Dokument ze zasedání
23.11.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě otázek k ústnímu zodpovězení B8-1812/2016 , B8-1813/2016 a B8-1814/2016
v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu
o situaci v Itálii po zemětřeseních
( 2016/2988(RSP) )
Davor Škrlec, Bronis Ropė
za skupinu Verts/ALE
Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Itálii po zemětřesení
( 2016/2988(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 661/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie[1],
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2009 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie[3]: Itálie, zemětřesení v oblasti Abruzzi,
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2007 o dopadu zemětřesení na regiony[4],
– s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 24/2012 s názvem „Reakce Fondu solidarity Evropské unie na zemětřesení v oblasti Abruzzo v roce 2009: relevance a náklady opatření“,
– s ohledem na nařízení Rady (EU) 2016/369 ze dne 15. března 2016 o poskytování mimořádné podpory v rámci Unie[5],
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 375/2014 ze dne 3. dubna 2014 o zřízení Evropského dobrovolnického sboru humanitární pomoci („iniciativa Humanitární dobrovolníci EU“)[6],
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1257/96 ze dne 20. června 1996 o humanitární pomoci[7],
– s ohledem na závěry Rady ze dne 11. dubna 2011 o dalším rozvoji posuzování rizik pro zvládání katastrof v Evropské unii,
– s ohledem na závěry Rady ze dne 28. listopadu 2008 vyzývající ke zvýšení schopností civilní ochrany prostřednictvím systému evropské vzájemné pomoci založeného na modulovém přístupu k civilní ochraně (16474/08),
– s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2008 o posílení schopnosti Unie reagovat na katastrofy[8],
– s ohledem na otázky položené Komisi o situaci v Itálii po zemětřeseních ( O-000139/2016 – B8-1812/2016 , O-000140/2016 – B8-1813/2016 a O-000141/2016 – B8-1814/2016 ),
– s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že po ničivém zemětřesení, které otřáslo střední Itálií dne 24. srpna 2016, zasáhla regiony střední Itálie další tři velká zemětřesení spojená s vlnou otřesů, a to dne 26. října o síle 5,5 a 6,1 stupně a dne 30. října o síle 6,5 stupně;
B. vzhledem k tomu, že střední Itálii v posledních měsících postihla další zemětřesení a následné otřesy; vzhledem k tomu, že otřes, který Itálii zasáhl dne 30. října, byl nejsilnějším zemětřesením v zemi od roku 1980;
C. vzhledem k tomu, že během nedávných zemětřesení bylo údajně zraněno více než 400 lidí a 290 osob přišlo o život;
D. vzhledem k tomu, že ničivá zemětřesení by mohla způsobit kumulativní „dominový efekt“ a vést k vysídlení 100 000 obyvatel;
E. vzhledem k tomu, že poslední otřesy zničily města, vážně poškodily místní a regionální infrastrukturu, poničily historické a kulturní dědictví, narušily hospodářskou činnost, a to zejména v případě MSP, a postihly zemědělství, krajinu a zdroje v oblasti cestovního ruchu a gastronomie;
F. vzhledem k tomu, že dotčená území postihla deformace oblasti o rozloze přibližně 130 km2 a maximální posun dosahuje přinejmenším 70 centimetrů;
G. vzhledem k tomu, že je nezbytné řádně koordinovat udržitelnou obnovu oblastí, aby bylo možné napravit způsobené hospodářské a sociální ztráty;
H. vzhledem k tomu, že k posílení preventivních opatření pro případ zemětřesení a opatření obnovy lze použít různé nástroje Unie, např. evropské strukturální a investiční fondy nebo mechanismus civilní ochrany a finanční nástroj;
1. vyjadřuje hlubokou účast a soucit se všemi jednotlivci a rodinami v oblastech zasažených zemětřeseními, stejně jako s italskými státními a regionálními orgány, které jsou zapojeny do poskytování humanitární pomoci po této pohromě;
2. vyjadřuje ocenění záchranářským týmům, pracovníkům civilní ochrany, dobrovolníkům, organizacím občanské společnosti a místním, regionálním a celostátním orgánům za jejich neúnavné úsilí o záchranu životů a omezování rozsahu škod v zasažených oblastech;
3. zdůrazňuje, že série zemětřesení a zkáza, kterou za sebou zanechala, mají závažné dopady;
4. bere na vědomí solidaritu, kterou projevily ostatní členské státy, evropské regiony a mezinárodní aktéři v podobě vzájemné pomoci při mimořádných situacích;
5. poukazuje na problémy s předvídáním v rámci systémů včasného varování před zemětřesením a na vysokou seismickou aktivitu v jihovýchodní Evropě; se znepokojením konstatuje, že v posledních 15 letech přišly v důsledku ničivých zemětřesení, která zasáhla Evropu, o život tisíce lidí a statisíce zůstaly bez domova;
6. připomíná, že je důležité dodržovat požadavky na výstavbu budov odolných proti zemětřesení, zejména pokud jde o veřejné budovy a infrastrukturu; naléhavě vyzývá vnitrostátní, regionální a místní orgány, aby zvýšily úsilí o zajištění souladu staveb s platnými antiseismickými normami a aby této skutečnosti věnovaly řádnou pozornost při vydávání stavebních povolení;
7. naléhavě vyzývá Komisi, aby doporučila začlenění pokynů normy Eurokód 8: navrhování konstrukcí odolných proti zemětřesení do předpisů pro územní plánování ve všech ohrožených členských státech, a vyzývá příslušné orgány na úrovni EU i na úrovni členských států, aby tyto pokyny důsledně uplatňovaly jak v případě nových, tak i starých budov;
8. vyjadřuje znepokojení nad velkým počtem vysídlených osob, jež jsou vystaveny drsným povětrnostním podmínkám nadcházejícího zimního období; vyzývá Komisi, aby italským orgánům poskytla veškerou potřebnou pomoc, která jim umožní zajistit důstojné životní podmínky osobám, které přišly o domov;
9. zdůrazňuje, že mechanismus civilní ochrany Evropské unie má významnou roli, pokud jde o podporu spolupráce mezi vnitrostátními orgány civilní ochrany v celé Evropě v nepříznivých situacích a minimalizaci dopadů mimořádných událostí; vyzývá Komisi a členské státy, aby dále zjednodušily postupy pro aktivaci mechanismu, aby mohl být rychle a efektivně využit bezprostředně po katastrofě;
10. vyzývá Komisi k přijetí veškerých potřebných opatření, která umožní a zajistí urychlené financování na co nejvyšší úrovni z Fondu solidarity Evropské unie; vítá skutečnost, že italská vláda již předložila svou žádost; vyzývá proto Komisi, aby co nejdříve poskytla své hodnocení, ve kterém řádně zohlední opatření, která italské orgány přijaly v oblasti předcházení katastrofám, omezování škod a ochrany života občanů, a to i stanovením zákonných povinností;
11. vyzývá Komisi, aby zajistila, že všechny dostupné nástroje v rámci Fondu soudržnosti a regionálních fondů budou skutečně využity na rekonstrukci a veškerá další potřebná opatření, a to v plné spolupráci s italskými státními a regionálními orgány; vyzývá Komisi, aby zvážila možnost využít Evropský fond pro rozvoj venkova na podporu venkovských oblastí a zemědělských činností, které byly postiženy zemětřesením;
12. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládě Itálie a orgánům regionální a místní samosprávy postižených oblastí.