Dokument ze zasedání
13.3.2017
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
předložený v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017
( 2017/2598(RSP) )
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi
za skupinu EFDD
Usnesení Evropského parlamentu o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017
( 2017/2598(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly,
– s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 60/251 o zřízení Rady pro lidská práva (UNHRC),
– s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Evropskou sociální chartu a Listinu základních práv EU,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Radě pro lidská práva Organizace spojených národů,
– s ohledem na své doporučení Radě ze dne 7. července 2016 k 71. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů[1],
– s ohledem na svá předchozí usnesení o porušování lidských práv, včetně svých usnesení o naléhavých případech porušování lidských práv, z roku 2016 týkající se Etiopie, Severní Korey, Indie, Krymu, Hong Kongu, Kazachstánu, Egypta, Demokratické republiky Kongo, Pákistánu, Hondurasu, Nigérie, Gambie, Džibutska, Kambodži, Tádžikistánu, Vietnamu, Malawi, Bahrajnu, Myanmaru, Filipín, Somálska, Zimbabwe, Rwandy, Súdánu, Thajska, Číny, Brazílie, Tibetu, Myanmaru, Iráku, Indonésie, Středoafrické republiky, Burundi, Nikaraguy, Kuvajtu a Guatemaly,
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2016 o výroční zprávě o lidských právech a demokracii ve světě za rok 2015 a o politice Evropské unie v této oblasti[2],
– s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5 a na články 18, 21, 27 a 47 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na výroční zprávu UNHRC za rok 2015 předloženou Valnému shromáždění OSN,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že prosazování a ochrana univerzálnosti lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a integrity; vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv by mělo být zohledňováno ve všech oblastech politiky EU;
B. vzhledem k tomu, že EU je v souvislosti s podporou a ochranou lidských práv rozhodným zastáncem principu mnohostrannosti a role orgánů OSN;
C. vzhledem k tomu, že pravidelná zasedání Rady OSN pro lidská práva (dále jen „HRC“), jmenování zvláštních zpravodajů, mechanismus všeobecného pravidelného přezkumu a zvláštní procedury pro specifické situace v konkrétních zemích nebo pro určitá témata by měla přispívat k prosazování a důslednějšímu dodržování lidských práv, demokracie a právního státu;
Rada OSN pro lidská práva
1. oceňuje práci, kterou odvedl vysoký komisař OSN pro lidská práva a jeho úřad (dále jen „OHCHR“); připomíná závazek EU i nadále podporovat a bránit jeho integritu, nezávislost a fungování; oceňuje úlohu, kterou OHCHR sehrál při rozvíjení spolupráce mezi mezinárodními a regionálními mechanismy na podporu lidských práv a při hledání způsobů, jak posílit význam „regionálních ujednání“ ve vztahu k univerzálním normám lidských práv;
2. zastává názor, že efektivita a důvěryhodnost HRC OSN závisí na skutečné snaze jeho členů chránit všechny osoby ve všech zemích před jakýmkoli způsobem porušování lidských práv v souladu s mezinárodními úmluvami v oblasti lidských práv, které prosazují univerzalitu, nestrannost, objektivitu, nevýběrovost, konstruktivní dialog
a spolupráci; zdůrazňuje, že je třeba předejít polarizaci debaty v HRC OSN a vybízí ke konstruktivnímu dialogu;
3. vyzývá státy, aby nezávislým odborníkům HRC OSN, zvláštním zpravodajům
a odborníkům OHCHR povolily vstup a umožnily jim vyšetření údajných případů porušování lidských práv a aby se samy na tomto vyšetřování konstruktivním způsobem podílely v zájmu zjednání nápravy v dané situaci, aby ctily své závazky vůči úmluvám
o lidských právech a plně spolupracovaly v rámci zvláštních postupů HRC OSN;
4. vybízí všechny státy, aby podnikáním konkrétních kroků plnily doporučení všeobecného pravidelného přezkumu (UPR) a aby za účelem překonání nedostatků zavedly mechanismus provádění a návazných opatření a v rámci toho stanovily státní akční plány a zřídily státní koordinační mechanismy; sdílí obavy HRC týkající se zpráv o zastrašování a represích namířených proti příslušníkům organizací občanské společnosti a nevládních organizací, které spolupracují s HRC v rámci procesu všeobecného pravidelného přezkumu (UPR);
5. připomíná, že Valné shromáždění má povinnost při volbě členů HRC přihlížet k tomu, jak kandidáti plní svou povinnost prosazovat a chránit lidská práva, právní stát a demokracii; vítá rozhodnutí HRC, jež požaduje, aby poradní výbor HRC připravil hodnotící zprávu o pokroku dosaženém při uzavírání regionálních a subregionálních ujednání na podporu a ochranu lidských práv; vyzývá EU a její členské státy, aby ve svých schématech hlasování zohlednily rovnocenný význam práv a aby v tomto ohledu zlepšily koordinaci postojů EU; důrazně žádá, aby EU mluvila jedním hlasem a aby při hlasování v HRC zaujala společné stanovisko EU;
6. odsuzuje skutečnost, že v HRC i nadále zasedají země s průkaznou historií závažného
a soustavného porušování lidských práv, jako je Saudská Arábie, Čína a v současnosti též Egypt, a opětovně vyzývá členské státy EU, aby své hlasování v HRC zveřejňovaly; vyzývá v tomto ohledu EU a její členské státy, aby ve svých schématech hlasování zohlednily rovnocenný význam práv a při hlasování o rezolucích UNHRC se rozhodovaly na základě obsahu těchto dokumentů, nikoli podle autorů těchto textů;
7. znovu poukazuje na to, že je důležité zajistit, aby se EU, s cílem zvýšit svou důvěryhodnost, aktivně a důsledně zapojovala do mechanismů OSN na podporu lidských práv, zejména v rámci Třetího výboru, Valného shromáždění a HRC; podporuje úsilí, které vyvíjí Evropská služby pro vnější činnost (dále jen „ESVČ“), delegace EU v New Yorku a v Ženevě a členské státy ve snaze posílit na půdě OSN soudržnost EU v postoji k problematice lidských práv;
Tematické priority
8. podtrhuje význam úlohy, kterou plní nevládní organizace i jednotlivci hájící lidská práva v prosazování a ochraně lidských práv; zdůrazňuje, že lidská práva a základní svobody musí být chráněny ve všech rozměrech, v nichž se projevují, tedy i v rámci nových technologií; sdílí obavy HRC týkající se zpráv o zastrašování a represích namířených proti příslušníkům organizací občanské společnosti a nevládních organizací, které spolupracují s HRC, mimo jiné v rámci jeho zvláštních postupů
a procesu všeobecného pravidelného přezkumu (UPR);
9. vyjadřuje své vážné znepokojení nad stále častějšími pokusy zúžit prostor občanské společnosti a obhájců lidských práv, a to i prostřednictvím zavádění protiteroristických zákonů; odsuzuje jakékoli násilí, obtěžování, zastrašování či pronásledování obhájců lidských práv, oznamovatelů, novinářů či bloggerů, ať už k němu dochází online nebo offline; vyzývá státy, aby prosazovaly a zajistily bezpečné a příznivé prostředí pro nevládní organizace, občanskou společnost, novináře a obhájce lidských práv – se zvláštním zaměřením na všechny zranitelné skupiny –, aby v něm svou činnost mohli vyvíjet nezávisle a bez rušivých zásahů; vyzývá k přijetí opatření, která sníží digitální předěl a usnadní neomezený přístup k informacím a komunikaci a necenzurovaný přístup k internetu; opětovně vyzývá státy, které přijaly restriktivní právní předpisy nebo represivní opatření proti nezávislým lidskoprávním organizacím, jako jsou zákazy cestování či zmrazení účtů, aby tyto předpisy či opatření zrušily;
10. domnívá se, že svobodné, nezávislé a nestranné sdělovací prostředky tvoří jeden z nezbytných základů demokratické společnosti, ve které má otevřená diskuse zásadní roli; podporuje výzvu ke jmenování zvláštního zástupce pro bezpečnost novinářů při úřadu generálního tajemníka OSN; vyzývá EU, aby na všech mezinárodních fórech nastolovala otázky týkající se svobody projevu na internetu, digitálních svobod a důležitosti svobodného a otevřeného internetu; vyzývá k zužování digitálního předělu
a umožnění neomezeného přístupu k informacím a komunikaci a necenzurovaného přístupu k internetu;
11. připomíná, že v celosvětovém měřítku je i nadále porušováno právo na svobodu sdružování a shromažďování; oceňuje práci pana Maina Kiai, zvláštního zpravodaje v oblasti práv na svobodu pokojného shromažďování a sdružování; vyzývá všechny státy, aby těmto zprávám věnovaly náležitou pozornost;
12. podtrhuje skutečnost, že oznamovatelé hrají klíčovou roli při odhalování informací,
a vyzývá všechny státy, aby přijaly zákony na ochranu oznamovatelů před výhrůžkami či odvetou;
13. naléhavě vyzývá všechny státy, aby urychleně ratifikovaly opční protokoly k Mezinárodnímu paktu o občanských a politických právech (ICCPR) a Mezinárodnímu paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech (ICESCR), které stanoví mechanismy pro podávání stížností a jejich prošetřování;
14. zdůrazňuje důležitost přístupu založeného na lidských právech, a to bez rozdílu na všech, pro uskutečňování rozvojových cílů tisíciletí – včetně lidskoprávního rozměru oblastí, jako je zdravotnictví, vzdělávání, potravinové zabezpečení, bydlení, voda
a hygiena, důstojná práce a budování úrovní sociální ochrany a zvětšování jejich rozsahu – a pro zmenšování nerovnosti mezi muži a ženami;
15. staví se proti jakékoli diskriminaci a pronásledování bez ohledu na důvod či status, jako je rasa, barva pleti, jazyk, náboženské vyznání a přesvědčení, pohlavní identita
a sexuální orientace, sociální původ, kasta, narození, věk či zdravotní postižení; podporuje zapojení EU do příslušných zvláštních postupů, včetně nového nezávislého experta pro ochranu proti násilí a diskriminaci na základě sexuální orientace a pohlavní identity; vyzývá EU, aby i nadále aktivně prosazovala rovnost a zákaz diskriminace
a bojovala proti násilí a diskriminaci, ať už jsou namířeny proti kterékoli jednotlivé osobě;
16. vyjadřuje znepokojení nad tím, že mnoho lidí individuálně i kolektivně čelí porušování svého práva na svobodu náboženského vyznání a přesvědčení, jehož se dopouštějí státní i nestátní činitelé a jehož důsledkem je diskriminace, nerovnost a stigmatizace; připomíná, že je třeba bojovat proti nesnášenlivosti a diskriminaci na základě náboženského vyznání či přesvědčení, aby bylo možné zajistit další nezávislá lidská práva, jako je svoboda projevu;
17. vyzývá EU, aby usilovala o zajištění větší ochrany náboženských a národnostních menšin před pronásledováním a násilím a o zrušení zákonů, které kriminalizují urážlivé projevy či odpadlictví, aby pod záminkou toho umožnily pronásledování náboženských a národnostních menšin a nevěřících; žádá, aby byla podporována práce zvláštního zpravodaje OSN pro svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení;
18. důrazně žádá, aby ve vztahu k trestu smrti hájila EU i nadále postoj nulové tolerance
a aby se i nadále snažila získávat co největší meziregionální podporu pro příští usnesení Valného shromáždění OSN o moratoriu na trest smrti; vítá rozhodnutí zrušit trest smrti za veškeré trestné činy, které v roce 2015 přijaly Madagaskar, Fidži, Surinam
a Konžská republika; vyjadřuje politování nad tím, že v některých zemích, jako je Bahrajn, Kuvajt, Bělorusko, Bangladéš, Indie, Omán, Jižní Súdán, Indonésie a Čad, bylo provádění poprav znovu zavedeno; vyjadřuje rovněž politování nad zprávami
o zvyšování počtu rozsudků k smrti vynesených zejména v Číně, Egyptě, Íránu, Nigérii, Pákistánu a Saudské Arábii; připomíná orgánům těchto zemí, že jsou smluvními stranami Úmluvy o právech dítěte, která přísně zakazuje trest smrti za trestné činy spáchané osobou mladší 18 let;
19. naléhavě vyzývá EU, aby řekla své slovo a podpořila úsilí OSN v boji proti mučení
a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, hromadným popravám a popravám za trestnou činnost související s omamnými látkami, a žádá ESVČ, aby na všech úrovních dialogu a na všech fórech vystupňovala úsilí EU v boji proti mimosoudním popravám, mučení a jinému špatnému zacházení v souladu s obecným zásadami pro politiku EU vůči třetím zemím týkajícími se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání; vyzývá ke všeobecné ratifikaci a účinnému provádění Úmluvy OSN proti mučení a opčního protokolu k této úmluvě;
20. vyjadřuje své vážné znepokojení nad přetrvávajícím porušováním a zneužíváním lidských práv po celém světě; vytrvale podporuje Mezinárodní trestní soud (ICC) jako klíčovou instituci, která se zasazuje o to, aby pachatelé nesli za své činy odpovědnost,
a o pomáhání obětem v dosažení spravedlnosti na základě zásady komplementarity vztahující se na genocidu, zločiny proti lidskosti a válečné zločiny; vyzývá všechny strany, aby Mezinárodnímu trestnímu soudu (ICC) poskytovaly politickou, diplomatickou, finanční a logistickou podporu v jeho každodenní činnosti; vyzývá EU, aby práci ICC i nadále posilovala; vybízí k intenzivnímu dialogu a spolupráci mezi soudem, OSN a jejími agenturami a Radou bezpečnosti OSN; vyjadřuje politování nad rozhodnutím některých afrických zemí opustit ICC a vyzývá je k tomu, aby své rozhodnutí znovu zvážily; vyzývá všechny členské státy OSN, aby se zapojily do práce soudu tím, že ratifikují Římský statut, a vybízí je k ratifikaci změn přijatých v Kampale;
21. naléhavě vyzývá státy, aby s největším úsilím bojovaly proti beztrestnosti a zajistily, aby pro pachatele mezinárodní trestné činnosti a činů hrubě porušujících lidská práva neexistovalo žádné bezpečné útočiště, a aby za tímto účelem mimo jiné přijaly na vnitrostátní úrovni ustanovení umožňující zavedení všeobecné jurisdikce a aby tato ustanovení uplatňovaly;
22. rozhodně odsuzuje široce rozšířené nedodržování mezinárodního humanitárního práva
a vyjadřuje vážné znepokojení nad rostoucí měrou civilních ztrát, k nimž dochází
v důsledku ozbrojených konfliktů na celém světě, a smrtících útoků na nemocnice, školy, humanitární konvoje a další civilní cíle;
23. vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že bezpilotní letouny vybavené zbraněmi se používají mimo mezinárodní právní rámec; naléhavě vyzývá EU její členské státy, aby prosazovaly mezinárodní rámec pro používání bezpilotních letounů vybavených zbraněmi, který by podporoval dodržování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva a který by měl řešit takové otázky, jako je právní rámec, proporcionalita, odpovědnost, ochrana civilního obyvatelstva a transparentnost; opětovně vyzývá EU a její členské státy, aby zahrnuly bezpilotní letouny vybavené zbraněmi a plně autonomní zbraně do příslušných evropských a mezinárodních mechanismů odzbrojování a kontroly zbraní, a naléhavě vyzývá členské státy, aby se do těchto kontrolních mechanismů zapojily a posilovaly je;
24. co nejrozhodněji odsuzuje neustávající závažné porušování lidských práv, jehož se dopouští tzv. Islámský stát, Boko Haram a další teroristické či polovojenské organizace na civilistech, zejména ženách a dětech; odsuzuje časté případy rozsáhlého ničení kulturního dědictví a vyzývá, aby byly podpořeny snahy, které jsou v této souvislosti vyvíjeny na různých fórech OSN;
25. vyzývá Evropskou unii, aby aktivně přispívala k iniciativě zaměřené na to, aby OSN uznala genocidu páchanou tzv. Islámským státem na národnostních a náboženských menšinách a aby případy podezření na spáchání zločinů proti lidskosti, válečných zločinů a genocidy byly postoupeny Mezinárodnímu trestnímu soudu (ICC); vybízí
k intenzivnímu dialogu a spolupráci mezi soudem, OSN a jejími agenturami a Radou bezpečnosti OSN;
26. žádá, aby EU vyzvala všechny státy, aby v rámci svých rozvojových politik vyhradily ústřední místo lidským právům a aby provedly Deklaraci OSN o právu na rozvoj; vítá, že HRC nedávno jmenovala zvláštního zpravodaje OSN pro právo na rozvoj, který má na základě svého mandátu přispívat k prosazování, ochraně a naplňování práva na rozvoj v rámci Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a dalších mezinárodních dohod
o rozvojové spolupráci;
zdůrazňuje, že lidská práva pro všechny musí být průřezovým prvkem při plnění všech cílů Agendy pro udržitelný rozvoj 2030;
27. vyzývá EU, aby i nadále prosazovala rovnost žen a mužů a aby ve svých činnostech
a programech aktivně podporovala práci orgánu OSN pro rovnost žen a mužů a pro posílení postavení žen (UN Women) a iniciativy zaměřené na prosazování rovnosti žen a mužů;
vyzývá k tomu, aby byla i nadále podporována opatření zaměřená na posilování postavení žen a dívek a na vymýcení veškerého násilí a diskriminace, které jsou namířeny proti ženám a dívkám, včetně násilí na základě pohlaví; důrazně žádá, aby EU prosazovala meziregionální iniciativy zaměřené na prosazování, ochranu
a naplňování práv žen, aby přispívala k úplnému a účinnému provedení Pekingské akční platformy Mezinárodní konference o populaci a rozvoji (ICDP) a aby v této souvislosti i nadále trvala na závazcích týkajících sexuálních a reprodukčních práv;
28. připomíná závazek EU, že bude prosazovat lidská práva a otázky týkající se rovnosti žen a mužů v souladu se stěžejními rezolucemi Rady bezpečnosti OSN č. 1325 (2000)
a č. 1820 (2008) o ženách, míru a bezpečnosti; vyzývá EU, aby na mezinárodní úrovni podporovala uznání přínosu, který má zapojení žen při předcházení konfliktům a jejich řešení, jejich zapojení do mírových operací, humanitární pomoci a procesů obnovy po skončení konfliktu a trvalého usmíření;
29. vyzývá EU, aby i nadále prosazovala práva dětí, zejména tím, že bude přispívat k tomu, aby děti měly zajištěn přístup k vodě, hygienickým zařízením, zdravotní péči a vzdělání, a to i v oblastech konfliktu a v uprchlických táborech, a k tomu, aby byla vymýcena dětská práce, nábory dětských vojáků, zbavování osobní svobody, mučení, obchodování s lidmi, předčasné a nucené sňatky, sexuální vykořisťování a škodlivé praktiky, jako je mrzačení ženských pohlavních orgánů; vyzývá k přijetí opatření, která budou podporovat a posilovat mezinárodní úsilí prostřednictvím OSN s cílem ukončit využívání dětí v ozbrojených konfliktech a efektivněji řešit dopady konfliktních situací a situací po ukončení konfliktu na ženy a dívky; vyzývá všechny země OSN, aby dodržovaly smluvní povinnosti a závazky, které pro ně vyplývají z Úmluvy o právech dítěte přijaté v roce 1989, a dodržovaly práva všech dětí v jejich jurisdikci bez ohledu na jejich právní postavení a bez jakékoli diskriminace; vyzývá Spojené státy americké jako jediný stát, který dosud Úmluvu OSN o právech dítěte neratifikoval, aby se
k tomuto instrumentu co nejdříve připojil;
30. vyzývá státy, aby prosazovaly práva osob se zdravotním postižením, včetně jejich rovnocenného zapojení a sociálního začlenění; vyzývá všechny státy, aby ratifikovaly a provedly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením;
31. vyzývá EU, aby s partnery spolupracovala na provádění obecných zásad OSN v oblasti podnikání a lidských práv, včetně opatření, která podnítí větší počet států k přijetí národních akčních plánů a k účasti na činnosti pracovních skupin OSN a OHCHR; vítá účast EU a většiny jejích členských států na zasedání mezivládní pracovní skupiny (IGWG) v říjnu 2016, kde se jednalo o jednotlivých bodech závazné smlouvy OSN
o podnikání a lidských právech; znovu vyzývá všechny státy a EU, aby se do tohoto procesu aktivně a konstruktivně zapojily, tak aby se podařilo dospět k vytvoření právně závazného nástroje, který umožní předcházet případům porušování lidských práv,
a pokud k nim dojde, vyšetřovat je, zjednávat nápravu a zajistit přístup k odškodnění;
32. vyzývá EU, aby na fórech OSN nastolovala otázky zabírání půdy ze strany korporací
a zacházení s obránci pozemkových práv a environmentálními aktivisty, kteří se často stávají oběťmi represálií včetně výhrůžek, obtěžování, svévolného zatýkání, útoků
a vražd;
33. vítá Newyorskou deklaraci OSN pro uprchlíky a migranty, která řeší problém rozsáhlých přesunů uprchlíků a migrantů a vedla k přijetí celosvětové úmluvy o rámci pro komplexní reakci na problém uprchlíků (CRR), jakož i závazek, který se vztahuje na migranty a uprchlíky a je zaměřen na záchranu životů, řešení konkrétních potřeb, překonávání rasismu a xenofobie, boj proti obchodování s lidmi, zajištění rovnocenného postavení a ochrany před zákonem a zajištění jejího začlenění do národních rozvojových plánů; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby zajistily politickou účast, financování a konkrétní projevy solidarity na podporu Newyorské deklarace pro uprchlíky a migranty, a připomíná, že otázka migrace by se měla i nadále projednávat na celosvětové úrovni, a nikoli pouze na úrovni evropské; vyzývá EU a její členské státy, aby se postavily do čela těchto mezinárodní snah a aby v první řadě samy dodržovaly své závazky v souladu se svými povinnostmi podle mezinárodního práva
a chránily práva žadatelů o azyl, uprchlíků, migrantů a všech vysídlených osob, zejména žen, dětí, zranitelných skupin včetně osob se zdravotním postižením; varuje před tím, aby se prvořadým zájmem staly otázky, jako je ostraha hranic a navracení osob do třetích zemí s politováníhodnou historií dodržování lidských práv, protože EU a její členské státy tím riskují, že budou podkopány výše uvedené vůdčí zásady a že spolu
s tím bude ohrožena jejich věrohodnost na mezinárodních fórech týkajících se lidských práv, zejména v HRC;
34. připomíná, že navracení migrantů by mělo probíhat pouze za předpokladu dodržování všech jejich práv a výlučně tehdy, je-li v jejich zemi zaručena ochrana práv těchto migrantů; vyzývá vlády, aby ukončily svévolné zatýkání a zadržování migrantů včetně nezletilých osob; vyzývá členské státy, aby přijaly konkrétní opatření v nejlepším zájmu dětských uprchlíků a migrantů, která budou vycházet z Úmluvy o právech dítěte, a aby zavedly opatření pro posílení systémů ochrany dětí, včetně odborné přípravy sociálních pracovníků a dalších profesionálních skupin a včetně spolupráce s nevládními organizacemi; opětovně vyzývá všechny státy včetně členských států EU, aby ratifikovaly a provedly Mezinárodní úmluvu o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin;
35. se znepokojením konstatuje, že se v důsledku doprovodných jevů změny klimatu, jako je např. vzestup hladin oceánů a extrémní povětrnostní změny způsobující sucha či povodně, očekává, že bude docházet k větším ztrátám na lidských životech a stěhování obyvatelstva a nebude se dostávat potravin a vody; vyzývá EU, aby se snažila získat meziregionální podporu pro řešení nedostatků právní stránky pojmu „klimatický uprchlík“, včetně případného právního vymezení tohoto pojmu v mezinárodním právu či v jakékoli právně závazné mezinárodní dohodě;
36. oceňuje práci zvláštního zpravodaje OSN pro lidská práva a životní prostředí; s vážným znepokojením poukazuje na to, že ztráta biologické rozmanitosti omezuje požívání celé řady lidských práv, včetně práva na život, zdraví a vodu, a nejvíce postihuje nejzranitelnější skupiny, včetně domorodých obyvatel; žádá EU, aby podporovala další opatření HRC v této oblasti, která má zásadní význam pro budoucnost lidstva;
37. zdůrazňuje, že je třeba, aby v souladu s článkem 21 Smlouvy o Evropské unii a s obecnými ustanoveními o vnější činnosti byla prosazována univerzálnost a nedělitelnost lidských práv, včetně občanských, politických, hospodářských, sociálních a kulturních práv;
38. zdůrazňuje, že je nutné uplatňovat přístup založený na lidských právech a dodržování lidských práv začlenit do všech politik EU, včetně politiky v oblasti obchodu, investic, veřejných služeb, rozvojové spolupráce a migrace, a do společné bezpečnostní
a obranné politiky EU;
39. připomíná skutečnost, že vnitřní a vnější soudržnost v oblasti lidských práv má zcela zásadní význam pro věrohodnost politiky EU v oblasti lidských práv v rámci jejích vnějších vztahů se třetími zeměmi, a vyzývá EU, aby v tomto ohledu plnila své závazky;
Priority podle jednotlivých zemí
Bělorusko
40. vyjadřuje své hluboké znepokojení nad neustálým omezováním svobody projevu
a svobody sdružování a pokojného shromažďování v Bělorusku; odsuzuje obtěžování
a zadržování nezávislých a opozičních novinářů a aktivistů hájících lidská práva; odsuzuje, že se nadále používá trest smrti; požaduje, aby byl na 35. zasedání rady prodloužen mandát zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv
v Bělorusku, a vyzývá vládu, aby se zvláštním zpravodajem plně spolupracovala a zavázala se k reformám na ochranu lidských práv, které měly proběhnout již dávno,
a aby za tím účelem rovněž provedla doporučení zvláštního zpravodaje a ostatních lidskoprávních mechanismů;
Burundi
41. je krajně znepokojen neustále se zhoršující politickou a bezpečnostní situací v Burundi; odsuzuje násilnosti, k nimž v Burundi od roku 2015 dochází a které mají za následek ztráty na životech, mučení a násilí zaměřené proti ženám, včetně kolektivního znásilňování a obtěžování; odsuzuje uvěznění tisíců lidí a nucené přesídlení stovek tisíc Burunďanů a porušování svobody tisku a projevu, jakož i beztrestnost, která je s těmito činy převážně spojena; podporuje rozhodnutí Rady EU, které bylo přijato po nezdařených rozhovorech zahájených podle článku 96 dohody z Cotonou a podle něhož došlo k pozastavení přímé finanční podpory burundských orgánů, včetně podpory rozpočtu, zatímco finanční podpora občanů a humanitární pomoc poskytovaná na základě přímých kanálů zůstala plně zachována; plně podporuje zřízení vyšetřovací komise pro Burundi, jež by identifikovala osoby, které se v zemi údajně dopouštějí porušování lidských práv a zneužívání práva, aby bylo zajištěno, že tyto ponesou za své činy plnou odpovědnost; vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily společné prohlášení k Burundi, v němž bude jeho další členství v HRC podmíněno tím, že začne plně spolupracovat s vyšetřovací komisí a radou a jejími mechanismy, bude se na práci vyšetřovací komise konstruktivně podílet a bude řešit závažné výhrady týkající se porušování lidských práv;
Korejská lidově demokratická republika (KLDR)
42. je vážně znepokojen neustálým zhoršováním stavu lidských práv v KLDR; vyzývá vládu KLDR, aby plnila své povinnosti vyplývající z lidskoprávních nástrojů, k nimž přistoupila, a aby humanitárním organizacím, nezávislým subjektům monitorujícím lidská práva a zvláštnímu zpravodaji OSN pro lidská práva v KLDR zajistila přístup do země a potřebnou spolupráci; vyzývá KLDR, aby vnitrostátním i mezinárodním sdělovacím prostředkům umožnila uplatňovat svobodu projevu a tisku a svým občanům poskytla přístup k internetu bez cenzury; ostře odsuzuje soustavné a rozsáhlé používání trestu smrti v KLDR; vyzývá vládu KLDR, aby vyhlásila moratorium na vykonávání všech poprav s cílem trest smrti v blízké budoucnosti zcela zrušit; požaduje, aby osoby odpovědné za zločiny proti lidskosti spáchané v KLDR byly pohnány k odpovědnosti, předvedeny před Mezinárodní trestní soud a aby na ně byly uvaleny cílené sankce; ostře odsuzuje jaderné zkoušky jako zbytečnou a nebezpečnou provokaci, která je v rozporu
s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN a představuje závažnou hrozbu míru
a stabilitě na Korejském poloostrově a v severovýchodní Asii; požaduje, aby byl prodloužen mandát zvláštního zpravodaje OSN; žádá, aby na Valném shromáždění OSN a v Radě bezpečnosti byla přednesena zpráva skupiny expertů; doporučuje, aby klíčová doporučení týkající se vyvozování odpovědnosti, která tato expertní zpráva obsahuje, byla začleněna do usnesení, včetně posílení kapacity soulské kanceláře v oblasti vyšetřování a trestního stíhání a včetně jmenování odborníka v oblasti trestního práva, aby se kroky vedoucí k vyvození odpovědnosti urychlily;
Demokratická republika Kongo (DRK)
43. je krajně znepokojen závažným porušováním lidských práv, jehož se zcela beztrestně dopouštějí bezpečnostní složky, a vyzývá k tomu, aby odpovědné osoby byly pohnány
k odpovědnosti; vyzývá Radu, aby v případě dalších násilností zvážila v souladu
s ustanovením dohody z Cotonou prodloužení platnosti stávajících restriktivních opatření, jako jsou cílené sankce EU, včetně zákazu cestování a zmražení účtu osob odpovědných za násilné zákroky a za narušení demokratického procesu v DRK; naléhavě vyzývá orgány DRK, aby provedly dohodu, jíž bylo dosaženo v prosinci 2016, a do prosince 2017 uspořádaly s podporou mezinárodních subjektů volby; připomíná, že stabilita regionu Velkých jezer, a zvláště pak lidskoprávní situace na východě DRK, včetně sexuálního násilí, které je zde pácháno, vyvolává krajní znepokojení; vyzývá HRC, aby až do uskutečnění voleb a zahájení procesu demokratizace situaci v DRK kontrolovala, a vybízí Úřad vysokého komisaře, aby radu o situaci v DRK případně informoval,
a bude-li to nezbytné, přijal důraznější opatření;
Írán
43. vybízí Írán, aby plně spolupracoval se všemi mechanismy OSN pro lidská práva a pracoval na uplatňování doporučení, která jsou v tomto kontextu navrhována, včetně všeobecného pravidelného přezkumu, tím, že mezinárodním organizacím na ochranu lidských práv umožní vykonávat jejich činnost; vyzývá íránskou vládu, aby se zabývala hlubokým znepokojením, které vyjádřili ve svých zprávách zvláštní zpravodaj OSN
a generální tajemník OSN ohledně situace lidských práv v Íránu, a také konkrétními výzvami k přijetí určitých opatření, jež jsou obsaženy v rezolucích Valného shromáždění OSN; se znepokojením konstatuje, že Írán je zemí s nejvyšší mírou vykonaných trestů smrti na obyvatele na světě; vyzývá Írán, aby vyhlásil moratorium na trest smrti; vyzývá k propuštění všech politických vězňů;
Myanmar/Barma
44. je mimořádně znepokojen zprávami o násilných střetech v severní části Arakanského státu a vyslovuje politování nad ztrátou lidských životů, obživy a přístřeší a nad údajnými nepřiměřenými násilnými zákroky ozbrojených sil Myanmaru/Barmy; naléhavě vyzývá vojenské a bezpečnostní složky, aby okamžitě ukončily zabíjení, obtěžování a znásilňování, jehož se dopouštějí na příslušnících Rohingyů a aby přestaly pálit jejich domovy; žádá, aby vláda a veřejné orgány Myanmaru/Barmy neprodleně ukončily diskriminaci a segregaci menšiny Rohingyů; požaduje, aby práva Rohingyů byla chráněna a aby všem občanům Myanmaru/Barmy byla zaručena bezpečnost, jistota a rovnost; vítá rozhodnutí myanmarské vlády, která stanovila mír a národní usmíření jako klíčové priority; vítá sdělení vlády Myanmaru/Barmy o zřízení vyšetřovací komise, která se bude zabývat nedávným násilím v Arakanském státu; zdůrazňuje, že je třeba patřičně stíhat ty osoby, jež jsou za tyto činy zodpovědné, a zajistit odpovídající odškodnění pro oběti; vyzývá vládu Myanmaru/Barmy, aby pokračovala v procesu demokratizace a aby respektovala právní stát, svobodu projevu a základní lidská práva; vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje OSN pro Myanmar/Barmu;
Saúdská Arábie
45. opětovně vyjadřuje své znepokojení nad soustavným porušováním lidských práv
v zemi, včetně represí namířeným proti obhájcům lidských práv, porušování svobody náboženského vyznání či přesvědčení a práv žen; odsuzuje znepokojivě vysoké počty rozsudků smrti, které jsou v Saudské Arábii vynášeny, včetně hromadných poprav,
a vyzývá Saudskou Arábii, aby vyhlásila moratoriu na trest smrti; naléhavě vyzývá saúdskoarabské orgány, aby propustily všechny vězně svědomí, včetně držitele Sacharovovy ceny za rok 2015 Ráifa Badawího; vyzývá EU, aby tento konkrétní případ pečlivě sledovala;
Jižní Súdán
46. vyzývá všechny strany, aby přestaly porušovat lidská práva a mezinárodní humanitární právo a aby se nedopouštěly mezinárodních trestných činů, jako jsou mimosoudní popravy, násilí namířené proti etnickým skupinám, sexuální násilí spojené s konflikty, včetně znásilnění, jakož i násilí na základě pohlaví, nábor a zneužívání dětí, násilná zmizení, svévolné zatýkání a zadržování osob; připomíná, že vláda Súdánu podepsala dne 16. března 2016 dohodu o plánu dalšího postupu a následně vyjasnila své závazky týkající se začlenění dalších příslušných zainteresovaných stran v rámci národního dialogu spolu se závazky ohledně pokračování v podpoře všech dohod dosažených mezi opozičními signatáři a mechanismem 7+7, řídícím výborem pro národní dialog; trvá na tom, že je třeba, aby všechny strany dodržovaly své závazky, a vyzývá k trvalému dialogu za účelem dosažení konečného příměří; vyzývá EU a její členské státy, aby dodržely svůj závazek, že budou podporovat úsilí Africké unie o dosažení míru v Súdánu a súdánský lid při jeho přechodu k vnitřně reformované demokracii; vyzývá EU a její členské státy, aby prodloužily mandát Komise pro lidská práva v Jižním Súdánu, posílily její roli, aby mohla vést vyšetřování případů porušování lidských práv a mapovat situaci, pokud jde o sexuální násilí; podporuje začlenění jejích doporučení do zprávy, která bude předána Valnému shromáždění OSN a Radě bezpečnosti;
Sýrie
47. co nejostřeji odsuzuje zvěrstva a masivní porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva v rámci syrského scénáře i porušování lidských práv
a mezinárodního humanitárního práva ze strany nestátních ozbrojených teroristických skupin, zejména Dá‘iš, který zodpovídá za zločiny naplňující skutkovou podstatu genocidy, Džabhat Fatah aš-Šám / Džabhat an-Nusra a dalších džihádistických skupin; trvá na tom, aby se i nadále vyšetřovalo používání a ničení chemických zbraní všemi stranami syrského konfliktu; opakuje svou výzvu, aby byl umožněn plný a neomezený přístup pro poskytování humanitární pomoci a aby byly vyvozeny důsledky
a odpovědnost pro osoby, které nesou vinu za páchání válečných zločinů a zločinů proti lidskosti;
Západní Sahara
48. požaduje, aby byla dodržována základní práva obyvatel Západní Sahary, a to včetně svobody sdružování, svobody projevu a práva shromažďování; požaduje propuštění všech sahrawských politických vězňů; požaduje, aby území Západní Sahary byla zpřístupněna zástupcům Organizace spojených národů, poslancům parlamentu, nezávislým pozorovatelům, nevládním organizacím a tisku; naléhavě vyzývá OSN, aby poskytla Misi OSN pro referendum v Západní Sahaře (MINURSO) mandát týkající se lidských práv, a to v souladu se všemi ostatními mírovými misemi OSN po celém světě; podporuje spravedlivé a trvalé řešení konfliktu v oblasti Západní Sahary, které bude založené na právu západosaharského lidu na sebeurčení a které bude v souladu s příslušnými rezolucemi OSN; vyzývá EU a její členské státy, aby situaci v Západní Sahaře nastolily jako jedno z témat nadcházejícího zasedání konaného v rámci všeobecného pravidelného přezkumu (UPR), které se bude týkat Maroka;
Jemen
49. je krajně znepokojen katastrofální humanitární situací v Jemenu; odsuzuje skutečnost, že civilisté se stávají terčem útoků a jsou uvězněni v neúnosné situaci mezi válčícími stranami, které jim dávají protichůdné pokyny, přičemž je porušováno mezinárodní humanitární právo a mezinárodní právy týkající se lidských práv; zdůrazňuje, že nábor dětí a jejich zneužívání v ozbrojených konfliktech je mezinárodním právem v oblasti lidských práv i mezinárodním humanitárním právem přísně zakázáno a v případě náboru dětí mladších patnácti let se může jednat o válečný zločin; vyzývá všechny strany k tomu, aby tyto děti okamžitě propustily; naléhavě vyzývá všechny strany, aby zpřístupnily vodu a kanalizační systémy a zajistily v této souvislosti i nouzové dodávky nafty do čerpadel umožňujících čerpání vody ze země, nemá-li dojít k ještě většímu zhoršení humanitární krize; naléhavě vyzývá všechny strany, aby věnovaly zvláštní pozornost zhoršování zdravotní situace v Adenu, k němuž došlo v důsledku zhroucení státní moci a nedostatku čisté vody; vyzývá Radu pro spolupráci v Zálivu a jemenskou vládu, aby zajistily, že přístav a letiště v Adenu budou z hlediska umožnění přístupu spravovány spravedlivým způsobem a aby dodávky humanitární pomoci byly z přístavu dopravovány včas k příjemcům, kterým jsou určeny;
naléhavě vyzývá všechny strany, aby přispěly k uvolnění napětí a dohodly se na okamžitém a trvalém příměří, které povede k politickému řešení konfliktu na základě jednání všech stran; v této souvislosti plně podporuje úsilí zvláštního vyslance OSN pro Jemen pana Ismaila Ould Šejk Achmeda, jakož i provedení rezoluce Rady pro lidská práva č. 33/16 do října 2016, která požaduje, aby OSN spolupracovala s vnitrostátní nezávislou vyšetřovací komisí, a podporuje veškeré snahy o nezávislé mezinárodní vyšetřování, které by v Jemenu rozptýlilo atmosféru beztrestnosti; vyzývá členské státy, aby podpořily společné prohlášení iniciované Nizozemskem, které vyjadřuje znepokojení nad násilnostmi a porušování práva v Jemenu a vyzývá k jejich důkladnému a nestrannému vyšetření; vybízí vysokého komisaře k využití formátu krátkých informativních schůzek mezi zasedáními, aby HRC byla pravidelně informována o výsledcích jeho vyšetřování;
o
o o
50. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 71. zasedání Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva, vysokému komisaři OSN pro lidská práva a generálnímu tajemníkovi Parlamentního shromáždění Rady Evropy.