Plenarinio posėdžio dokumentas

7.12.2016

PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS

pateiktas uždavus klausimą, į kurį atsakoma žodžiu, B8-1807/2016

pagal Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį

dėl tarptautinių aviacijos susitarimų

( 2016/2961(RSP) )

Marie-Christine Arnautu

ENF frakcijos vardu

B8-1339/2016

Europos Parlamento rezoliucija dėl tarptautinių aviacijos susitarimų

( 2016/2961(RSP) )

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į klausimą Komisijai dėl tarptautinių aviacijos susitarimų ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),

– atsižvelgdamas į savo 2011 m. birželio 7 d. rezoliuciją dėl tarptautinių oro susisiekimo susitarimų pagal Lisabonos sutartį,

– atsižvelgdamas į savo 2013 m. liepos 2 d. rezoliuciją dėl pasirengimo spręsti būsimus ES išorės politikos aviacijos srityje uždavinius,

– atsižvelgdamas į savo 2015 m. lapkričio 11 d. rezoliuciją dėl aviacijos,

– atsižvelgdamas į 2015 m. gruodžio 7 d. Komisijos pristatytą Europos aviacijos strategiją,

– atsižvelgdamas į 2016 m. kovo 8 d. Tarybos sprendimą leisti Komisijai pradėti derybas dėl aviacijos saugumo susitarimų su Kinija ir Japonija,

– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 7 d. Tarybos sprendimą leisti Komisijai pradėti derybas dėl Sąjungos lygmens oro susisiekimo paslaugų susitarimų su ASEAN, Turkija, Kataru ir Jungtiniais Arabų Emyratais,

– atsižvelgdamas į 2016 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimą leisti Komisijai pradėti derybas dėl Sąjungos lygmens oro susisiekimo paslaugų susitarimų su Armėnija,

– atsižvelgdamas į tris taip vadinamus atviros oro erdvės aviacijos susitarimus, kuriuos pasirašę Europos Sąjunga bei jos valstybės narės ir Jungtinės Valstijos, Kanada ir Brazilija,

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 10 dalį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 128 straipsnio 5 dalį ir 123 straipsnio 2 dalį,

A. kadangi valstybių suverenios teisės į jų oro erdvę yra įtvirtintos tarptautinėje teisėje pagal 1944 m. Čikagos konvencijos nuostatas;

B. kadangi 2007 m. Europos Bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų pasirašyta sutartis dėl oro transporto yra nesubalansuota ir nepatenkinama Europos interesų požiūriu, kadangi JAV teisės aktais ir toliau draudžiamas kabotažas jos oro erdvėje ir ribojamos Europos investicijos į JAV bendroves;

C. kadangi 2010 m. birželio 24 d. Europos Sąjungos ir Jungtinių Amerikos Valstijų pasirašytu protokolu, kuriuo keičiamas 2007 m. sudarytas atviros oro erdvės susitarimas, nepadaryta jokios pastebimos pažangos klausimais, kurie nebuvo išspręsti minėtu susitarimu;

D. kadangi Komisijos prognozės dėl tokių oro susisiekimo susitarimų naudos daug kartų pasirodė per daug optimistiškos;

E. kadangi esama realaus pavojaus, kad po tam tikrų derybų bus sudaryti Europos oro vežėjams nepalankūs nesubalansuoti susitarimai;

F. kadangi daug ES ir JAV bendrovių savo atitinkamoms valdžios institucijoms pateikė skundų dėl konkurencijos iškraipymų, atsirandančių dėl valstybės pagalbos, kurią gauna kai kurios trečiosios bendrovės;

G. kadangi pastaraisiais metais daug trečiųjų šalių bendrovių įsigijo Europos bendrovių akcinio kapitalo dalis ir dėl to kilo diskusijų ir visuomenė tam nepritarė;

H. kadangi šie susitarimai yra susiję su keleiviams siūlomų paslaugų saugumu, sauga ir kokybe ir Europos bendrovių ir aeronautikos pramonės ateitimi;

I. kadangi derybų rezultatas neturėtų būti standartų mažinimas ar net panaikinimas, nes tai neišvengiamai sukeltų neigiamas pasekmes tiek saugumo ir saugos, tiek šio sektoriaus darbuotojų darbo sąlygų aspektu;

J. kadangi dėl to, kad Komisija šias derybas, kaip ir derybas dėl IEPS, TPIP ir TISA, vykdo paslaptyje, griauna piliečių pasitikėjimą institucijomis, kurios turėtų būti jų atstovės ir ginti jų interesus;

K. kadangi per Transporto ir turizmo komiteto klausimo, į kurį atsakoma žodžiu, dėl tarptautinių aviacijos susitarimų, svarstymą 2016 m. lapkričio 23 d. plenarinėje Parlamento sesijoje Komisijos atsakymais nebuvo atsakyta į įvairių Parlamento narių išsakytą susirūpinimą;

1. reiškia susirūpinimą dėl to, kad Komisija gali siekti dar labiau atverti Europos oro erdvę sparčiai augančioms trečiųjų šalių bendrovėms, kai daug ES bendrovių susiduria su dideliais finansiniais sunkumais;

2. prašo Komisijos pateikti išsamią įsigaliojusių atviros oro erdvės susitarimų rezultatų ataskaitą, atsižvelgiant į visas suinteresuotųjų šalių pateiktas pastabas;

3. apgailestauja dėl to, kad Komisija neužtikrina vykstančių derybų skaidrumo;

4. todėl reikalauja, kad susipažinimo su konfidencialiais dokumentais procedūra būtų visiškai skaidri, tam kad Parlamento nariai galėtų su jais lengvai susipažinti ir juos nagrinėti tinkamomis darbo sąlygomis;

5. reikalauja, kad Komisija informuotų Parlamentą prieš kiekvieną derybų raundą ir po jo;

6. prašo Komisijos patikslinti sąlygas dėl konkurencijos, kurias ji rengiasi nustatyti siekiant užtikrinti sąžiningą ir vienodą ES ir užsienio vežėjų konkurenciją, visų pirma išsireikalaujant iš trečiųjų šalių, kad jos užtikrintų tikrą apskaitos skaidrumą;

7. prašo Komisijos užtikrinti, kad taisyklės dėl oro vežėjų nuosavybės ir kontrolės būtų abipusės;

8. ragina valstybes nares per derybas laikytis griežto požiūrio, visų pirma itin daug dėmesio skiriant neigiamam socialiniam poveikiui, kurį galėtų daryti aviacijos susitarimai, dėl kurių vyksta derybos, ir prireikus leisti savo teritorijoje sustabdyti, apriboti ir netgi panaikinti atitinkamų trečiųjų šalių oro vežėjams suteiktą skrydžių laisvę;

9. reikalauja, kad sudaryti susitarimai nebūtų taikomi laikinai, kol jų nepatvirtina valstybės narės;

10. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.