Έγγραφο συνόδου
7.12.2016
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-1807/2016
σύμφωνα με το άρθρο 128 παράγραφος 5 του Κανονισμού
σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών
( 2016/2961(RSP) )
Marie-Christine Arnautu
εξ ονόματος της Ομάδας ENF
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών
( 2016/2961(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Ιουνίου 2011 σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες για τις αεροπορικές μεταφορές στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Ιουλίου 2013 σχετικά με την εξωτερική πολιτική αερομεταφορών της ΕΕ,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Νοεμβρίου 2015 σχετικά με τις αερομεταφορές,
– έχοντας υπόψη τη στρατηγική της ΕΕ για τις αερομεταφορές που παρουσιάστηκε από την Επιτροπή στις 7 Δεκεμβρίου 2015,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2016 με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με σκοπό τη σύναψη συμφωνιών για την ασφάλεια της αεροπορίας με την Κίνα και την Ιαπωνία,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 7ης Ιουνίου 2016 με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με σκοπό τη σύναψη συμφωνιών αεροπορικών υπηρεσιών σε επίπεδο ΕΕ με τον Σύνδεσμο Κρατών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), την Τουρκία, το Κατάρ και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2016 με την οποία εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις με σκοπό τη σύναψη συμφωνιών αεροπορικών υπηρεσιών σε επίπεδο ΕΕ με την Αρμενία,
– έχοντας υπόψη τις τρεις αεροπορικές συμφωνίες, τις λεγόμενες συμφωνίες «ανοικτοί ουρανοί», που έχουν υπογραφεί μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, του Καναδά και της Βραζιλίας, αφετέρου,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 218 παράγραφος 10 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κυριαρχία των κρατών επί του εναέριου χώρου τους κατοχυρώνεται από το διεθνές δίκαιο βάσει των διατάξεων της Σύμβασης του Σικάγου του 1944·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία αεροπορικών μεταφορών που υπεγράφη τον Απρίλιο του 2007, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφενός, και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, αφετέρου, είναι δυσανάλογη και δεν διασφαλίζει επαρκώς τα ευρωπαϊκά συμφέροντα, δεδομένου ότι η αμερικανική νομοθεσία διατηρεί την απαγόρευση των ενδομεταφορών (καμποτάζ) στον εναέριο χώρο της και περιορίζει τις ευρωπαϊκές επενδύσεις σε αμερικανικές αεροπορικές εταιρείες·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το πρωτόκολλο της 24ης Ιουνίου 2010 που τροποποιεί τη συμφωνία «ανοικτοί ουρανοί» που υπεγράφη το 2007 μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ δεν επέφερε καμία σημαντική πρόοδο ως προς τα ζητήματα που εκκρεμούν στο πλαίσιο της εν λόγω συμφωνίας·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε πολλές περιπτώσεις, οι προβλέψεις της Επιτροπής έχουν αποδειχθεί υπερβολικά αισιόδοξες όσον αφορά τα οφέλη τέτοιων συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει πραγματικός κίνδυνος ορισμένες διαπραγματεύσεις να καταλήξουν σε μη ισορροπημένες συμφωνίες που θα είναι δυσμενείς για τους ευρωπαίους αερομεταφορείς·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές ευρωπαϊκές και αμερικανικές αεροπορικές εταιρείες έχουν διαμαρτυρηθεί στις αρμόδιες δημόσιες αρχές για στρεβλώσεις του ανταγωνισμού λόγω των κρατικών ενισχύσεων που εικάζεται ότι λαμβάνουν ορισμένες εταιρείες τρίτων χωρών·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, τα τελευταία χρόνια, αρκετές αεροπορικές εταιρείες τρίτων χωρών έχουν αποκτήσει συμμετοχές σε ευρωπαϊκές αεροπορικές εταιρείες, γεγονός που έχει προκαλέσει συζητήσεις και έντονη αναστάτωση της κοινής γνώμης·
H. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διακυβεύματα που συνδέονται με τις συμφωνίες αυτές αφορούν την ασφάλεια, την προστασία και την ποιότητα των υπηρεσιών που παρέχονται στους επιβάτες καθώς και το μέλλον των εταιρειών και της αεροναυπηγικής βιομηχανίας της Ευρώπης·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκβαση των διαπραγματεύσεων δεν πρέπει να οδηγήσει σε υποβάθμιση, ή ακόμα και εγκατάλειψη των προτύπων, γεγονός που θα είχε αναπόφευκτα αρνητικές συνέπειες τόσο στο επίπεδο της ασφάλειας και προστασίας όσο και στο επίπεδο των συνθηκών εργασίας των απασχολούμενων στον τομέα·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η μυστικότητα με την οποία διεξάγει η Επιτροπή τις εν λόγω διαπραγματεύσεις, όπως και αυτές που διενεργούνται στο πλαίσιο της CETA, της TTIP και της TiSA, διαβρώνει την εμπιστοσύνη των πολιτών στα θεσμικά όργανα που υποτίθεται ότι τους εκπροσωπούν και προασπίζουν τα συμφέροντά τους·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη συζήτηση στην ολομέλεια του Κοινοβουλίου στις 23 Νοεμβρίου 2016 για την ερώτηση με αίτημα προφορικής απάντησης της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών, οι απαντήσεις που δόθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν κατεύνασαν τις ανησυχίες που διατύπωσαν διάφοροι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·
1. εκφράζει την ανησυχία του για το ενδεχόμενο η Επιτροπή να επιθυμεί το περαιτέρω άνοιγμα του ευρωπαϊκού εναέριου χώρου σε ραγδαία αναπτυσσόμενες εταιρείες τρίτων χωρών, την ώρα που πολλές ευρωπαϊκές εταιρείες αντιμετωπίζουν σημαντικά οικονομικά προβλήματα·
2. ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει διεξοδικό απολογισμό των αεροπορικών συμφωνιών «ανοικτοί ουρανοί» που έχουν τεθεί σε ισχύ, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις παρατηρήσεις που διατυπώνουν τα ενδιαφερόμενα μέρη·
3. εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη διαφάνειας εκ μέρους της Επιτροπής σε σχέση με τις υπό εξέλιξη διαπραγματεύσεις·
4. απαιτεί, εν προκειμένω, την πλήρη διαφάνεια της διαδικασίας διαβούλευσης σχετικά με εμπιστευτικά έγγραφα ώστε οι βουλευτές να μπορούν εύκολα να έχουν πρόσβαση σε αυτά και να τα μελετούν υπό καλές συνθήκες εργασίας·
5. ζητεί από την Επιτροπή να τηρεί ενήμερο το Κοινοβούλιο πριν και έπειτα από κάθε γύρο διαπραγματεύσεων·
6. ζητεί από την Επιτροπή να αποσαφηνίσει το περιεχόμενο των ρητρών ανταγωνισμού που σκοπεύει να εισαγάγει για τη διασφάλιση θεμιτού και ισότιμου ανταγωνισμού μεταξύ ευρωπαίων και αλλοδαπών αερομεταφορέων, ιδίως λαμβάνοντας τη διαβεβαίωση των τρίτων χωρών για πραγματική διαφάνεια των λογαριασμών των εταιρειών·
7. ζητεί από την Επιτροπή να διασφαλίσει την αμοιβαιότητα όσον αφορά τους κανόνες περί ιδιοκτησίας και ελέγχου των αερομεταφορέων·
8. καλεί τα κράτη μέλη να τηρήσουν αταλάντευτη στάση κατά τις διαπραγματεύσεις, και να δώσουν ιδίως τη μεγαλύτερη δυνατή προσοχή στις αρνητικές κοινωνικές συνέπειες που ενδέχεται να επιφέρουν οι υπό διαπραγμάτευση αεροπορικές συμφωνίες, και, κατά περίπτωση, να επιτρέπουν στο έδαφός τους την αναστολή, τον περιορισμό ή ακόμη και την κατάργηση των δικαιωμάτων διέλευσης που χορηγούνται στους αερομεταφορείς των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών·
9. ζητεί, εφόσον συναφθούν οι συμφωνίες αυτές, να μην εφαρμόζονται προσωρινά χωρίς την έγκριση των κρατών μελών·
10. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.