Documento de sesión
7.12.2016
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras la pregunta con solicitud de respuesta oral B8-1807/2016
presentada de conformidad con el artículo 128, apartado 5, del Reglamento
sobre los acuerdos de aviación internacionales
( 2016/2961(RSP) )
Marie-Christine Arnautu
en nombre del Grupo ENF
Resolución del Parlamento Europeo sobre los acuerdos de aviación internacionales
( 2016/2961(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vista la pregunta a la Comisión sobre los acuerdos de aviación internacionales ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),
– Vista su Resolución, de 7 de junio de 2011, sobre acuerdos internacionales sobre aviación con arreglo al Tratado de Lisboa,
– Vista su Resolución, de 2 de julio de 2013, sobre la política exterior de aviación de la UE,
– Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2015, sobre el sector de la aviación,
– Vista la estrategia de aviación para Europa presentada por la Comisión el 7 de diciembre de 2015,
– Vista la Decisión del Consejo, de 8 de marzo de 2016, por la que se autoriza a la Comisión a iniciar las negociaciones sobre los acuerdos de seguridad aérea con China y Japón,
– Vista la Decisión del Consejo, de 7 de junio de 2016, por la que se autoriza a la Comisión a iniciar las negociaciones sobre los acuerdos en materia de servicios aéreos a nivel de la Unión con la ASEAN, Turquía, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos,
– Vista la Decisión del Consejo, de 1 de diciembre de 2016, por la que se autoriza a la Comisión a iniciar las negociaciones sobre los acuerdos en materia de servicios aéreos a nivel de la Unión con Armenia,
– Vistos los tres acuerdos de aviación, denominados «de cielo abierto», firmados entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos, Canadá y Brasil, por otra,
– Visto el artículo 218, apartado 10, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la soberanía de los Estados respecto de su espacio aéreo está consagrada en el Derecho internacional de conformidad con lo dispuesto por el Convenio de Chicago de 1944;
B. Considerando que el acuerdo de transporte aéreo firmado en abril de 2007 entre la Comunidad europea y sus Estados miembros, por una parte, y los Estados Unidos de América, por otra, es un acuerdo desequilibrado e insatisfactorio por lo que se refiere a los intereses europeos, dado que la reglamentación estadounidense mantiene la prohibición del cabotaje dentro de su espacio aéreo y limita las inversiones europeas en las compañías estadounidenses;
C. Considerando que el Protocolo, de 24 junio de 2010, por el que se modifica el acuerdo «de cielo abierto» firmado en 2007 entre la Unión Europea y los Estados Unidos, no ha conllevado ningún avance destacado en las cuestiones que quedaron pendientes en el marco de dicho acuerdo;
D. Considerando que, en numerosas ocasiones, las previsiones de la Comisión han resultado ser demasiado optimistas por lo que se refiere a los efectos benéficos de ese tipo de acuerdos de aviación;
E. Considerando que existe un riesgo real de que ciertas negociaciones desemboquen en acuerdos desequilibrados y desfavorables para las compañías europeas de transporte aéreo;
F. Considerando que varias compañías aéreas europeas y estadounidenses se han quejado ante sus autoridades públicas respectivas de distorsiones de la competencia provocadas por las ayudas estatales que al parecer reciben determinadas compañías terceras;
G. Considerando que, en los últimos años, diferentes compañías de terceros países han adquirido participaciones en compañías europeas, lo que ha generado debates y mucha agitación en la opinión pública;
H. Considerando que los retos que se plantean con esos acuerdos ponen en juego la seguridad, la protección y la calidad de los servicios que se ofrecen a los pasajeros, así como el futuro de las compañías y la industria aeronáutica europeas;
I. Considerando que las negociaciones no deben dar como resultado unas normas menos estrictas o incluso su abandono, lo que inevitablemente tendría consecuencias negativas en el plano tanto de la seguridad y la protección, como en el de las condiciones laborales de los empleados del sector;
J. Considerando que el secreto en el que la Comisión envuelve estas negociaciones, como en el caso de las negociaciones mantenidas en el marco del AECG, de la ATCI y del ACS, quiebra la confianza de los ciudadanos en las instituciones que supuestamente los representan y cuyos intereses defienden;
K. Considerando que, durante el examen en el Pleno del Parlamento del 23 de noviembre de 2016 de la pregunta con solicitud de respuesta oral presentada por la Comisión de Transportes y Turismo sobre los acuerdos de aviación internacionales, las respuestas de la Comisión no estuvieron a la altura de las preocupaciones expuestas por varios diputados al Parlamento;
1. Expresa su inquietud ante la posibilidad de que la Comisión quiera abrir en mayor medida el cielo europeo a compañías de terceros países que están experimentando un desarrollo fulgurante, mientras que numerosas compañías europeas se enfrentan a importantes dificultades financieras;
2. Pide a la Comisión que facilite un balance exhaustivo de los acuerdos de aviación «de cielo abierto» vigentes, teniendo en cuenta todas las observaciones que formulen las partes interesadas;
3. Lamenta la falta de transparencia por parte de la Comisión respecto de las negociaciones en curso;
4. Exige, a ese respecto, que el procedimiento de consulta de los documentos oficiales sea plenamente transparente con objeto de que los diputados puedan acceder fácilmente a ellos y estudiarlos en unas buenas condiciones de trabajo;
5. Exige de la Comisión que informe al Parlamento antes y después de cada negociación;
6. Pide a la Comisión que indique con precisión el contenido de las cláusulas sobre competencia que tiene la intención de introducir para garantizar una competencia leal y justa entre las compañías de transporte europeas y las extranjeras, en concreto obteniendo de los terceros países garantías de transparencia real de las cuentas;
7. Pide a la Comisión que vele por la reciprocidad de las normas sobre propiedad y control de las compañías de transporte aéreo;
8. Exhorta a los Estados miembros a adoptar una actitud de firmeza en las negociaciones, en concreto prestando la máxima atención a los efectos negativos en materia social que podrían conllevar los acuerdos de aviación negociados, y, llegado el caso, a autorizar dentro de sus territorios respectivos la congelación, la restricción o incluso la supresión de los derechos de tráfico concedidos a las compañías de transporte aéreo de los terceros países de que se trate;
9. Exige que los acuerdos que se celebren no se apliquen de manera provisional sin contar con la aprobación de los Estados miembros;
10. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.