Dokument zasedanja
28.11.2016
PREDLOG RESOLUCIJE
ob zaključku razprave o izjavi podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
o razmerah v Demokratični republiki Kongo
( 2016/3001(RSP) )
Isabella Adinolfi, Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Rolandas Paksas
v imenu skupine EFDD
Resolucija Evropskega parlamenta o razmerah v Demokratični republiki Kongo
( 2016/3001(RSP) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij, zlasti resolucij z dne 23. junija 2016[1], 10. marca 2016[2] in 9. julija 2015[3],
– ob upoštevanju resolucije skupne parlamentarne skupščine AKP-EU z dne 15. junija 2016 o predvolilnih in varnostnih razmerah v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 17. oktobra 2016 o Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju izjave Evropske službe za zunanje delovanje z dne 16. februarja 2016,
– ob upoštevanju izjav podpredsednice Komisije/visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter njene tiskovne predstavnice o razmerah v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju izjav delegacije EU v Demokratični republiki Kongo o razmerah na področju človekovih pravic v državi, zlasti izjav z dne 23. novembra 2016 in 24. avgusta 2016,
– ob upoštevanju letnega poročila EU o človekovih pravicah in demokraciji v svetu, ki ga je Svet Evropske unije sprejel 22. junija 2015,
– ob upoštevanju poročila „Human Rights Watch World Report 2016“ o Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju resolucij Varnostnega sveta OZN o Demokratični republiki Kongo, predvsem resolucije z dne 23. junija 2016,
– ob upoštevanju letnega poročila visokega komisarja OZN za človekove pravice z dne 27. julija 2015 o razmerah na področju človekovih pravic in dejavnostih skupnega urada OZN za človekove pravice v Demokratični republiki Kongo,
– ob upoštevanju izjave tožilca Mednarodnega kazenskega sodišča z dne 23. septembra 2016,
– ob upoštevanju govora predsednika Kabile o stanju v državi z dne 15. novembra 2016,
– ob upoštevanju Splošne deklaracije o človekovih pravicah iz leta 1948,
– ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah iz leta 1966,
– ob upoštevanju Afriške listine o človekovih pravicah in pravicah ljudstev iz junija 1981,
– ob upoštevanju sporazuma o partnerstvu iz Cotonouja, podpisanega junija 2000,
– ob upoštevanju ustave Demokratične republike Kongo, zlasti členov 22, 23, 24 in 25,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker je Joseph Kabila predsednik Demokratične republike Kongo od leta 2001;
B. ker je mandat predsednika z ustavo Demokratične republike Kongo omejen na dva mandata, Joseph Kabila pa naj bi decembra, ob koncu svojega drugega mandata, odstopil;
C. ker je mobilizacija civilne družbe leta 2015 preprečila prvi poskus spremembe ustave Demokratične republike Kongo, s katero bi predsedniku Kabili omogočili, da tretjič kandidira;
D. ker so bile z odločitvijo z dne 17. oktobra 2016 o koncu nevključujočega političnega dialoga naslednje volitve odložene do aprila 2018, potem ko so predsednik Kabila in člani njegove večinske koalicije dali več uradnih izjav o potrebi po odložitvi volitev;
E. ker naj bi bila odložitev potrebna zaradi posodabljanja volilnih list in zaradi prevelikih stroškov organizacije volitev, ki naj bi po trditvah neodvisne nacionalne volilne komisije znašali 1,8 milijarde evrov;
F. ker je Evropski parlament stanje že kritiziral, predsednik Kabila in njegova vlada pa želita uporabiti upravna in tehnična sredstva za odložitev volitev in za ohranitev oblasti tudi po koncu ustavnega mandata;
G. ker je EU junija 2014 v Demokratično republiko Kongo poslala misijo za spremljanje volitev, ki je opozorila, da je treba posodobiti seznam volivcev, zagotoviti pošten sistem za reševanje volilnih sporov, pošteno konkurenco med kandidati in močnejšo zaščito javnih svoboščin ter se boriti proti nekaznovanju;
H. ker so poskusi spremembe ustave in odložitev volitev povzročili vse večjo politično napetost, nemire in nasilje v državi;
I. ker so organizacije za človekove pravice večkrat poročale, da so se v zadnjih nekaj mesecih razmere na področju človekovih pravic, svobode izražanja in združevanja v državi poslabšale, ter opozorile na nasilno ukrepanje proti miroljubnim demonstrantom, novinarjem, političnim voditeljem in drugim, ki nasprotujejo poskusom, da bi predsednik Kabila ostal na oblasti tudi po izteku ustavno določenega obdobja dveh mandatov;
J. ker so skupine civilne družbe 16. februarja 2016 organizirale nacionalno stavko („ville morte“) zaradi nestrinjanja z odložitvijo prihodnjih predsedniških volitev in morebitnega goljufanja na volitvah; ker so istega dne in v povezavi z omenjeno stavko oblasti Demokratične republike Kongo samovoljno aretirale več mladih aktivistov in najmanj 30 podpornikov politične opozicije, članov državljanskega gibanja „Boj za spremembe“ („La Lutte pour le Changement“ ali Lucha), ki so bili zaslišani brez dostopa do odvetnika, nekateri pa so bili med aretacijo ranjeni;
K. ker naj bi bilo več kot 30 ljudi ubitih v demonstracijah v Kinšasi 19. in 20. septembra 2016, veliko ljudi pa je izginilo, medtem ko so člani gibanja Lucha še vedno nezakonito pridržani v Gomi;
L. ker so vladni uradniki onemogočili svobodo govora z zaprtjem medijev, kot sta RFI in radio Okapi, pri čemer so se osredotočili predvsem na tiste, ki so poročale o protestih;
M. ker so naslednje predsedniške in parlamentarne volitve ter njihova mirna, pregledna, nemotena in pravočasna izvedba bistvenega pomena;
N. ker je opozicija podprla morebitno prehodno obdobje, v kar bi vključila tudi predsednika Kabilo, če bi bila upoštevana ustavna jamstva, ustava ne bi bila spremenjena, Joseph Kabila pa ne bi kandidiral na naslednjih volitvah;
1. je globoko zaskrbljen zaradi vse bolj nestabilnih razmer v Demokratični republiki Kongo v napetem in negotovem predvolilnem obdobju in ponovno poudarja, da so kongovske oblasti v prvi vrsti odgovorne za ustrezno izvedbo volitev;
2. ponovno izraža globoko zaskrbljenost zaradi razmer na vzhodu države;
3. opozarja, da mora Demokratična republika Kongo v skladu s sporazumom iz Cotonouja spoštovati demokracijo in človekove pravice, vključno s svobodo izražanja, združevanja in tiska ter načeli pravne države;
4. poudarja, da je politično krizo v Demokratični republiki Kongo mogoče rešiti le z jasno javno zavezo vseh akterjev, da bodo spoštovali veljavno ustavo, zlasti kar zadeva omejitev števila predsedniških mandatov, ter z vsebinskim, vključujočim, nepristranskim in preglednim političnim dialogom;
5. je zaskrbljen zaradi neuspeha dialoga z oblastmi Demokratične republike Kongo v okviru člena 8 sporazuma iz Cotonouja, katerega cilj je pridobiti nedvoumna pojasnila glede volilnega procesa; poziva EU, naj nemudoma sproži postopek v skladu s členom 96 sporazuma in sprejme ciljno usmerjene sankcije proti višjim uradnikom, pripadnikom varnostne in obveščevalne službe ter oboroženih sil, odgovornim za nasilje nad demonstranti in politični zastoj, ki preprečuje miren in ustaven prenos oblasti;
6. ponovno izraža zaskrbljenost zaradi odločitve neodvisne nacionalne volilne komisije in opozarja, da bi morala komisija biti nepristranska in vključujoča institucija z zadostnimi sredstvi;
7. obžaluje izgubo življenj v demonstracijah v zadnjih nekaj mesecih in odločno obsoja uporabo sile proti mirnim demonstrantom, članom opozicije, zagovornikom človekovih pravic in novinarjem;
8. odločno obsoja prepoved miroljubnih demonstracij ter ustrahovanje in nadlegovanje opozicije, civilne družbe in medijev, saj je to kršitev človekovih pravic in ovira priprave na mirno in demokratično tranzicijo;
9. obsoja množične aretacije po dogodkih 19. in 20. septembra 2016, ki vzbujajo resno zaskrbljenost v zvezi s spoštovanjem pravnih postopkov in zagotavljanjem neodvisnosti sodstva;
10. opozarja, da so za vzdrževanje javnega reda v prvi vrsti odgovorne varnostne sile, pri čemer morajo zagotoviti spoštovanje temeljnih svoboščin;
11. poziva vlado Demokratične republike Kongo, naj naredi nadaljnje korake za demokratizacijo države in v ta namen dejavno sledi priporočilom iz končnega poročila misije EU za opazovanje predsedniških volitev leta 2011 in poročila misije za nadaljnje ukrepanje, ki je potekala leta 2014; poziva vlado, naj se jasno zaveže, da bo zagotovila spoštovanje človekovih pravic in pravne države ter prenehala uporabljati sodni sistem kot politično orodje; poziva k neodvisni preiskavi, da bi hitro ugotovili odgovornost posameznikov pri omenjenih kršitvah človekovih pravic;
12. poziva k izpustitvi vseh političnih zapornikov ter ustavitvi politično motiviranih sodnih postopkov proti opoziciji in civilni družbi, pa tudi k rehabilitaciji žrtev političnih obsodb;
13. je prepričan, da bo uspešna in pravočasna izvedba volitev ključna za dolgoročno stabilnost in razvoj države ter vse regije; zatrjuje, da je treba volitve izvesti v skladu s črko in duhom kongovske ustave in v skladu z načeli Afriške listine o demokraciji, volitvah in upravljanju, ki bi jo morala Demokratična republika Kongo nemudoma ratificirati;
14. naroči predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Evropske komisije/visoki predstavnici Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Afriški uniji, Svetu ministrov AKP-EU, generalnemu sekretarju Organizacije združenih narodov, Svetu Organizacije združenih narodov za človekove pravice ter predsedniku, predsedniku vlade in parlamentu Demokratične republike Kongo.