Plenarinio posėdžio dokumentas
28.11.2016
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pirmininko pavaduotojos ir Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Kongo Demokratinėje Respublikoje
( 2016/3001(RSP) )
Maria Arena, Elena Valenciano, Cécile Kashetu Kyenge, Norbert Neuser, Victor Boştinaru, Linda McAvan, Julie Ward, Doru-Claudian Frunzulică
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Kongo Demokratinėje Respublikoje
( 2016/3001(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas, visų pirma į 2016 m. kovo 10 d. rezoliuciją dėl Kongo Demokratinės Respublikos[1] ir 2015 m. liepos 9 d. rezoliuciją dėl Kongo Demokratinės Respublikos (KDR), ypač į bylą dėl dviejų sulaikytų kovotojų už žmogaus teises – Yveso Makwambalos ir Fredo Baumos[2],
– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 15 d. AKR ir ES jungtinės parlamentinės asamblėjos rezoliuciją dėl padėties prieš rinkimus ir saugumo padėties KDR,
– atsižvelgdamas į Sąjungos vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojos Federicos Mogherini ir jos atstovo spaudai pareiškimus dėl padėties Kongo Demokratinėje Respublikoje,
– atsižvelgdamas į ES delegacijos Kongo Demokratinei Respublikai pareiškimus dėl žmogaus teisių padėties šalyje, ypač į 2016 m. lapkričio 23 d. ir rugpjūčio 24 d. pareiškimus,
– atsižvelgdamas į 2016 m. spalio 17 d. ir gegužės 23 d. ES Tarybos išvadas dėl Kongo Demokratinės Respublikos,
– atsižvelgdamas į ES metinę ataskaitą dėl žmogaus teisių ir demokratijos pasaulyje, kurią 2015 m. birželio 22 d. priėmė Europos Sąjungos Taryba,
– atsižvelgdamas į 2013 m. gruodžio mėn. Nairobio deklaracijas,
– atsižvelgdamas į JT Saugumo Tarybos rezoliucijas dėl KDR, visų pirma į 2016 m. birželio 23 d. rezoliuciją,
– atsižvelgdamas į 2015 m. liepos 27 d. paskelbtą Jungtinių Tautų vyriausiojo žmogaus teisių komisaro metinę ataskaitą dėl žmogaus teisių padėties ir Jungtinių Tautų Jungtinio žmogaus teisių biuro veiklos Kongo Demokratinėje Respublikoje,
– atsižvelgdamas į Tarptautinio Teisingumo Teismo sprendimus ir nutartis,
– atsižvelgdamas į 2000 m. birželio 23 d. pasirašytą ir 2005 m. birželio 25 d. bei 2010 m. birželio 22 d. pataisytą Kotonu partnerystės susitarimą,
– atsižvelgdamas į 1981 m. birželio mėn. Afrikos žmogaus ir tautų teisių chartiją,
– atsižvelgdamas į Afrikos demokratijos, rinkimų ir valdymo chartiją,
– atsižvelgdamas į 2006 m. vasario 18 d. priimtą Kongo Demokratinės Respublikos Konstituciją,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi nuo 2001 m. KDR prezidentas yra Joseph Kabila; kadangi numatyta, kad prezidento J. Kabilos kadencija baigsis 2016 m. gruodžio 20 d.; kadangi pagal Kongo Konstituciją KDR prezidentas gali vykdyti įgaliojimus dvi kadencijas;
B. kadangi 2016 m. spalio 17 d. sprendimu, kuriuo buvo baigtas neįtraukus politinis dialogas, rinkimų data atidėta iki 2018 m. balandžio mėn.;
C. kadangi Nepriklausoma nacionalinė rinkimų komisija (NNRK) nustatė perviršinį 1,8 mlrd. JAV dolerių biudžetą ir atrodo, jog pageidauja, kad šie rinkimai būtų rengiami 2018 m. pabaigoje;
D. kadangi, susiklosčius tokiai padėčiai, KDR politinė opozicija pradėjo kaltinti prezidentą J. Kabilą ir jo vyriausybę mėginimais naudotis administracinėmis ir techninėmis priemonėmis, siekiant atidėti rinkimus ir likti valdžioje pasibaigus jų Konstitucijoje nustatytų įgaliojimų laikotarpiui;
E. kadangi pilietinei visuomenei labai pasipriešinus ir susivienijus 2015 m. nepavyko pirmasis bandymas iš dalies pakeisti KDR Konstituciją, kad prezidentas J. Kabila galėtų trečią kadenciją valdyti šalį; kadangi dėl tokių bandymų visoje šalyje auga politinė įtampa, daugėja neramumų ir smurto, be to, atrodo, kad šalis jau atsidūrė su rinkimais susijusioje aklavietėje;
F. kadangi kiti prezidento ir parlamento rinkimai yra labai svarbūs, ir, jei jie bus surengti taikiai, skaidriai, sklandžiai ir laiku, tai labai padėtų įtvirtinti KDR daugiau kaip per dešimtmetį padarytą pažangą; kadangi keletas opozicijos narių pasisakė už pereinamąjį laikotarpį, kuriuo šalį galimai valdytų prezidentas J. Kabila, jei bus užtikrinama, kad nebus bandoma pakeisti Konstitucijos arba surengti visuotinio referendumo, ir bus atsižvelgiama į Konstitucijos nuostatas, pagal kurias prezidentas J. Kabila negali siekti trečiosios kadencijos;
G. kadangi 2014 m. birželio mėn. ES į KDR išsiuntė tolesnę rinkimų stebėjimo misiją, kuri atkreipė dėmesį į būtinybę atnaujinti rinkėjų sąrašus, sudaryti kandidatams sąžiningos konkurencijos sąlygas, labiau apsaugoti piliečių laisves, užtikrinti teisingą rinkimų ginčų nagrinėjimo sistemą ir kovoti su nebaudžiamumo praktika;
H. kadangi per pastaruosius keletą mėnesių žmogaus teisių grupės ne kartą pranešė apie prastėjančią žmogaus teisių ir saviraiškos, susirinkimų ir demonstracijų laisvės padėtį šalyje rengiantis rinkimams, įskaitant pernelyg didelės jėgos naudojimą prieš taikius demonstrantus, žurnalistus, politikos lyderius ir kitus asmenis, kurie priešinasi mėginimams leisti prezidentui J. Kabilai likti valdžioje pasibaigus Konstitucijoje nustatytam daugiausia dviejų kadencijų laikotarpiui;
I. kadangi, be kita ko, pranešta, kad per 2016 m. rugsėjo 19 ir 20 d. Kinšasoje vykusias demonstracijas nužudyta daugiau kaip 50 žmonių ir daug žmonių dingo, kadangi judėjimų LUCHA ir „Filimbi“ nariai vis dar neteisėtai sulaikomi ir kadangi panaikintos tokios informacijos priemonės kaip „Radio France Internationale“ (RFI) ir „Radio Okapi“ arba trukdoma transliuoti jų programas;
1. apgailestauja, kad per pastarąsias keletą savaičių vykstant demonstracijoms žuvo žmonių, ir reiškia nuoširdžią užuojautą aukų šeimoms ir KDR žmonėms;
2. yra labai susirūpinęs dėl vis nestabilesnės padėties Kongo Demokratinėje Respublikoje įtemptu laikotarpiu prieš rinkimus;
3. primena KDR pagal Kotonu susitarimą prisiimtus įsipareigojimus gerbti demokratijos, teisinės valstybės ir žmogaus teisių principus, kurie apima saviraiškos ir žiniasklaidos laisvę, gerą valdymą ir politinių pareigų vykdymo skaidrumą; pažymi, kad nevyksta dialogas su KDR valdžios institucijomis vadovaujantis Kotonu susitarimo 8 straipsniu, siekiant, kad būtų galutinai išaiškintas rinkimų procesas;
4. primygtinai ragina ES nedelsiant pradėti procedūrą pagal Kotonu susitarimo 96 straipsnį ir patvirtinti tikslines sankcijas, įskaitant draudimą išduoti vizą ir turto įšaldymą, kurios būtų taikomos vyresniesiems pareigūnams ir ginkluotųjų pajėgų atstovams, visų pirma Kalevui Mutondui, generolui Ilungai Kampete, Evariste Boshabui, generolui Gabrieliui Amisi Kumbai ir generolui Célestinui Kanyamai, atsakingiems už smurtines demonstracijų represijas ir politinę aklavietę, dėl kurios negalima taikiai perduoti įgaliojimų, kaip numatyta Konstitucijoje;
5. yra įsitikinęs, kad, siekiant užtikrinti ilgalaikį šalies ir viso regiono stabilumą ir vystymąsi, bus labai svarbu sėkmingai ir laiku surengti rinkimus iki 2018 m.; patvirtina, kad šie rinkimai turėtų vykti visapusiškai paisant 2006 m. Kongo Konstitucijos, visų pirma jos 73 ir 220 straipsnių, esmės ir prasmės, taip pat Afrikos demokratijos, rinkimų ir valdymo chartijos, kurią KDR primygtinai raginama nedelsiant ratifikuoti, principų; laikosi nuomonės, kad KDR valdžios institucijos šioje srityje prisiima aiškią atsakomybę ir yra įsipareigojusi užtikrinti skaidriems, patikimiems ir įtraukiems rinkimams palankią aplinką;
6. primygtinai ragina Kongo Demokratinės Respublikos Vyriausybę siekti tolesnės pažangos šalyje stiprinant demokratiją ir šiuo tikslu aktyviai remtis 2011 m. ES rinkimų stebėjimo misijos galutinėje ataskaitoje ir tolesnės stebėjimo misijos, vykusios 2014 m., ataskaitoje pateiktomis rekomendacijos;
7. tebėra labai susirūpinęs dėl veiksmingo Nepriklausomos nacionalinės rinkimų komisijos (NNRK), nuo kurios daugiausia priklausys rinkimų proceso teisėtumas, vaidmens; primena, kad rinkimų komisija turėtų būti nešališka ir įtrauki institucija, turinti pakankamai išteklių išsamiam ir skaidriam procesui įgyvendinti;
8. reiškia didelį susirūpinimą dėl prastėjančios saugumo ir žmogaus teisių padėties KDR, visų pirma dėl nuolatinių pranešimų apie dažnėjančius politinio smurto atvejus; atkakliai tvirtina, kad vyriausybė yra atsakinga už tai, kad būtų užkirstas kelias bet kokiam dabartinės politinės krizės gilėjimui ar smurto didėjimui ir kad būtų gerbiamos bei saugomos politinės piliečių teisės, visų pirma saviraiškos, asociacijų ir susirinkimų teisės, nes jos yra dinamiško politinio ir demokratinio gyvenimo pagrindas;
9. griežtai smerkia bet kokį jėgos naudojimą, griežtus apribojimus ir bauginimus, su kuriais prieš artėjantį rinkimų ciklą susiduria visų pirma taikūs demonstrantai, opozicijos nariai, žmogaus teisių gynėjai ir žurnalistai; ragina nedelsiant ir be jokių sąlygų paleisti visus politinius kalinius;
10. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos pirmininko pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai, Afrikos Sąjungai, AKR ir ES ministrų tarybai, Jungtinių Tautų generaliniam sekretoriui, Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybai bei Kongo Demokratinės Respublikos prezidentui, ministrui pirmininkui ir parlamentui.