Dokument ze zasedání
7.12.2016
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě otázky k ústnímu zodpovězení B8-1807/2016
v souladu s čl. 128 odst. 5 jednacího řádu
o mezinárodních dohodách v oblasti letectví
( 2016/2961(RSP) )
Marie-Christine Arnautu
za skupinu ENF
Usnesení Evropského parlamentu o mezinárodních dohodách v oblasti letectví
( 2016/2961(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na otázku položenou Komisi o mezinárodních dohodách v oblasti letectví ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 7. června 2011 o mezinárodních dohodách v oblasti letectví podle Lisabonské smlouvy,
– s ohledem na své usnesení ze dne 2. července 2013 o vnější politice EU v oblasti letecké dopravy
– s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2015 o letectví,
– s ohledem na strategii EU pro letectví, kterou předložila Komise dne 7. prosince 2015,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 8. března 2015, kterými se Komise zmocňuje k zahájení jednání o dohodách o bezpečnosti letectví s Čínou a Japonskem,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 7. června 2016, kterými se Komise zmocňuje k zahájení jednání o dohodách o leteckých službách na úrovni Unie se Sdružením národů jihovýchodní Asie ASEAN, Tureckem, Katarem a Spojenými arabskými emiráty,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 1. prosince 2016, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání o dohodách o leteckých službách na úrovni Unie s Arménií,
– s ohledem na tři dohody v oblasti letectví, takzvané dohody „otevřené nebe“, které byly podepsány mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Spojenými státy, Kanadou a Brazílií na straně druhé,
– s ohledem na čl. 218 odst. 10 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že svrchovanost států nad jejich vzdušným prostorem je zaručena mezinárodním právem v souladu s ustanoveními Chicagské úmluvy z roku 1944;
B. vzhledem k tomu, že dohoda v oblasti letecké dopravy, podepsaná v dubnu 2007 mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a Spojenými státy americkými na straně druhé, je nevyvážená a neuspokojivá, pokud jde o evropské zájmy, neboť americké právní předpisy nadále zakazují kabotáž ve svém leteckém prostoru a omezují evropské investice do amerických společností;
C. vzhledem k tomu, že protokol ze dne 24. června 2010, kterým se mění dohoda „otevřené nebe“ podepsaná v roce 2007 mezi Evropskou unií a Spojenými státy, nepřinesl žádný významný pokrok v otázkách, které uvedená dohoda nedořešila;
D. vzhledem k tomu, že předpoklady Komise se mnohokrát ukázaly jako příliš optimistické, pokud jde o přínosy takovýchto dohod v oblasti letectví;
E. vzhledem k tomu, že existuje reálné riziko, že některá jednání vyústí v nevyvážené dohody nevýhodné pro evropské letecké dopravce;
F. vzhledem k tomu, že si několik evropských a amerických leteckých společností stěžovalo u svých příslušných veřejných orgánů na narušování hospodářské soutěže vzhledem ke státním podporám, jejichž příjemci jsou některé třetí společnosti;
G. vzhledem k tomu, že za poslední léta došlo k některým kapitálovým investicím společností ze třetích zemí do evropských společností, což vyvolalo diskuse a rozvířilo emoce ve veřejném mínění;
H. vzhledem k tomu, že se výzvy související s těmito dohodami týkají bezpečnosti, zabezpečení a kvality služeb poskytovaných cestujícím a také budoucnosti evropských společností a leteckého průmyslu;
I. vzhledem k tomu, že výsledek jednání nesmí vyústit ve snížení nebo dokonce opuštění standardů, což by nevyhnutelně mělo negativní důsledky jak v oblasti bezpečnosti a zabezpečení, tak v oblasti pracovních podmínek zaměstnanců v tomto odvětví;
J. vzhledem k tomu, že Komise tato jednání drží v tajnosti podobně jako jednání v rámci Komplexní hospodářské a obchodní dohody (AECG), Transatlantického obchodního a investičního partnerství (TTIP) a Dohody o obchodu se službami (TiSA), což narušuje důvěru občanů v orgány a instituce, které by je měly zastupovat a hájit jejich zájmy;
K. vzhledem k tomu, že při projednávání otázky k ústnímu zodpovězení, kterou na plenárním zasedání Parlamentu dne 23. listopadu 2016 položil Výbor pro dopravu a cestovní ruch ohledně mezinárodních dohod v oblasti letectví, byly odpovědi Komise nedostatečné, pokud jde o obavy, které vyslovilo několik poslanců Evropského parlamentu;
1. vyjadřuje obavu, že by Komise mohla chtít ještě více otevřít evropské nebe společnostem ze třetích zemí, které se prudce rozvíjejí, zatímco četné evropské společnosti čelí závažným finančním problémům;
2. žádá Komisi, aby poskytla podrobné hodnocení dohod v oblasti letectví „otevřené nebe“, které vstoupily v platnost, a aby při tom zohlednila všechny připomínky, které vznesou zainteresované strany;
3. vyjadřuje politování nad nedostatkem transparentnosti ze strany Komise, pokud jde o probíhající jednání;
4. požaduje za tímto účelem, aby postup při nahlížení do důvěrných dokumentů byl plně transparentní tak, aby k nim poslanci měli snadný přístup a mohli je studovat v dobrých pracovních podmínkách;
5. požaduje, aby Komise informovala Parlament před každým kolem jednání a po něm;
6. žádá Komisi, aby upřesnila obsah doložek o hospodářské soutěži, které hodlá zavést s cílem zaručit spravedlivou a rovnou soutěž mezi evropskými a zahraničními dopravci, a to zejména tím, že od třetích zemí získá zajištění skutečné transparentnosti účtů;
7. žádá Komisi, aby dbala na to, aby pravidla týkající se vlastnictví a kontroly leteckých dopravců byla reciproční;
8. vyzývá členské státy, aby přijaly pevný postoj během jednání a aby zejména věnovaly co největší pozornost negativním vlivům v sociální oblasti, k nimž by vyjednávané dohody v oblasti letectví mohly vést, a aby případně povolily na svém území zmrazení, omezení nebo dokonce zrušení provozních práv udělených leteckým dopravcům dotčených třetích zemí;
9. požaduje, aby dohody nebyly po svém uzavření prozatímně uplatňovány bez souhlasu členských států;
10. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.