Zittingsdocument
13.3.2017
ONTWERPRESOLUTIE
naar aanleiding van een verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
ingediend overeenkomstig artikel 123, lid 2, van het Reglement
over de prioriteiten van de EU voor de UNHRC-zittingen in 2017
( 2017/2598(RSP) )
Ignazio Corrao, Fabio Massimo Castaldo, Isabella Adinolfi
namens de EFDD-Fractie
Resolutie van het Europees Parlement over de prioriteiten van de EU voor de UNHRC-zittingen in 2017
( 2017/2598(RSP) )
Het Europees Parlement,
– gezien het Handvest van de Verenigde Naties,
– gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens en de VN-verdragen over de rechten van de mens en de facultatieve protocollen hierbij,
– gezien resolutie 60/251 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, waarbij de VN-Mensenrechtenraad (UNHRC) is opgericht,
– gezien het Europees Verdrag betreffende de rechten van de mens, het Europees Sociaal Handvest en het Handvest van de grondrechten van de EU,
– gezien zijn eerdere resoluties over de zittingen van de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties,
– gezien zijn aanbeveling aan de Raad van donderdag 7 juli 2016 over de 69e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties[1],
– gezien zijn eerdere resoluties over mensenrechtenschendingen, waaronder de spoedresoluties van 2016 over Ethiopië, Noord-Korea, India, de Krim, Hongkong, Kazachstan, Egypte, de Democratische Republiek Congo, Pakistan, Honduras, Nigeria, Gambia, Djibouti, Cambodja, Tadzjikistan, Vietnam, Malawi, Bahrein, Myanmar, de Filipijnen, Somalië, Zimbabwe, Rwanda, Sudan, Thailand, China, Brazilië, Tibet, Myanmar, Irak, Indonesië, de Centraal-Afrikaanse Republiek, Burundi, Nicaragua, Koeweit en Guatemala;
– gezien zijn resolutie van 14 december 2016 over het jaarverslag over mensenrechten en democratie in de wereld en het beleid van de Europese Unie ter zake 2015[2],
– gezien de artikelen 2, 3, lid 5, 18, 21, 27 en 47 van het Verdrag betreffende de Europese Unie,
– gezien het jaarverslag 2015 van de UNHRC aan de Algemene Vergadering van de VN,
– gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,
A. overwegende dat bevordering en waarborging van het universele karakter van mensenrechten deel uitmaakt van het ethische en juridische acquis van de Europese Unie en een van de hoekstenen vormt van de Europese eenheid en integriteit; overwegende dat eerbiediging van de mensenrechten in alle beleidsdomeinen van de EU geïntegreerd moet worden;
B. overwegende dat de EU sterk gehecht is aan multilateralisme en de VN-organen wat de bevordering en de bescherming van de mensenrechten betreft;
C. overwegende dat de reguliere zittingen van de Mensenrechtenraad van de verenigde Naties (UNHRC), de benoeming van speciaal rapporteurs, de universele periodieke doorlichting (UPR) en de zogeheten speciale procedure voor landenspecifieke situaties of voor thematische kwesties bijdragen tot de bevordering en versterking van de eerbiediging van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat;
De Mensenrechtenraad van de verenigde Naties (UNHRC)
1. is ingenomen met het werk van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten (HCR) en diens Bureau (OHCHR); verklaart nogmaals dat de EU zich ertoe verbindt diens integriteit, onafhankelijkheid en werkzaamheden te zullen blijven steunen; is ingenomen met de rol die het OHCHR speelt bij het bevorderen van samenwerking tussen internationale en regionale mensenrechtenmechanismen en bij het zoeken naar wegen om de rol van "regionale regelingen" in verband met universele mensenrechtennormen te vergroten;
2. is van mening dat de doeltreffendheid en geloofwaardigheid van de HCR afhangen van de werkelijke wil van zijn leden om alle mensen in alle landen te beschermen tegen elke vorm van mensenrechtenschending, overeenkomstig de internationale mensenrechtenverdragen die universaliteit, onpartijdigheid, objectiviteit, niet-selectiviteit, constructieve dialoog en samenwerking nastreven; dringt erop aan dat polarisering in de debatten in de UNHCR wordt vermeden en moedigt aan tot een opbouwende dialoog;
3. verzoekt de staten de onafhankelijke deskundigen en de speciaal rapporteurs van de UNHRC of de deskundigen van het OHCHR toe te laten om onderzoeken in te stellen naar vermeende mensenrechtenschendingen en een constructieve bijdrage te leveren aan de verbetering van de situatie, hun verbintenissen uit hoofde van de mensenrechtenverdragen na te komen en hun volledige medewerking te verlenen aan de speciale procedures van de UNHRC;
4. moedigt alle staten ertoe aan om concrete maatregelen te nemen om gevolg te geven aan UPR-aanbevelingen en tekortkomingen weg te werken door een mechanisme voor tenuitvoerlegging en follow-up in het leven te roepen, in het kader waarvan onder meer nationale actieplannen worden opgesteld en nationale coördinatiemechanismen worden ingevoerd; deelt de bezorgdheid van de UNHRC over meldingen van dreigementen en vergeldingsacties tegen leden van maatschappelijke organisaties die met de UNHRC hebben samengewerkt bij de universele periodieke doorlichting (UPR);
5. herinnert aan de verplichting van de Algemene Vergadering om bij de verkiezing van de leden van de UNHRC rekening te houden met de eerbied van de kandidaten voor de bevordering en bescherming van de mensenrechten, de rechtsstatelijkheid en de democratie; is ingenomen met het besluit van de UNHRC om zijn adviescommissie te vragen een verslag op te stellen over de vorderingen die geboekt zijn bij de totstandbrenging van regionale en subregionale regelingen voor de bevordering en bescherming van mensenrechten; verzoekt de EU en haar lidstaten ervoor te zorgen dat het gelijke belang van rechten tot uiting komt in hun stemgedrag en de coördinatie van de EU-standpunten dienovereenkomstig te verbeteren; verzoekt de EU met klem om met één stem te spreken en bij stemmingen in de UNHRC een gemeenschappelijk EU-standpunt in te nemen;
6. laakt het feit dat er nog steeds zetels in de UNHRC bezet worden door landen waarvan bewezen is dat zij zich stelselmatig aan ernstige mensenrechtenschendingen schuldig maken, zoals op dit moment Saudi-Arabië, China en Egypte, en verzoekt de lidstaten van de EU nogmaals hun stemgedrag in de UNHRC openbaar te maken; verzoekt de EU en haar lidstaten in dit verband ervoor te zorgen dat het gelijke belang van rechten zichtbaar is in hun stemgedrag en zich bij de stemming over UNHRC-resoluties te baseren op de inhoud in plaats van op de indieners van deze teksten;
7. noemt het nogmaals belangrijk te waarborgen dat de EU actief en consequent deelneemt aan de VN-mensenrechtenmechanismen, met name de Derde Commissie, de Algemene Vergadering en de UNHRC, teneinde haar geloofwaardigheid te vergroten; steunt de inspanningen van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), de EU-delegaties in New York en Genève en de lidstaten om de samenhang van het EU-standpunt inzake mensenrechtenkwesties binnen de VN verder te vergroten;
Thematische prioriteiten
8. onderstreept het belang van de rol van de mensenrechten-ngo's en -activisten voor de bevordering en bescherming van mensenrechten; benadrukt dat mensenrechten en fundamentele vrijheden op alle gebieden beschermd moeten worden, onder meer in de context van nieuwe technologieën; deelt de bezorgdheid van de UNHRC over meldingen van dreigementen en vergeldingsacties tegen leden van maatschappelijke organisaties en ngo's die met de UNHRC hebben samengewerkt, onder meer bij de speciale procedures en de UPR;
9. uit zijn diepe bezorgdheid over het grote en steeds toenemende aantal pogingen om de handelingsvrijheid van het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenverdedigers te beperken, onder meer door middel van invoering van anti-terrorismewetgeving; veroordeelt elke daad van geweld tegen of intimidatie of vervolging van mensenrechtenverdedigers, klokkenluiders, journalisten of bloggers, zowel online als offline; verzoekt alle staten ervoor te zorgen dat ngo's, het maatschappelijk middenveld, journalisten en mensenrechtenbeschermers, en vooral alle kwetsbare groeperingen, kunnen opereren in een veilig en gunstig werkklimaat, waarin zij onafhankelijk en zonder inmenging van buitenaf hun activiteiten kunnen ontplooien; verzoekt om maatregelen ter verkleining van de digitale kloof en om bevordering van de onbeperkte toegang tot informatie en communicatie en ongecensureerde toegang tot internet; roept de landen die restrictieve wetgeving of repressieve maatregelen hebben vastgesteld tegen onafhankelijke mensenrechtenorganisaties, zoals reisverboden en bevriezing van eigendommen, nogmaals op die wetten en maatregelen in te trekken;
10. is van mening dat vrije, onafhankelijke en onpartijdige media tot de wezenlijke fundamenten van een democratische maatschappij behoren, waarin open debatten een cruciale rol spelen; steunt het pleidooi voor de aanwijzing van een speciaal vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN voor de veiligheid van journalisten; verzoekt de EU in alle internationale fora de thema's vrijheid van meningsuiting, digitale vrijheden en het belang van een vrij en open internet aan de orde te stellen; verzoekt om verkleining van de digitale kloof en om bevordering van de onbeperkte toegang tot informatie en communicatie, alsook om ongecensureerde toegang tot internet;
11. herinnert eraan dat het recht van vrijheid van vereniging en vergadering nog steeds wereldwijd geschonden wordt; is uiterst ingenomen met het werk van de speciaal rapporteur voor de vrijheid van vreedzame vergadering en vereniging, Maina Kiai; roept de staten naar behoren rekening te houden met diens rapporten;
12. benadrukt dat klokkenluiders een essentiële rol spelen bij het onthullen van informatie en verzoekt alle staten wetten aan te nemen om klokkenluiders te beschermen tegen bedreiging of represailles;
13. dringt er bij alle staten op aan snel de facultatieve protocollen bij het International Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR) en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR) te ratificeren, waarbij klachten- en onderzoeksmechanismen worden ingesteld;
14. benadrukt het belang van een op rechten gebaseerde aanpak die alle mensenrechten omvat voor de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, met inbegrip van de mensenrechtendimensie op gebieden zoals gezondheid, onderwijs, voedselzekerheid, huisvesting, water en sanitaire voorzieningen, fatsoenlijk werk, de ontwikkeling en uitbreiding van socialebeschermingsvloeren en het dichten van de genderkloof;
15. verzet zich tegen elke vorm van discriminatie en vervolging om welke reden of op grond van welke status dan ook, zoals ras, huidskleur, taal, godsdienst en levensovertuiging, genderidentiteit en seksuele gerichtheid, maatschappelijke afkomst, kaste, geboorte, leeftijd of handicap; steunt de betrokkenheid van de EU bij de desbetreffende speciale procedures, met inbegrip van de nieuwe onafhankelijke deskundige voor de bescherming tegen geweld jegens vrouwen en discriminatie op grond van seksuele gerichtheid en genderidentiteit; verzoekt de EU gelijkheid en non-discriminatie actief te blijven bevorderen en te blijven strijden tegen geweld en discriminatie jegens alle individuen;
16. maakt zich zorgen over het feit dat vele mensen individueel of als groep hun recht van vrijheid van godsdienst of levensovertuiging geschonden zien worden door statelijke en niet-statelijke actoren, hetgeen leidt tot discriminatie, ongelijkheid en stigmatisering; wijst er nogmaals op dat intolerantie en discriminatie op grond van godsdienst of geloof bestreden moeten worden, om de eerbiediging van andere, daarmee samenhangende mensenrechten, zoals vrijheid van meningsuiting, te waarborgen;
17. verzoekt de EU om te werken aan verbetering van de bescherming van religieuze en etnische minderheden tegen vervolging en geweld en aan de intrekking van wetten waarin godslastering of geloofsverzaking strafbaar worden gesteld en op grond waarvan religieuze en etnische minderheden en niet-gelovigen worden vervolgd; vraagt om steun voor de werkzaamheden van de speciaal rapporteur voor de vrijheid van godsdienst en levensovertuiging;
18. verzoekt de EU met klem om te blijven pleiten voor nultolerantie ten aanzien van de doodstraf en te blijven proberen om meer regio-overschrijdende steun te vergaren voor de volgende resolutie van de Algemene Vergadering van de VN over een moratorium op de doodstraf; is ingenomen met het besluit dat in 2015 is genomen door Madagaskar, Fiji, Suriname en Congo om de doodstraf af te schaffen voor alle misdrijven; betreurt de hervatting van executies in een aantal landen, waaronder Bahrein, Koeweit, Belarus, Bangladesh, India, Oman, Zuid-Soedan, Indonesië en Tsjaad; betreurt voorts de gemelde stijging van het aantal doodvonnissen dat wordt uitgesproken in met name China, Egypte, Iran, Nigeria, Pakistan en Saoedi-Arabië; herinnert de autoriteiten in deze landen eraan dat ze partij zijn bij het Verdrag inzake de rechten van het kind, uit hoofde waarvan de doodstraf voor misdaden begaan door iemand die nog geen 18 jaar oud is strikt wordt verboden;
19. verzoekt de EU zich uit te spreken voor en steun te geven aan het werk van de VN tegen foltering en andere vormen van wrede, onmenselijke en vernederende behandeling of bestraffing, massa-executies en executies voor drugsgerelateerde misdrijven, en verzoekt de EDEO op alle overlegniveaus en in alle fora de inspanningen van de EU op het gebied van de bestrijding van standrechtelijke executies, foltering en andere vormen van slechte behandeling op te voeren, overeenkomstig de richtsnoeren voor het EU-beleid ten aanzien van derde landen op het gebied van foltering en andere vormen van wrede, onmenselijke en vernederende behandeling of bestraffing; dringt aan op de universele ratificatie en effectieve tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag tegen foltering en het facultatieve protocol hierbij;
20. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de aanhoudende ernstige mensenrechtenschendingen en -inbreuken wereldwijd; is fervent voorstander van het Internationaal Strafhof (ICC) als essentiële instelling om daders ter verantwoording te roepen en slachtoffers te helpen gerechtigheid te verkrijgen op basis van het beginsel van complementariteit voor genocide, misdaden tegen de menselijkheid en oorlogsmisdaden; verzoekt alle partijen politieke, diplomatieke, financiële en logistieke steun te verlenen voor de dagelijkse werking van het ICC; verzoekt de EU het werk van het ICC te blijven versterken; moedigt een intensieve dialoog en nauwe samenwerking aan tussen het Strafhof, de VN, de VN-agentschappen en de VN-Veiligheidsraad; betreurt het besluit van sommige Afrikaanse staten om zich terug te trekken uit het ICC en verzoekt hen dat besluit te heroverwegen; roept alle VN-lidstaten op zich bij het Strafhof aan te sluiten door zo spoedig mogelijk het Statuut van Rome te ratificeren, en spoort aan tot ratificatie van de in Kampala overeengekomen wijzigingen;
21. verzoekt de staten al het mogelijke te doen om straffeloosheid tegen te gaan en ervoor te zorgen dat er geen veilig heenkomen is voor plegers van internationale misdrijven en ernstige mensenrechtenschendingen, onder meer door de vaststelling op nationaal niveau van bepalingen voor en de uitoefening van universele jurisdictie;
22. veroordeelt met klem het wijdverbreide gebrek aan eerbiediging van het internationaal humanitair recht en spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de alarmerende toename van civiele schade in gewapende conflicten overal ter wereld en van dodelijke aanslagen op ziekenhuizen, scholen, humanitaire konvooien en andere burgerdoelwitten;
23. maakt zich ernstig zorgen over het gebruik van gewapende drones buiten het internationaal juridisch kader; verzoekt de EU en haar lidstaten te ijveren voor een internationaal kader voor het gebruik van gewapende drones waarin de mensenrechten en het internationaal humanitair recht worden gehandhaafd, en waarin kwesties zoals het rechtskader, evenredigheid, verantwoording, de bescherming van burgers en transparantie aan bod komen; verzoekt de EU en haar lidstaten nogmaals gewapende drones en volledig autonome wapens op te nemen in relevante Europese en internationale regelingen voor ontwapening en wapenbeheersing, en dringt er bij de lidstaten op aan zich bij die controlemechanismen aan te sluiten en ze te versterken;
24. veroordeelt in de krachtigste bewoordingen de aanhoudende ernstige mensenrechtenschendingen die door Da'esh, Boko Haram en andere terroristische of paramilitaire organisaties gepleegd worden tegen burgers, en in het bijzonder tegen vrouwen en kinderen; veroordeelt de frequentie waarmee en de schaal waarop cultureel erfgoed vernietigd wordt, en vraagt om steun voor de inspanningen ter zake in de diverse VN-fora;
25. verzoekt de EU actief toe werken naar een initiatief voor erkenning door de VN van de genocide tegen etnische en religieuze minderheden waaraan Da'esh zich schuldig maakt en naar het voor het ICC brengen van degenen die verdacht worden van misdrijven tegen de menselijkheid, oorlogsmisdaden en genocide; moedigt een intensieve dialoog en nauwe samenwerking aan tussen het Strafhof, de VN, de VN-agentschappen en de VN-Veiligheidsraad;
26. verzoekt de EU alle staten op te roepen om de mensenrechten centraal te stellen bij hun ontwikkelingsbeleid en de VN-Verklaring van 1986 inzake het recht op ontwikkeling ten uitvoer te leggen; juicht het toe dat de UNHRC onlangs een speciaal rapporteur voor het recht op ontwikkeling heeft benoemd, wiens mandaat zich onder meer uitstrekt tot de bevordering, bescherming en vervulling van het recht op ontwikkeling in de context van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en andere internationale overeenkomsten inzake ontwikkelingssamenwerking; benadrukt dat de eerbiediging van ieders mensenrechten de rode draad moet vormen bij de verwezenlijking van alle doelstellingen en streefcijfers van de Agenda 2030;
27. verzoekt de EU gelijkheid van vrouwen en mannen te blijven bevorderen en actief steun te geven aan het werk van VN Women, en gendermainstreamingsinitiatieven te blijven stimuleren in haar activiteiten en programma's; verzoekt om voortzetting van steunmaatregelen ten behoeve van de empowerment van vrouwen en meisjes en de uitroeiing van alle vormen van geweld en discriminatie tegen vrouwen en meisjes, met inbegrip van gendergebaseerd geweld; verzoekt de EU met klem te streven naar regio-overschrijdende initiatieven voor de bevordering, bescherming en vervulling van de vrouwenrechten en naar de onverkorte en effectieve tenuitvoerlegging van het Actieprogramma van Peking en het actieprogramma van de ICPD, en zich in deze context te blijven inzetten voor seksuele en reproductieve rechten;
28. herinnert aan de toezegging van de EU om mensenrechten en genderaspecten te integreren, overeenkomstig de op dit punt cruciale resoluties 1325 (2000) en 1820 (2008) van de VN-Veiligheidsraad betreffende vrouwen, vrede en veiligheid; verzoekt de EU om op internationaal niveau te ijveren voor de erkenning van de toegevoegde waarde van de deelname van vrouwen aan de preventie en oplossing van conflicten, alsook aan vredeshandhaving, humanitaire hulpverlening en wederopbouw en duurzame verzoening na conflicten;
29. verzoekt de EU de rechten van het kind te blijven promoten, in het bijzonder door ervoor te zorgen dat kinderen toegang hebben tot water, sanitaire voorzieningen, gezondheidszorg en onderwijs, ook in conflictgebieden en vluchtelingenkampen, en dat er een einde komt aan kinderarbeid, ronseling van kindsoldaten, vrijheidsberoving, marteling, kinderhandel, kindhuwelijken en gedwongen huwelijken, seksuele uitbuiting en schadelijke praktijken zoals genitale verminking; vraagt de internationale inspanningen binnen het kader van de VN te ondersteunen en versterken om een einde te maken aan het inzetten van kinderen in gewapende conflicten en om de gevolgen van conflict- en post-conflictsituaties voor vrouwen en meisjes doeltreffender aan te pakken; verzoekt alle VN-landen zich te houden aan hun verdragsverplichtingen en hun verbintenissen uit hoofde van het in 1989 goedgekeurde Verdrag inzake de rechten van het kind, en de rechten van alle onder hun jurisdictie vallende kinderen te handhaven, ongeacht hun status en zonder enige vorm van discriminatie; vraagt de Verenigde Staten, het enige land dat het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind nog niet heeft geratificeerd, zich met spoed aan te sluiten bij dit instrument;
30. verzoekt de staten de rechten van personen met een handicap te bevorderen, met inbegrip van hun gelijke deelname en sociale inclusie; roept alle staten op het VN-Verdrag inzake personen met een handicap te ratificeren en ten uitvoer te leggen;
31. verzoekt de EU met haar partners te werken aan de tenuitvoerlegging van de leidende beginselen van de VN inzake bedrijfsleven en mensenrechten en onder andere meer landen ertoe aan te sporen nationale actieplannen vast te stellen en zich aan te sluiten bij de werkzaamheden van de VN-werkgroep en van het OHCHR; is verheugd dat de EU en veel van haar lidstaten in oktober 2016 hebben deelgenomen aan de vergadering van de intergouvernementele werkgroep waar gesproken werd over een bindend VN-verdrag inzake bedrijfsleven en mensenrechten; roept alle staten en de EU op om actief en constructief meer te werken aan dit proces, teneinde een juridisch bindend instrument tot stand te brengen om mensenrechtenschendingen te voorkomen en, telkens wanneer zij plaatsvinden, te voorzien in verhaalmogelijkheden en toegang tot rechtsmiddelen;
32. verzoekt de EU om in de VN-fora nadrukkelijk te wijzen op de landroof die gepleegd wordt door bedrijven en op de bedreigingen aan het adres van de beschermers van landrechten en milieuactivisten, die vaak het slachtoffer zijn van vergeldingsacties, zoals bedreiging, intimidatie, willekeurige arrestatie, aanvallen en moord;
33. is ingenomen met de Verklaring van New York van de VN voor vluchtelingen en migranten, waarin de omvangrijke bewegingen van vluchtelingen en migranten aan de orde werden gesteld en die geleid heeft tot de vaststelling van een Alomvattend reactiekader vluchtelingen (CRR) en het voor migranten en vluchtelingen geldende commitment dat bedoeld is om levens te redden, specifieke behoeften aan te pakken, racisme en vreemdelingenhaat tegen te gaan, mensenhandel te bestrijden, gelijke erkenning en bescherming voor de wet te waarborgen en te zorgen voor opname in nationale ontwikkelingsplannen; verzoekt alle betrokken partijen te zorgen voor politieke inzet, financiering en concrete daden van solidariteit ter ondersteuning van de Verklaring van New York voor vluchtelingen en migranten, en herinnert eraan dat het migratievraagstuk op wereldwijde schaal moet worden beschouwd en niet alleen op Europese schaal; verzoekt de EU en haar lidstaten het voortouw te nemen bij deze internationale inspanningen en in de allereerste plaats overeenkomstig hun verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht hun verbintenissen na te komen met betrekking tot de bescherming van de mensenrechten van asielzoekers, vluchtelingen, migranten en alle ontheemden, in het bijzonder vrouwen, kinderen en kwetsbare groeperingen, zoals personen met een handicap; waarschuwt ervoor dat de EU en haar lidstaten, als zij zich in de eerste plaats richten op zaken als grenscontroles en terugkeer naar derde landen met een slechte mensenrechtenreputatie, deze leidende beginselen dreigen te ondermijnen en daarmee hun geloofwaardigheid in internationale mensenrechtenfora, en met name de UNHCR, in het gedrang brengen;
34. herinnert eraan dat de terugkeer van migranten met volledige eerbiediging van hun rechten moet worden uitgevoerd, en alleen wanneer de bescherming van hun rechten gewaarborgd is in hun land; verzoekt regeringen een einde te stellen aan de willekeurige arrestatie en opsluiting van migranten waaronder ook minderjarigen; verzoekt alle staten concrete maatregelen te nemen in het belang van gevluchte en migrerende kinderen, op basis van het Verdrag inzake de rechten van het kind, en maatregelen in te voeren om de systemen ter bescherming van kinderen te versterken, inclusief opleiding van sociaal werkers en andere beroepsgroepen, alsmede samenwerking met niet-gouvernementele organisaties; verzoekt alle landen, met inbegrip van de lidstaten van de EU, nogmaals om het Internationaal Verdrag inzake de bescherming van de rechten van alle migrerende werknemers en hun gezinsleden te ratificeren en ten uitvoer te leggen;
35. stelt met bezorgdheid vast dat klimaatgerelateerde incidenten zoals de stijging van de zeespiegel en extreme weersveranderingen die droogte en overstromingen veroorzaken naar verwachting nog meer levens zullen vergen en nog meer tot verplaatsing van de bevolking en tot voedsel- en watertekorten zullen leiden; verzoekt de EU zich in te zetten voor regio-overschrijdende steun voor de aanpak van de juridische lacunes met betrekking tot de term "klimaatvluchteling", met inbegrip van een mogelijke definitie van dit begrip in het internationaal recht of in juridisch bindende internationale overeenkomsten;
36. juicht het werk van de speciale VN-rapporteur voor mensenrechten en milieu toe; benadrukt met grote bezorgdheid het feit dat het verlies aan biodiversiteit het genot ondermijnt van een ruime waaier aan mensenrechten, zoals het recht op leven, het recht op gezondheid en het recht op water, en met name de kwetsbaarste groepen treft, onder andere inheemse volkeren; verzoekt de EU verdere maatregelen van de UNHCR op dit gebied te ondersteunen, dat van doorslaggevend belang is voor de toekomst van de mensheid;
37. benadrukt het belang van bevordering van de universaliteit en ondeelbaarheid van de mensenrechten, waaronder burgerrechten en politieke, economische, sociale en culturele rechten, overeenkomstig artikel 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de algemene bepalingen inzake het extern optreden van de Unie;
38. benadrukt dat er een op rechten gebaseerde aanpak moet worden gekozen en dat de eerbiediging van de mensenrechten in al het beleid van de EU moet worden geïntegreerd, met inbegrip van het handelsbeleid, het investeringsbeleid, de ontwikkelingssamenwerking, het migratiebeleid en het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid;
39. herinnert eraan dat interne en externe coherentie op het gebied van de mensenrechten essentieel is voor de geloofwaardigheid van het mensenrechtenbeleid van de EU in haar externe betrekkingen met derde landen, en verzoekt de EU haar verplichtingen ter zake na te komen;
Landenprioriteiten
Belarus
40. spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de voortdurende beperkingen van de vrijheid van meningsuiting, van vereniging en vreedzame vergadering in Belarus; veroordeelt de intimidatie en opsluiting van onafhankelijke en oppositiegezinde journalisten en mensenrechtenactivisten; veroordeelt het feit dat de doodstraf nog altijd wordt toegepast; verzoekt om verlenging van het mandaat van de speciaal rapporteur voor de mensenrechtensituatie in Belarus op de 32e zitting van de Mensenrechtenraad en vraagt de regering volledig samen te werken met de speciaal rapporteur en zich ertoe te verbinden de achterstand bij de hervormingen ter bescherming van de mensenrechten weg te werken, onder meer door de aanbevelingen van de speciaal rapporteur en andere mensenrechtenmechanismen uit te voeren;
Burundi
41. uit zijn ernstige bezorgdheid over de verslechtering van de politieke en veiligheidssituatie in Burundi; veroordeelt het geweld dat sinds 2015 in Burundi heerst en geleid heeft tot moord, foltering, en gericht geweld tegen vrouwen, waaronder groepsverkrachting en intimidatie; hekelt de opsluiting van duizenden mensen en de gedwongen ontheemding van honderdduizenden Burundezen, de schending van de persvrijheid en de vrijheid van meningsuiting, en de overwegende straffeloosheid van zulke daden; staat achter het besluit van de Raad om, na het mislukken van het overleg krachtens artikel 96 van de Overeenkomst van Cotonou, de rechtstreekse financiële steun aan de Burundese overheid, waaronder begrotingssteun, te schorsen, maar wel volledige financiële steun te blijven geven aan de bevolking en humanitaire hulp te blijven bieden via rechtstreekse kanalen; staat volledig achter de oprichting van een onderzoekscommissie voor Burundi die belast is met de taak degenen die zich schuldig hebben gemaakt aan mensenrechtenschendingen in het land op te sporen, zodat deze personen ter verantwoording kunnen worden geroepen; dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan een gezamenlijke verklaring over Burundi te steunen waarin aan het lidmaatschap van de UNHRC de voorwaarden worden gesteld dat Burundi volledige medewerking gaat verlenen aan de onderzoekscommissie (COI) en de UNHRC en diens mechanismen, op constructieve wijze samenwerkt met de COI en de ernstige problemen op het gebied van de eerbiediging van de mensenrechten aanpakt;
Democratische Volksrepubliek Korea (DVK)
42. geeft uitdrukking aan zijn ernstige bezorgdheid over de aanhoudende verslechtering van de mensenrechtensituatie in de DVK; verzoekt de regering van de DVK haar verplichtingen uit hoofde van de mensenrechteninstrumenten waarbij het land partij is na te komen en erop toe te zien dat humanitaire organisaties, onafhankelijke mensenrechtenwaarnemers en de speciale VN-rapporteur voor de mensenrechtensituatie van de DVK toegang hebben tot het land en de noodzakelijke medewerking krijgen; verzoekt de DVK vrijheid van meningsuiting en persvrijheid voor nationale en internationale media toe te staan en haar burgers ongecensureerde toegang tot het internet te verlenen; veroordeelt met klem de stelstelmatige en grootschalige toepassing van de doodstraf in de DVK; vraagt de regering van de DVK om een moratorium in te stellen op alle terechtstellingen, met het oog op afschaffing van de doodstraf in de nabije komst; eist dat degenen met de meeste verantwoordelijkheid voor de in de DVK gepleegde misdaden tegen de menselijkheid ter verantwoording worden geroepen, voor het Internationaal Strafhof worden gebracht en aan gerichte sancties worden onderworpen; veroordeelt met klem de kernproeven die door de DVK zijn uitgevoerd en beschouwt deze als een onnodige en gevaarlijke provocatie, een schending van de resoluties van de VN-Veiligheidsraad, en als een ernstige bedreiging voor de vrede en veiligheid op het Koreaanse schiereiland en in de Noordoost-Aziatische regio; dringt aan op verlenging van het mandaat van de speciaal rapporteur; vraagt dat het rapport van de deskundigengroep wordt gepresenteerd in de Algemene Vergadering en de Veiligheidsraad; beveelt aan in de resolutie de essentiële aanbevelingen uit het rapport van de deskundigen over het afleggen van verantwoording op te nemen, onder andere uitbreiding van de capaciteit van het kantoor in Seoel met expertise op het gebied van onderzoek en vervolging, alsmede aanwijzing van een strafrechtdeskundige om vooruitgang in de richting van het afleggen van verantwoording te boeken;
Democratische Republiek Congo (DRC)
43. is uiterst bezorgd over de ernstige mensenrechtenschendingen die volkomen straffeloos door veiligheidstroepen worden begaan en vraagt dat de verantwoordelijken worden verplicht rekenschap af te leggen; roept de Raad op om te overwegen de huidige restrictieve maatregelen, zoals gerichte EU-sancties, waaronder reisverboden en bevriezing van tegoeden, tegen degenen die verantwoordelijk zijn voor het geweld en het ondermijnen van de democratische processen in de DRC, uit te breiden in geval van nieuwe geweldplegingen, zoals in de Cotonou-overeenkomst is bepaald; dringt er bij de autoriteiten van de DRC op aan het in december 2016 bereikte akkoord ten uitvoer te leggen en uiterlijk in december 2017 verkiezingen te houden, met de ondersteuning van de internationale spelers; herinnert eraan dat de stabiliteit in de regio van de Grote Meren, met name de mensenrechtensituatie in het oosten van de DRC, inclusief het daar gepleegde seksuele geweld, grote zorgen baart; verzoekt de UNHRC de DRC te blijven controleren tot er verkiezingen worden gehouden en er sprake is van een democratische overgang en moedigt het Bureau van de Hoge Commissaris ertoe aan de Raad indien nodig over de situatie in de DRC te informeren en krachtiger op te treden, als de situatie dit vereist;
Iran
43. dringt er bij Iran op aan volledige medewerking te verlenen aan alle mensenrechtenmechanismen van de VN en toe te werken naar de toepassing van de in dat verband gedane aanbevelingen, waaronder de universele periodieke doorlichting, door internationale mensenrechtenorganisaties in staat te stellen hun missies uit te voeren; dringt er bij de regering van Iran op aan de wezenlijke punten van zorg die worden benoemd in de verslagen van de speciale VN-rapporteur en de secretaris-generaal van de VN over de mensenrechtensituatie in Iran aan te pakken, en gehoor te geven aan de specifieke oproepen tot actie die zijn opgenomen in resoluties van de Algemene Vergadering van de VN; merkt bezorgd op dat het aantal uitgevoerde doodstraffen per hoofd van de bevolking in Iran hoger ligt dan waar ook ter wereld; roept Iran op een moratorium op de doodstraf in te stellen; dringt aan op de vrijlating van alle politieke gevangenen;
Myanmar/Birma
44. is uitermate bezorgd over de berichten over gewelddadige botsingen in de noordelijke deelstaat Rakhine en betreurt het verlies van levens, bestaansmiddelen en huizen en het buitensporige gebruik van geweld door het leger van Myanmar; dringt er bij de militaire en veiligheidstroepen op aan onmiddellijk te stoppen met het vermoorden, intimideren en verkrachten van Rohingya, en het platbranden van hun huizen; eist dat de regering en de civiele autoriteiten onmiddellijk een einde maken aan de discriminatie en segregatie van de Rohingya-minderheid; dringt erop aan dat de rechten van de Rohingya-bevolking worden geëerbiedigd en dat de veiligheid, zekerheid en gelijkheid van alle burgers van Myanmar worden verzekerd; is ingenomen met het besluit van de regering van Myanmar om van vrede en nationale verzoening een hoofdprioriteit te maken; is verheugd over de aankondiging door de regering van Myanmar van de instelling van een onderzoekscommissie naar het recente geweld in de noordelijke deelstaat Rakhine; benadrukt dat de schuldigen op passende wijze moeten worden vervolgd en dat de slachtoffers van de gewelddadigheden een toereikende schadeloosstelling moeten krijgen; dringt er bij de regering van Myanmar op aan het proces van democratisering voort te zetten en de beginselen van de rechtsstaat, het recht op vrijheid van meningsuiting en de fundamentele mensenrechten te eerbiedigen; dringt er bij de EU en haar lidstaten op aan hun steun te geven aan een hernieuwd mandaat voor de speciaal rapporteur voor Myanmar;
Saudi-Arabië
45. geeft nogmaals uiting aan zijn bezorgdheid over de stelselmatige schendingen van de mensenrechten in het land, zoals de onderdrukking van mensenrechtenactivisten en schendingen van de vrijheid van godsdienst of levensovertuiging en van de rechten van vrouwen; veroordeelt het zorgwekkend hoge aantal doodvonnissen in Saudi-Arabië, alsook de massa-executies, en verzoekt Saudi-Arabië een moratorium op de doodstraf af te kondigen; verzoekt de Saudische autoriteiten met klem alle gewetensgevangenen, onder wie Raif Badawi, winnaar van de Sacharovprijs 2015, in vrijheid te stellen; verzoekt de EU dit specifieke geval nauwlettend te volgen;
Zuid-Sudan
46. roept alle partijen op geen mensenrechtenschendingen en inbreuken op het internationaal humanitair recht te plegen en zich niet schuldig te maken aan schendingen die aangemerkt kunnen worden als internationale misdaden, zoals buitengerechtelijke executies, etnisch geweld, conflictgerelateerd seksueel geweld, waaronder verkrachting, of gendergerelateerd geweld, het ronselen en inzetten van kinderen, gedwongen verdwijningen of willekeurige arrestaties en opsluiting; merkt op dat de regering van Sudan de stappenplanovereenkomst op 16 maart 2016 heeft ondertekend en vervolgens zijn verbintenissen heeft toegelicht wat betreft de deelname van andere relevante belanghebbenden aan de nationale dialoog en het eerbiedigen van besluiten genomen door de ondertekenaars van de oppositie en het 7+7 mechanisme, de stuurgroep van de nationale dialoog; benadrukt dat alle partijen hun verbintenissen moeten eerbiedigen en roept op tot een voortgezette dialoog met als doel tot een definitief staakt-het-vuren te komen; roept de EU en haar lidstaten ertoe op zich te houden aan hun verbintenis om de inspanningen van de Afrikaanse Unie te ondersteunen voor vrede in Sudan en voor de Sudanese burgers in hun overgang naar een intern hervormde democratie; verzoekt de EU en haar lidstaten het mandaat van de Commissie voor de rechten van de mens in Zuid-Sudan te verlengen, de rol ervan bij het instellen van onderzoeken naar mensenrechtenschendingen te versterken en het seksueel geweld in kaart te brengen; is voorstander van de opneming van zijn aanbevelingen in een rapport dat zal worden toegestuurd aan de Algemene Vergadering en de Veiligheidsraad van de VN;
Syrië
47. veroordeelt in de meest krachtige bewoordingen de wreedheden en de grootschalige schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht in Syrië, alsook de mensenrechtenschendingen en schendingen van het internationaal humanitair recht door niet-statelijke gewapende terroristische groeperingen, in het bijzonder Da'esh, verantwoordelijk voor misdaden die neerkomen op genocide, Jabhat Fateh al-Sham/het Al-Nusra Front en andere jihadistische groepen; dringt aan op voortzetting van het onderzoek naar het gebruik en de vernietiging van chemische wapens door alle partijen in Syrië; roept nogmaals op tot ongehinderde humanitaire toegang en tot het waarborgen dat de plegers van oorlogsmisdaden gevolgen ondervinden en rekenschap moeten afleggen;
Westelijke Sahara
48. dringt erop aan dat de grondrechten van de volkeren van de Westelijke Sahara, zoals de vrijheid van vereniging, de vrijheid van meningsuiting en het recht van vergadering, worden geëerbiedigd; eist vrijlating van alle tot het Sahrawivolk behorende politieke gevangenen; vraagt om toegang tot het grondgebied van de Westelijke Sahara voor vertegenwoordigers van de Verenigde Naties, parlementsleden, onafhankelijke waarnemers, ngo's en de pers; verzoekt de Verenigde Naties met klem Minurso een mensenrechtenmandaat te geven, net zoals dat bij alle andere VN-vredesmissies ter wereld het geval is; is voorstander van een eerlijke en blijvende oplossing van het conflict in de Westelijke Sahara, op basis van het recht op zelfbeschikking van het Sahrawivolk, in overeenstemming met de desbetreffende resoluties van de Verenigde Naties; verzoekt de EU en haar lidstaten de situatie in de Westelijke Sahara aan de orde te stellen op de komende UPR-zitting in verband met Marokko;
Jemen
49. maakt zich ernstig zorgen over de rampzalige humanitaire situatie in Jemen; hekelt het feit dat burgers het doelwit zijn en in een onmogelijke situatie in de val zitten tussen oorlogvoerende partijen die hun tegenstrijdige instructies geven, wat in strijd is met het internationaal humanitair recht en het internationaal recht inzake de mensenrechten; benadrukt dat het ronselen en inzetten van kinderen bij gewapende conflicten strikt verboden is door het internationaal humanitair recht en het internationale mensenrechtenrecht, en dat dit, wanneer de kinderen jonger zijn dan 15 jaar, kan neerkomen op een oorlogsmisdaad; roept alle partijen op de betrokken kinderen onmiddellijk vrij te laten; verzoekt alle partijen om voor waterleidings- en rioleringsstelsels te zorgen en onder meer met spoed de olie te leveren om de pompen voor het oppompen van water uit de bodem in werking te kunnen stellen, omdat de humanitaire crisis anders nog ernstiger zal worden; verzoekt alle partijen bijzondere aandacht te besteden aan het escalerende gezondheidsprobleem in Aden als gevolg van het ontbreken van staatsgezag en van schoon water; verzoekt de Raad voor Samenwerking van de Arabische Golfstaten en de regering van Jemen te waarborgen dat de toegang tot de haven en luchthaven van Aden op eerlijke manier beheerd wordt en dat humanitaire hulpgoederen die in de haven aankomen tijdig naar de beoogde ontvangers worden doorgestuurd; verzoekt alle partijen dringend de spanningen te temperen en een onmiddellijk en stabiel staakt-het-vuren in te stellen dat zal leiden tot een politieke, inclusieve en via onderhandelingen tot stand gekomen oplossing van het conflict; staat in dit verband volledig achter de inspanningen van de speciale VN-gezant voor Jemen, Ismaïl Ould Cheikh Ahmed, alsook achter de tenuitvoerlegging van resolutie 33/16 van de Mensenrechtenraad van oktober 2016 waarin de VN gevraagd wordt met de nationale onafhankelijke onderzoekscommissie samen te werken, en steunt alle inspanningen met het oog op een onafhankelijk internationaal onderzoek om het klimaat van straffeloosheid dat in Jemen heerst te doorbreken; verzoekt de lidstaten om ondersteuning van de door Nederland geïnitieerde gezamenlijke verklaring waarin uiting wordt gegeven aan de bezorgdheid over de schendingen en misstanden in Jemen en wordt aangedrongen op een grondig en onpartijdig onderzoek daarnaar; moedigt de hoge commissaris aan om de UNHCR via de intersessionele briefingformule regelmatig op de hoogte te houden van de resultaten van zijn onderzoeken;
o
o o
50. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de VN-Veiligheidsraad, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de voorzitter van de 69e Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, de voorzitter van de VN-Mensenrechtenraad, de hoge commissaris voor de mensenrechten van de VN en de secretaris-generaal van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa.