisiei, Vicepreședintei Comisiei/Înaltă Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, președinților și parlamentelor statelor membre, guvernului și parlamentului Republicii Arabe Siriene, Secretarului General al ONU, Secretarului General al Uniunii pentru Mediterana și Ligii Statelor Arabe.