Document de ședință
7.12.2016
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza întrebării cu solicitare de răspuns oral B8-1807/2016
în conformitate cu articolul 128 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
referitoare la acordurile internaționale în domeniul aviației
( 2016/2961(RSP) )
Marie-Christine Arnautu
în numele Grupului ENF
Rezoluția Parlamentului European referitoare la acordurile internaționale în domeniul aviației
( 2016/2961(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind acordurile internaționale în domeniul aviației ( O-000128/2016 – B8-1807/2016 ),
– având în vedere Rezoluția sa din 7 iunie 2011 referitoare la acordurile internaționale privind transportul aerian încheiate în conformitate cu Tratatul de la Lisabona,
– având în vedere Rezoluția sa din 2 iulie 2013 referitoare la politica externă a UE în domeniul aviației – abordarea provocărilor viitoare,
– având în vedere Rezoluția sa din 11 noiembrie 2015 referitoare la aviație,
– având în vedere strategia europeană în domeniul aviației prezentată de Comisie la 7 decembrie 2015,
– având în vedere decizia Consiliului din 8 martie 2016 de autorizare a Comisiei să demareze negocieri pe tema acordurilor în domeniul securității aviației cu China și Japonia,
– având în vedere decizia Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei să demareze negocieri pe tema acordurilor privind serviciile aeriene la nivelul Uniunii cu ASEAN, Turcia, Qatar și Emiratele Arabe Unite,
– având în vedere decizia Consiliului din 1 decembrie 2016 de autorizare a Comisiei să demareze negocieri pe tema acordurilor privind serviciile aeriene la nivelul Uniunii cu Armenia,
– având în vedere cele trei acorduri în domeniul aviației, așa-numitele acorduri „cer deschis”, încheiate între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Statele Unite ale Americii, Canada și Brazilia, pe de altă parte,
– având în vedere articolul 218 alineatul (10) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât suveranitatea statelor asupra spațiului lor aerian este consacrată în dreptul internațional, în conformitate cu dispozițiile Convenției de la Chicago din 1944;
B. întrucât Acordul privind transportul aerian încheiat în aprilie 2007 între Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Statele Unite ale Americii, pe de altă parte, este dezechilibrat și nesatisfăcător din perspectiva intereselor europene, reglementările americane menținând interdicția de cabotaj în spațiul aerian al SUA și limitând investițiile UE în companiile americane;
C. întrucât protocolul din 24 iunie 2010 de modificare a Acordului „cer deschis” încheiat în 2007 între Uniunea Europeană și Statele Unite nu a adus progrese semnificative privind chestiunile nesoluționate în contextul acordului respectiv;
D. întrucât previziunile Comisiei s-au dovedit, în mod repetat, prea optimiste cu privire la efectele benefice ale acestor acorduri în materie de transport aerian;
E. întrucât există riscul real ca anumite negocieri să ducă la acorduri dezechilibrate defavorabile transportatorilor aerieni europeni;
F. întrucât mai multe companiile aeriene europene și americane au depus plângeri la autoritățile publice competente cu privire la denaturarea concurenței cauzată de ajutoarele de stat de care s-ar bucura anumite companii terțe;
G. întrucât, în ultimii ani, întreprinderi din țări terțe au achiziționat în mai multe rânduri participații în societățile europene, dând naștere la dezbateri și la emoții puternice în rândul publicului larg;
H. întrucât mizele acestor acorduri se referă la siguranța, securitatea și calitatea serviciilor oferite pasagerilor, precum și la viitorul companiilor și al industriei aeronautice europene;
I. întrucât rezultatul negocierilor nu trebuie să fie o scădere sau chiar o abandonare a standardelor, care ar avea în mod inevitabil consecințe negative atât din perspectiva securității și siguranței, cât și din perspectiva condițiilor de muncă ale lucrătorilor din sector;
J. întrucât secretul pe care Comisia îl întreține în jurul acestor negocieri, la fel ca în cazul negocierilor desfășurate în cadrul CETA, TTIP și TiSA, afectează încrederea cetățenilor în instituții care ar trebui să îi reprezinte și să le apere interesele;
K. întrucât, în cadrul examinării în ședința plenară a Parlamentului European, la 23 noiembrie 2016, a întrebării cu solicitare de răspuns oral formulate de Comisia pentru transport și turism cu privire la acordurile internaționale în domeniul aviației, răspunsurile furnizate de Comisie nu s-au ridicat la înălțimea preocupărilor exprimate de diverși deputați în Parlamentul European,
1. își exprimă îngrijorarea în legătură cu faptul că Comisia ar putea dori să deschidă într-o măsură mai mare spațiul aerian european pentru companii din țări terțe ce se află în plin avânt în timp ce multe dintre companiile aeriene europene se confruntă cu dificultăți financiare importante;
2. invită Comisia să prezinte un bilanț cuprinzător privind acordurile de transport aerian de tip „cer deschis” intrate în vigoare, luând în considerare toate observațiile formulate de părțile interesate;
3. regretă lipsa de transparență din partea Comisiei cu privire la negocierile în curs;
4. solicită, în acest sens, ca procedura de consultare a documentelor confidențiale să fie pe deplin transparentă, astfel încât deputații să poată avea acces cu ușurință la ele și să le examineze în condiții bune de lucru;
5. solicită Comisiei să informeze Parlamentul înainte de fiecare rundă de negocieri și ulterior;
6. invită Comisia să clarifice conținutul clauzelor de concurență pe care intenționează să le introducă pentru a garanta o concurență loială și echitabilă între transportatorii europeni și cei străini, în special obținând de la țările terțe garanția unei transparențe reale a conturilor;
7. invită Comisia să se asigure de reciprocitatea normelor privind proprietatea și controlul transportatorilor aerieni;
8. invită statele membre să adopte o poziție fermă în cadrul negocierilor, în special acordând o atenție deosebită efectelor sociale negative pe care le-ar putea induce acordurile negociate în domeniul transportului aerian și, dacă este cazul, să autorizeze pe teritoriul lor înghețarea, restricționarea sau chiar retragerea drepturilor de trafic acordate transportatorilor aerieni din țările terțe în cauză;
9. solicită ca, odată încheiate, acordurile să nu fie aplicate cu titlu provizoriu fără acordul statelor membre;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.