Istungidokument
7.12.2016
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
suuliselt vastatava küsimuse B8-1807/2016 alusel
vastavalt kodukorra artikli 128 lõikele 5
rahvusvaheliste lennunduslepingute kohta
( 2016/2961(RSP) )
Marie-Christine Arnautu
fraktsiooni ENF nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon rahvusvaheliste lennunduslepingute kohta
( 2016/2961(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjonile esitatud küsimust rahvusvaheliste lennunduslepingute kohta ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),
– võttes arvesse oma 7. juuni 2011. aasta resolutsiooni rahvusvaheliste lennunduslepingute kohta Lissaboni lepingu raames,
– võttes arvesse oma 2. juuli 2013. aasta resolutsiooni ELi lennundusalase välispoliitika kohta,
– võttes arvesse oma 11. novembri 2015. aasta resolutsiooni lennunduse kohta,
– võttes arvesse Euroopa lennundusstrateegiat, mille komisjon esitas 7. detsembril 2015,
– võttes arvesse nõukogu 8. märtsi 2016. aasta otsust, millega komisjonil lubatakse alustada läbirääkimisi lennundusohutuslepingute üle Hiina ja Jaapaniga,
– võttes arvesse nõukogu 7. juuni 2016. aasta otsust, millega komisjonil lubatakse alustada läbirääkimisi liidu tasandi lennunduslepingute üle ASEANi, Türgi, Katari ja Araabia Ühendemiraatidega,
– võttes arvesse nõukogu 1. detsembri 2016. aasta otsust, millega komisjonil lubatakse alustada läbirääkimisi liidu tasandi lennunduslepingute üle Armeeniaga,
– võttes arvesse kolme avatud lennunduspiirkonna lepingut, mis on allkirjastatud ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Ameerika Ühendriikide, Kanada ja Brasiilia vahel,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõiget 10,
– võttes arvesse kodukorra artikli 128 lõiget 5 ja artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et riikide suveräänsus oma õhuruumi üle on ette nähtud rahvusvahelise õigusega vastavalt 1944. aasta Chicago konventsiooni sätetele;
B. arvestades, et 2007. aasta aprillis ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Ameerika Ühendriikide vahel allkirjastatud lennutranspordileping on tasakaalust väljas ega rahulda Euroopa huve, kuna see võimaldab USA-l keelustada jätkuvalt oma õhuruumis kabotaaž ja piirata Euroopa investeeringuid USA ettevõtjatesse;
C. arvestades, et 24. juuni 2010. aasta protokoll, millega muudetakse Euroopa Liidu ja Ameerika Ühendriikide vahel 2007. aastal allkirjastatud avatud lennunduspiirkonna lepingut, ei pakkunud nimetatud lepingus lahtiseks jäänud küsimustele ühtegi oluliselt edasiviivat lahendust;
D. arvestades, et komisjon on kõnealuste lennunduslepingute kasutegurite kohta teinud mitmel korral liiga optimistlikke prognoose;
E. arvestades, et Euroopa lennuettevõtjaid ähvardab reaalne oht jääda teatavate läbirääkimiste tulemusel sõlmitud tasakaalustamata lepingute tõttu ebasoodsasse olukorda;
F. arvestades, et mitmed Euroopa ja USA lennuettevõtjad on esitanud oma vastavatele riigiasutustele kaebusi konkurentsimoonutuste kohta, mida tekitab teatavatele kolmanda riigi ettevõtjatele väidetavalt antav riigiabi;
G. arvestades, et viimastel aastatel on Euroopa lennuettevõtjate omakapitali investeerinud mitmel korral kolmandatest riikidest pärit ettevõtjad, mis on tekitanud avalikkuse hulgas arutelusid ja teravaid emotsioone;
H. arvestades, et kõnealuste lepingute puhul on kaalul ohutus, julgeolek ja reisijatele pakutavate teenuste kvaliteet ning samuti Euroopa lennuettevõtjate ja Euroopa lennundustööstuse tulevik;
I. arvestades, et läbirääkimiste tulemusel ei tohi nõudeid leevendada ega kaotada, kuna see kahjustaks paratamatult nii ohutust ja julgeolekut kui ka lennundussektori töötajate töötingimusi;
J. arvestades, et komisjon hoiab neid läbirääkimisi, nagu ka läbirääkimisi laiaulatusliku majandus- ja kaubanduslepingu, TTIP ja TiSA üle, saladuskatte all, mistõttu kodanikud kaotavad usalduse institutsioonide vastu, kes peaksid neid esindama ja nende huve kaitsma;
K. arvestades, et 23. novembril 2016 toimunud Euroopa Parlamendi täiskogu istungil arutati transpordi- ja turismikomisjoni esitatud suuliselt vastatavat küsimust rahvusvaheliste lennunduslepingute kohta, mille tulemusel selgus, et komisjoni antud vastustest ei piisa mitmete parlamendiliikmete väljendatud mureküsimuste lahendamiseks;
1. on mures selle pärast, et komisjon võib soovida avada Euroopa taevast üha enam tormiliselt arenevatele kolmandate riikide ettevõtjatele, samas kui mitmetel Euroopa ettevõtjatel on tõsised finantsprobleemid;
2. palub komisjonil esitada tervikliku ülevaate praeguseks jõustunud avatud lennunduspiirkonna lepingutest, võttes seejuures arvesse kõiki sidusrühmade esitatavaid märkusi;
3. peab kahetsusväärseks, et komisjon ei korralda käimasolevaid läbirääkimisi läbipaistvalt;
4. nõuab sellega seoses, et konfidentsiaalsete dokumentidega tutvumise menetlus oleks täiesti läbipaistev, et parlamendiliikmed võiksid dokumentidele kergesti ligi pääseda ja neid heades töötingimustes läbi vaadata;
5. nõuab, et komisjon edastaks parlamendile teavet enne ja pärast iga läbirääkimistevooru;
6. palub komisjonil täpsustada, millise sisuga konkurentsiklauslid ta kavatseb lisada selleks, et tagada Euroopa ja välisriikide vedajate vahel aus konkurents eelkõige nii, et kolmandatele riikidele oleks nõutav raamatupidamisaruannete tõeline läbipaistvus;
7. palub komisjonil tagada, et lennuettevõtjate omandiõigust ja kontrolli käsitlevad eeskirjad oleksid vastastikused;
8. palub liikmesriikidel jääda läbirääkimistel endale kindlaks ja pöörata seejuures eelkõige võimalikult suurt tähelepanu sellele, et läbirääkimiste tulemusel saavutatud lennunduslepingud ei avaldaks kahjulikku mõju sotsiaalsele olukorrale, ning lubada vajaduse korral oma territooriumil asjaomastele kolmandate riikide lennuettevõtjatele antud liiklusõiguste külmutamist, piiramist või isegi tühistamist;
9. nõuab, et sõlmitud lepinguid ei hakataks enne liikmesriikidelt heakskiidu saamist ajutiselt kohaldama;
10. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.