Istuntoasiakirja
28.11.2016
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Kongon demokraattisen tasavallan tilanteesta
( 2016/3001(RSP) )
Isabella Adinolfi, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Rolandas Paksas
EFDD-ryhmän puolesta
Euroopan parlamentin päätöslauselma Kongon demokraattisen tasavallan tilanteesta
( 2016/3001(RSP) )
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ja erityisesti 23. kesäkuuta 2016[1], 10. maaliskuuta 2016[2] ja 9. heinäkuuta 2015[3] antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 15. kesäkuuta 2016 antaman päätöslauselman vaaleja edeltävästä tilanteesta ja turvallisuustilanteesta Kongon demokraattisessa tasavallassa,
– ottaa huomioon 17. lokakuuta 2016 annetut neuvoston päätelmät Kongon demokraattisesta tasavallasta,
– ottaa huomioon 16. helmikuuta 2016 annetun Euroopan ulkosuhdehallinnon julkilausuman,
– ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / Euroopan unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja hänen tiedottajansa lausumat Kongon demokraattisen tasavallan tilanteesta,
– ottaa huomioon EU:n Kongon demokraattisen tasavallan -edustuston lausumat maan ihmisoikeustilanteesta ja erityisesti 23. marraskuuta 2016 ja 24. elokuuta 2016 annetut lausumat,
– ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston 22. kesäkuuta 2015 antaman vuosikertomuksen ihmisoikeuksista ja demokratiasta maailmassa,
– ottaa huomioon Human Rights Watch -järjestön World Report 2016 -kertomuksen Kongon demokraattisesta tasavallasta,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat Kongon demokraattisesta tasavallasta ja erityisesti 23. kesäkuuta 2016 annetun päätöslauselman,
– ottaa huomioon 27. heinäkuuta 2015 annetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun vuosikertomuksen ihmisoikeustilanteesta ja Yhdistyneiden kansakuntien yhdistetyn ihmisoikeuksien toimiston toimista Kongon demokraattisessa tasavallassa,
– ottaa huomioon 23. syyskuuta 2016 annetun Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän julkilausuman,
– ottaa huomioon presidentti Kabilan 15. marraskuuta 2016 pitämän puheen kansakunnan tilasta,
– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,
– ottaa huomioon ihmisoikeuksia ja kansojen oikeuksia koskevan Afrikan peruskirjan kesäkuulta 1981,
– ottaa huomioon kesäkuussa 2000 allekirjoitetun Cotonoun kumppanuussopimuksen,
– ottaa huomioon Kongon demokraattisen tasavallan perustuslain ja erityisesti sen 22, 23, 24 ja 25 pykälän,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,
A. toteaa, että Joseph Kabila on ollut Kongon demokraattisen tasavallan presidenttinä vuodesta 2001 lähtien;
B. toteaa, että Kongon demokraattisen tasavallan perustuslain mukaan presidentin toimikausi on rajoitettu kahteen kauteen ja että Kabilan on määrä siirtyä syrjään hänen toisen toimikautensa päättyessä joulukuussa 2016;
C. ottaa huomioon, että kansalaisyhteiskunnan liikehdintä vuonna 2015 esti ensimmäisen yrityksen muuttaa Kongon demokraattisen tasavallan perustuslakia niin, että Kabila voisi pyrkiä kolmannelle toimikaudelle;
D. ottaa huomioon, että 17. lokakuuta 2016 tehdyllä päätöksellä, joka perustui ei-osallistavaan poliittiseen vuoropuheluun, lykättiin vaalien ajankohtaa huhtikuuhun 2018 asti sen johdosta, että presidentti Kabila ja hänen enemmistökoalitionsa jäsenet olivat edelliskuukausina antaneet virallisia julkilausumia, joiden mukaan vaaleja on lykättävä;
E. ottaa huomioon, että tämän lykkäämisen väitetään johtuneen tarpeesta päivittää äänestäjäluetteloita ja vaalien järjestämisen liiallisista kustannuksista, jotka riippumattoman keskusvaalilautakunnan (CENI) mukaan ovat 1,8 miljardia Yhdysvaltain dollaria;
F. toteaa, että Euroopan parlamentti on jo tuominnut tämän tilanteen ja että näyttää siltä, että presidentti Kabila ja hänen hallituksensa yrittävät viivyttää vaaleja hallinnollisilla ja teknisillä keinoilla ja varmistaa siten, että Kabila pysyy vallassa perustuslain mukaisen toimikauden päätyttyä;
G. ottaa huomioon, että kesäkuussa 2014 EU lähetti Kongon demokraattiseen tasavaltaan vaalien seurantavaltuuskunnan, joka pani merkille tarpeen päivittää vaaliluettelot, luoda oikeudenmukainen vaalien riidanratkaisujärjestelmä, varmistaa ehdokkaiden välinen reilu kilpailu, lujittaa kansalaisvapauksien suojaa ja torjua rankaisemattomuutta;
H. ottaa huomioon, että perustuslain muuttamista ja vaalien lykkäämistä koskevien pyrkimysten seurauksena poliittiset jännitteet, levottomuus ja väkivaltaisuudet ovat lisääntyneet kaikkialla maassa;
I. ottaa huomioon, että viime kuukausien aikana ihmisoikeustilanne sekä sanan- ja kokoontumisvapautta koskeva tilanne maassa ovat heikentyneet, kuten ihmisoikeusjärjestöt ovat toistuvasti raportoineet; toteaa, että kyseiset järjestöt ovat kiinnittäneet huomiota väkivaltaisiin tukahduttamistoimiin, jotka ovat kohdistuneet rauhanomaisiin mielenosoittajiin, toimittajiin, poliittisiin johtajiin ja muihin, jotka vastustavat presidentti Kabilan pyrkimyksiä pysyä vallassa perustuslain määräämän kahden toimikauden jälkeen;
J. ottaa huomioon, että 16. helmikuuta 2016 kansalaisyhteiskunnan ryhmät järjestivät valtakunnallisen lakon (”ville morte”) tuomitakseen tulevien presidentinvaalien lykkäämisen ja mahdollisen vaalivilpin; ottaa huomioon, että samana päivänä ja kyseisen valtakunnallisen lakon yhteydessä Kongon demokraattisen tasavallan viranomaiset pidättivät mielivaltaisesti useita nuoria aktivisteja ja ainakin 30 poliittisen opposition kannattajaa, jotka ovat La Lutte pour le Changement (LUCHA) ‑kansalaisliikkeen jäseniä, joita kuulusteltiin ilman mahdollisuutta asianajajaan ja joista jotkut loukkaantuivat pidätettyinä ollessaan;
K. ottaa erityisesti huomioon, että saatujen tietojen mukaan Kinshasassa 19. ja 20. syyskuuta 2016 pidetyissä mielenosoituksissa tapettiin yli 30 ihmistä ja monia muita katosi; toteaa, että LUCHA-liikkeen jäseniä on edelleen laittomasti pidätettyinä Gomassa;
L. ottaa huomioon, että hallituksen virkamiehet ovat estäneet sananvapauden toteutumisen sulkemalla tiedotusvälineitä, kuten RFI:n ja Radio Okapin, joista kohteena olivat erityisesti ne, jotka kertoivat lähetyksissään mielenosoituksista;
M. pitää seuraavia presidentin- ja parlamenttivaaleja erittäin tärkeinä ja katsoo, että myös niiden rauhanomainen, läpinäkyvä, sujuva ja oikea-aikainen toimittaminen on äärimmäisen tärkeää;
N. toteaa, että oppositio on puoltanut mahdollista siirtymäkautta, jossa mukana on myös presidentti Kabila, sillä edellytyksellä, että perustuslaissa olevia takeita noudatetaan, perustuslakia ei muuteta ja Kabila ei ole ehdokkaana seuraavissa vaaleissa;
1. on erittäin huolissaan epävakauden lisääntymisestä Kongon demokraattisessa tasavallassa nykyisessä kireässä ja epävarmassa vaaleja edeltävässä tilanteessa ja korostaa, että viranomaisilla on päävastuu vaalien järjestämisestä ajoissa;
2. toteaa jälleen olevansa erittäin huolissaan tilanteesta maan itäosassa;
3. muistuttaa, että Kongon demokraattinen tasavalta on Cotonoun sopimuksessa sitoutunut kunnioittamaan demokratiaa ja ihmisoikeuksia, myös sanavapautta, kokoontumisvapautta, lehdistön vapautta ja oikeusvaltion periaatteita;
4. painottaa, että Kongon demokraattisen tasavallan poliittinen kriisi voidaan ratkaista vain siten, että kaikki toimijat sitoutuvat julkisesti ja yksiselitteisesti noudattamaan nykyistä perustuslakia, etenkin kun on kyse presidentin toimikausien rajoittamisesta, sekä käymällä merkityksellistä, osallistavaa, puolueetonta ja avointa vuoropuhelua;
5. on huolissaan siitä, että Kongon demokraattisen tasavallan viranomaisten kanssa käyty Cotonoun sopimuksen 8 artiklan mukainen vuoropuhelu, jonka tavoitteena oli saada lopullinen selvyys vaaliprosessista, on epäonnistunut; kehottaa EU:ta käynnistämään välittömästi Cotonoun sopimuksen 96 artiklan mukaisen menettelyn ja hyväksymään kohdennettuja pakotteita niitä korkeita virkamiehiä, turvallisuus- ja tiedustelupalvelun virkamiehiä ja armeijan edustajia vastaan, jotka ovat vastuussa mielenosoitusten väkivaltaisesta tukahduttamisesta ja poliittisesta umpikujasta, joka estää rauhanomaisen ja perustuslaillisen vallansiirron;
6. toistaa olevansa huolissaan keskusvaalilautakunnan CENI:n tekemästä päätöksestä ja muistuttaa, että CENI:n olisi oltava puolueeton ja osallistava toimielin, jolla on riittävät voimavarat;
7. pitää valitettavana ihmishenkien menetystä mielenosoituksissa viime kuukausina ja tuomitsee ankarasti kaikenlaisen voimankäytön rauhanomaisia mielenosoittajia, oppositiota, ihmisoikeuksien puolustajia ja toimittajia vastaan;
8. tuomitsee ankarasti rauhanomaisten mielenosoitusten kieltämisen sekä pelottelun ja häirinnän, jotka kohdistuvat oppositioon, kansalaisyhteiskuntaan ja tiedotusvälineisiin, ja pitää niitä ihmisoikeuksien loukkauksina ja esteinä rauhanomaisen ja demokraattisen siirtymän valmistelulle;
9. tuomitsee syyskuun 2016 19. ja 20. päivän tapahtumia seuranneet hyvin lukuisat pidätykset, jotka aiheuttavat vakavaa huolta oikeudellisten menettelyjen noudattamisesta ja halusta taata oikeuslaitoksen riippumattomuus;
10. korostaa, että turvallisuusjoukot ovat ensisijaisesti vastuussa yleisen järjestyksen ylläpitämisestä ja siitä, että samalla varmistetaan perusvapauksien kunnioittaminen;
11. kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan hallitusta jatkamaan maan demokratiakehityksen edistämistä ja ottamaan siinä aktiivisesti huomioon suositukset, jotka sisältyvät EU:n vuoden 2011 vaalitarkkailuvaltuuskunnan ja vuoden 2014 seurantavaltuuskunnan raportteihin; pyytää maan hallitusta selkeästi sitoutumaan ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteiden takaamiseen ja vaatii sitä lopettamaan oikeuslaitoksen kaikenlaisen käytön poliittisena välineenä; kehottaa tekemään riippumattoman tutkimuksen, jotta voidaan pikaisesti määritellä yksityishenkilöiden vastuu edellä mainituista ihmisoikeusloukkauksista;
12. kehottaa vapauttamaan kaikki poliittiset vangit ja lopettamaan poliittisiin motiiveihin perustuvat oikeuskäsittelyt oppositiota ja kansalaisyhteiskuntaa vastaan sekä rehabilitoimaan poliittisten tuomioiden uhreina olevat henkilöt;
13. katsoo, että vaalien onnistunut ja oikea-aikainen toimittaminen on ratkaisevaa maan ja koko alueen vakaudelle ja kehitykselle pitkällä aikavälillä; korostaa, että vaalit olisi toimitettava noudattaen täysimääräisesti Kongon demokraattisen tasavallan perustuslain kirjainta ja henkeä sekä demokratiaa, vaaleja ja hallintoa koskevan Afrikan peruskirjan periaatteita; katsoo, että Kongon demokraattisen tasavallan olisi viipymättä ratifioitava kyseinen peruskirja;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Afrikan unionille, AKT–EU-ministerineuvostolle, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusneuvostolle sekä Kongon demokraattisen tasavallan presidentille, pääministerille ja parlamentille.