Documento di seduta
7.12.2016
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito dell'interrogazione con richiesta di risposta orale B8-1807/2016
a norma dell'articolo 128, paragrafo 5, del regolamento
sugli accordi internazionali nel settore dell'aviazione
( 2016/2961(RSP) )
Marie-Christine Arnautu
a nome del gruppo ENF
Risoluzione del Parlamento europeo sugli accordi internazionali nel settore dell'aviazione
( 2016/1961(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista l'interrogazione alla Commissione sugli accordi di aviazione internazionale ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),
– vista la sua risoluzione del 7 giugno 2011 sugli accordi aerei internazionali nel quadro del trattato di Lisbona,
– vista la sua risoluzione del 2 luglio 2013 sulla politica estera dell'UE in materia di aviazione,
– vista la sua risoluzione dell'11 novembre 2015 sull'aviazione,
– vista la strategia per l'aviazione in Europa presentata dalla Commissione il 7 dicembre 2015,
– vista la decisione del Consiglio dell'8 marzo 2016 che autorizzano la Commissione ad avviare negoziati su accordi in materia di sicurezza aerea con il Giappone e la Cina,
– viste la decisione del Consiglio del 7 giugno 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati su accordi in materia di servizi aerei a livello dell'UE con l'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), la Turchia, il Qatar e gli Emirati arabi uniti,
– vista la decisione del Consiglio del 1° dicembre 2016 che autorizza la Commissione ad avviare negoziati su accordi in materia di servizi aerei a livello dell'UE con l'Armenia,
– visti i tre accordi denominati "cielo aperto" firmati tra l'UE e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti, il Canada e il Brasile, dall'altro,
– visto l'articolo 218, paragrafo 10, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),
– visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che la sovranità degli Stati sul rispettivo spazio aereo è sancita dal diritto internazionale in conformità delle disposizioni stabilite con la convenzione di Chicago del 1944;
B. considerando che l'accordo in materia di trasporto aereo firmato nell'aprile 2007 tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e gli Stati Uniti d'America, dall'altro, è squilibrato e insoddisfacente per gli interessi europei, in quanto la regolamentazione americana conserva il divieto di cabotaggio nel suo spazio aereo e limita gli investimenti europei nelle compagnie americane;
C. considerando che il protocollo del 24 giugno 2010 che modifica l'accordo "cielo aperto" firmato nel 2007 tra l'UE e gli USA non ha apportato alcun progresso rilevante sulle questioni in sospeso nel quadro di detto accordo;
D. considerando che le previsioni della Commissione si sono più volte dimostrate troppo ottimiste sugli effetti benefici degli accordi nel settore dell'aviazione;
E. considerando che sussiste il rischio reale che taluni negoziati si concludano con accordi squilibrati sfavorevoli ai vettori aerei europei;
F. considerando che diverse compagnie aeree europee e americane hanno denunciato presso le rispettive autorità pubbliche distorsioni della concorrenza originate da aiuti di Stato a beneficio di alcune compagnie aeree terze;
G. considerando che negli ultimi anni diverse operazioni di assunzione di partecipazioni in compagnie europee da parte di compagnie di paesi terzi hanno suscitato discussioni e provocato viva emozione nell'opinione pubblica;
H. considerando che le sfide collegate agli accordi condizionano la sicurezza, la protezione e la qualità dei servizi offerti ai passeggeri e incidono sul futuro delle compagnie europee e dell'industria aeronautica europea;
I. considerando che l'esito dei negoziati non deve portare a un abbassamento, se non addirittura a un abbandono, delle norme, con inevitabili conseguenze negative sia a livello di sicurezza attiva e passiva, sia sul piano della condizioni di lavoro dei dipendenti del settore;
J. considerando che il segreto in cui la Commissione avvolge i negoziati, come avviene anche per quelli in atto nel contesto del CETA, del TTIP e del TiSA, mina la fiducia dei cittadini nelle istituzioni preposte a rappresentarli e difendere i loro interessi;
K. considerando che al momento dell'esame in Aula da parte del Parlamento il 23 novembre 2016 dell'interrogazione orale della commissione per i trasporti e il turismo sugli accordi internazionali nel settore dell'aviazione le risposte fornite dalla Commissione non sono state all'altezza delle preoccupazioni espresse da diversi deputati al Parlamento;
1. esprime inquietudine per l'ipotesi che la Commissione potrebbe voler aprire maggiormente il cielo europeo a compagnie di paesi terzi che registrano un'espansione fulgorante mentre molte compagnie europee sono confrontate con notevoli difficoltà finanziarie;
2. chiede alla Commissione di fornire un bilancio esaustivo degli accordi "cielo aperto" nel settore dell'aviazione entrati in vigore tenendo in conto tutte le osservazioni formulate dalle parti interessate;
3. deplora la mancanza di trasparenza da parte della Commissione in merito ai negoziati in corso;
4. esige a tal fine che la procedura di consultazione di documenti riservati sia pienamente trasparente cosicché i parlamentari possano accedervi facilmente e studiarli in buone condizioni di lavoro;
5. esige che la Commissione informi il Parlamento prima e dopo ogni ciclo negoziale;
6. chiede alla Commissione di precisare il contenuto delle clausole di concorrenza che essa intende introdurre per garantire una concorrenza leale ed equa tra i vettori europei e i vettori stranieri, segnatamente ottenendo da paesi terzi l'assicurazione di reale trasparenza dei conti;
7. chiede alla Commissione di provvedere a che le norme in materia di proprietà e controllo dei vettori aerei siano reciproche;
8. invita gli Stati membri ad adottare un atteggiamento di fermezza nel corso dei negoziati, segnatamente dedicando maggiore attenzione agli effetti negativi in materia sociale che potrebbero derivare dagli accordi negoziati nel settore dell'aviazione e, se del caso, ad autorizzare nel rispettivo territorio il congelamento, la restrizione o perfino la soppressione di diritti di transito concessi ai vettori aerei dei paesi terzi interessati;
9. esige che dopo la loro conclusione gli accordi non siano applicati in via provvisoria senza l'approvazione degli Stati membri;
10. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.