Dokument ze zasedání
13.3.2017
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017
( 2017/2598(RSP) )
Karol Karski, Charles Tannock, Anna Elżbieta Fotyga, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Ryszard Czarnecki, Monica Macovei, Jana Žitňanská, Raffaele Fitto, Valdemar Tomaševski, Branislav Škripek,
za skupinu ECR
Usnesení Evropského parlamentu o prioritách EU pro zasedání Rady OSN pro lidská práva v roce 2017
( 2017/2598(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a úmluvy OSN o lidských právech a jejich opční protokoly,
– s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN 60/251 o zřízení Rady pro lidská práva (UNHRC),
– s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Evropskou sociální chartu a Listinu základních práv EU,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o zasedáních Rady pro lidská práva OSN,
– s ohledem na své doporučení Radě ze dne 7. července 2016 k 71. zasedání Valného shromáždění Organizace spojených národů[1],
– vzhledem ke svým předchozím usnesením o porušování lidských práv, včetně svých naléhavých usnesení z roku 2016 o Etiopii, Severní Koreji, Indii, Krymu, Hong Kongu, Kazachstánu, Egyptu, Demokratické republice Kongo, Pákistánu, Hondurasu, Nigérii, Gambii, Džibuti, Kambodži, Tádžikistánu, Vietnamu, Malawi, Bahrajnu, Myanmaru, Filipínách, Somálsku, Zimbabwe, Rwandě, Súdánu, Thajsku, Číně, Brazílii, Rusku, Tibetu, Iráku, Indonésii, Středoafrické republice, Burundi, Nikaragui, Kuvajtu a Guatemale,
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2016 o výroční zprávě o lidských právech a demokracii ve světě za rok 2015 a o politice Evropské unie v této oblasti[2],
– s ohledem na článek 2, čl. 3 odst. 5 a články 18, 21, 27 a 47 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na výroční zprávu UNHRC za rok 2015 předloženou Valnému shromáždění OSN,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že prosazování a ochrana univerzálního charakteru lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a integrity, vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv by mělo být začleněno do všech politických oblastí;
B. vzhledem k tomu, že EU se jednoznačně zavázala podporovat orgány OSN při prosazování a ochraně lidských práv;
C. vzhledem k tomu, že k prosazování a dodržování lidských práv, demokracie a právního státu přispívají pravidelná zasedání Rady OSN pro lidská práva (UNHRC), jmenování zvláštních zpravodajů, mechanismus všeobecného pravidelného přezkumu a zvláštní postupy pro specifické situace jednotlivých zemí nebo pro určitá témata;
Rada OSN pro lidská práva
1. vítá práci, kterou odvedl Vysoký komisař OSN pro lidská práva Zaíd Raád Zaíd Husajn a jeho úřad (OHCHR); vítá úlohu, kterou úřad sehrál při dosahování pokroku ve spolupráci mezi mezinárodními a regionálními mechanismy pro lidská práva a při hledání cest ke zvýšení úlohy „regionálních ujednání“ v souvislosti s všeobecně platnými standardy v oblasti lidských práv;
2. domnívá se, že efektivita a důvěryhodnost Rady OSN pro lidská práva závisejí na skutečném odhodlání jejích členů chránit všechny osoby ve všech zemích před porušováním lidských práv v souladu s mezinárodními úmluvami o lidských právech, které prosazují univerzální povahu lidských práv, nestrannost, objektivitu, neselektivnost, konstruktivní dialog a spolupráci;
3. vyzývá státy, aby zajistily nezávislým odborníkům Rady OSN pro lidská práva, zvláštním zpravodajům a odborníkům OHCHR přístup k vyšetřování případů údajného porušování lidských práv a aby konstruktivně usilovaly o nápravu situace, splnění svých závazků obsažených v úmluvách o lidských právech a aby plně spolupracovaly v rámci zvláštních postupů Rady OSN pro lidská práva (včetně všeobecného pravidelného přezkumu); vybízí všechny státy, aby přijaly konkrétní opatření na základě doporučení všeobecného pravidelného přezkumu a aby překonaly nedostatky zavedením prováděcího mechanismu a mechanismu dohledu, včetně zavedení národních akčních plánů a národních koordinačních mechanismů;
4. poukazuje znovu na to, že je důležité zajistit, aby se členské státy aktivně a důsledně zapojovaly do mechanismů OSN na podporu lidských práv, zejména v rámci Třetího výboru, Valného shromáždění a Rady OSN pro lidská práva (UNHRC), aby se tak zvýšila důvěryhodnost těchto mechanismů;
Tematické priority
5. zdůrazňuje význam úlohy, kterou při prosazování a ochraně lidských práv hrají nevládní organizace působící v této oblasti a obránci lidských práv; zdůrazňuje, že lidská práva a základní svobody je třeba chránit ve všech podobách, v nichž se projevují, včetně oblasti nových technologií; sdílí obavy Rady OSN pro lidská práva, pokud jde o zprávy o hrozbách a represáliích, jimž čelí členové organizací občanské společnosti a nevládních organizací, které s Radou OSN pro lidská práva spolupracovaly v procesu všeobecného pravidelného přezkumu;
6. odsuzuje veškeré projevy násilí, útoky, zastrašování nebo pronásledování obránců lidských práv, novinářů nebo bloggerů, ať již on-line či off-line; vyzývá všechny státy, aby prosazovaly a zajišťovaly bezpečné a vhodné prostředí, v němž mohou působit nevládní organizace, občanská společnost, novináři, obránci lidských práv a zejména zranitelné skupiny, a to nezávisle a bez vměšování; znovu vyzývá státy, které přijaly omezující právní předpisy proti nezávislým organizacím na ochranu lidských práv, aby tyto předpisy zrušily;
7. je přesvědčen, že svobodné, nezávislé a nestranné sdělovací prostředky představují jeden ze základních prvků demokratické společnosti, v níž plní klíčovou úlohu otevřené diskuse; podporuje naléhavou žádost o jmenování zvláštního zástupce generálního tajemníka OSN pro bezpečnost novinářů; vyzývá k tomu, aby se otázkami svobody vyjadřování on-line, digitální svobody a významu svobodného a otevřeného internetu zabývala všechna mezinárodní fóra; vyzývá k překlenutí digitální propasti a k neomezenému přístupu k informacím a komunikaci a také k necenzurovanému přístupu k internetu;
8. připomíná, že právo na svobodu sdružování a shromažďování nadále představuje jednu z hlavních výzev; s potěšením vítá činnost zvláštního zpravodaje pro právo na svobodu pokojného shromažďování a sdružování Maina Kiai; vyzývá všechny státy, aby jeho zprávy řádně zohledňovaly;
9. odmítá jakoukoli diskriminaci a perzekuci na základě rasy, barvy pleti, jazyka, náboženského vyznání a přesvědčení, sexuální orientace, sociálního původu, narození, věku nebo zdravotního postižení či postavení;
10. vyjadřuje obavu, že mnozí lidé jednotlivě či kolektivně trpí porušováním svého práva na svobodu náboženského vyznání či přesvědčení, jehož se dopouštějí státy i nestátní subjekty a které vede k diskriminaci, nerovnosti a stigmatizaci; připomíná, že je třeba bojovat proti netoleranci a diskriminaci na základě náboženského vyznání nebo přesvědčení s cílem zajistit dodržování dalších souvisejících lidských práv, jako je svoboda projevu;
11. vyzývá k činnosti EU, pokud jde o zajištění větší ochrany náboženských a etnických menšin před pronásledováním a násilím a o zrušení právních předpisů kriminalizujících rouhání nebo odpadlictví, které slouží jako záminka pro pronásledování náboženských a etnických menšin a nevěřících; zdůrazňuje v této souvislosti, že křesťané jsou nadále nejvíce pronásledovanou náboženskou skupinou na světě, neboť v roce 2016 jich bylo více než 90 000 zabito z důvodu jejich víry, byli zavražděni při kmenových konfliktech, teroristických útocích, při plánovaném ničení křesťanských vesnic nebo v rámci vládního pronásledování; vyzývá orgány EU, aby se více zapojily do obhajoby pronásledovaných křesťanů, a to na základě společného evropského kulturního dědictví;
12. naléhavě vyzývá členské státy, aby podporovaly činnost OSN zaměřenou proti mučení a jinému krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení nebo trestání, masovým popravám a popravám za drogové trestné činy; požaduje, aby Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ) na všech úrovních dialogu a na všech fórech zvýšila úsilí EU v boji proti hromadným popravám, mučení a jinému špatnému zacházení, v souladu se zásadami politiky EU vůči třetím zemím týkajícími se mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení nebo trestání; vyzývá k univerzální ratifikaci a účinnému provádění Úmluvy OSN proti mučení a opčního protokolu k této úmluvě;
13. vyzývá členské státy, aby nadále posilovaly činnost Mezinárodního trestního soudu (ICC); vybízí k intenzivnímu dialogu a spolupráci mezi tímto soudem, OSN a jejími agenturami a Radou bezpečnosti OSN; vyjadřuje politování nad rozhodnutím některých zemí opustit ICC a vyzývá je, aby své rozhodnutí znovu zvážily; vyzývá všechny členské státy OSN, aby se k ICC připojily ratifikací Římského statutu a aby podpořily ratifikaci změn z Kampaly;
14. co nejdůrazněji odsuzuje pokračující závažné případy porušování lidských práv, zvláště ze strany Islámského státu, a útoky skupiny Boko Haram zaměřené na děti a také veškeré další útoky teroristických nebo polovojenských organizací proti civilistům, zvláště ženám a dětem; odsuzuje četné a rozsáhlé případy ničení kulturního dědictví a vyzývá k podpoře odpovídajícího úsilí na různých fórech OSN;
15. vyzývá EU a její členské státy, aby aktivně pracovaly na iniciativě, jejímž prostřednictvím by OSN uznalo genocidu, jíž se na etnických a náboženských menšinách dopouští takzvaný Islámský stát, a aby byla ICC předložena podezření na zločiny proti lidskosti, válečné zločiny a genocidu; vybízí ke skutečnému dialogu a spolupráci mezi ICC, OSN a jejími agenturami a Radou bezpečnosti OSN;
16. vyzývá EU, aby všechny státy vybízela k tomu, aby lidská práva učinily jádrem svých příslušných rozvojových politik a aby prováděly Deklaraci OSN o právu na rozvoj z roku 1986; vítá nedávné jmenování zvláštního zpravodaje UNHCR pro právo na rozvoj, který má v rámci svého mandátu přispět k prosazování, ochraně a plnění práva na rozvoj v souvislosti s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030 a dalšími mezinárodními dohodami o rozvojové spolupráci; zdůrazňuje, že lidská práva pro všechny musí být průřezovým prvkem při plnění všech cílů Agendy pro udržitelný rozvoj 2030;
17. vyzývá k pokračující podpoře opatření upevňujících postavení žen a dívek a k úplnému vymýcení jejich diskriminace a na nich páchaného násilí včetně genderově podmíněného násilí; naléhavě vyzývá členské státy, aby usilovaly o iniciativy napříč regiony s cílem prosazovat, chránit a naplňovat práva žen;
18. vyzývá EU, aby nadále podporovala práva dětí, zejména aby přispívala k tomu, aby děti měly přístup k vodě, hygienickým zařízením, zdravotní péči a vzdělání, a to i v oblastech konfliktů a v uprchlických táborech, a aby usilovala o odstranění dětské práce, najímání dětských vojáků, zbavení osobní svobody, mučení, obchodování s dětmi, dětských, předčasných a vynucených sňatků, sexuálního vykořisťování a poškozujících praktik, jako je mrzačení ženských pohlavních orgánů; vyzývá k přijetí opatření na podporu a posílení mezinárodních snah v rámci OSN, jejichž cílem je ukončit využívání dětí v ozbrojených konfliktech a účinněji řešit dopady konfliktů a situací po ukončení konfliktu na ženy a dívky; vyzývá všechny členské země OSN, aby dodržovaly své smluvní závazky podle Úmluvy o právech dítěte z roku 1989 s cílem zajistit ve svých jurisdikcích dodržování práv všech dětí bez ohledu na jejich právní status a bez jakékoli diskriminace;
19. vyzývá státy, aby podporovaly práva osob se zdravotním postižením, a to včetně jejich rovného zapojení do společnosti a sociálního začlenění; vyzývá všechny státy k ratifikaci a provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením;
20. vyzývá EU, aby společně se svými partnery prosazovala obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv mimo jiné tím, že učiní kroky, kterými motivuje více států k přijetí vnitrostátních akčních plánů, a aby se zapojovala do činnosti pracovních skupin OSN a Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva; znovu vyzývá všechny státy a EU, aby se do tohoto procesu aktivně a konstruktivně zapojily s cílem vytvořit právně závazný nástroj za účelem předcházení porušování lidských práv, vyšetřování a nápravy případů jejich porušování a zajištění přístupu ke spravedlnosti;
21. vítá Newyorskou deklaraci OSN pro uprchlíky a migranty, která se zabývala otázkou rozsáhlých pohybů uprchlíků a migrantů a která vedla k přijetí celosvětové úmluvy o komplexním rámci pro reakci na uprchlickou krizi a závazku, který se týká migrantů a uprchlíků, a jejímž cílem je zachraňovat životy a potírat obchod s lidmi; připomíná, že otázku migrace je nezbytné i nadále řešit na celosvětové úrovni, a nikoli pouze na úrovni evropské; vyzývá k ochraně lidských práv žadatelů o azyl, uprchlíků, migrantů a všech vysídlených osob, zejména žen, dětí a zranitelných skupin, včetně osob se zdravotním postižením;
22. vyzývá všechny státy, aby přijaly konkrétní opatření v nejlepším zájmu dětí z řad uprchlíků a migrantů na základě Úmluvy o právech dítěte a aby zavedly opatření na posílení systémů ochrany dětí, včetně vzdělávání sociálních pracovníků a dalších profesních skupin, a koordinovaly svou činnost s nevládními organizacemi;
Priority pro jednotlivé země
Ukrajina
23. vyjadřuje politování nad tím, že pokračující ruská agrese vedla v Donbasu ke katastrofální humanitární situaci a že ukrajinským a mezinárodním humanitárním organizacím je odpírán přístup na okupovaná území; vyjadřuje vážné znepokojení nad náročnými humanitárními podmínkami, s nimiž se potýká více než 1,5 milionu vnitřně vysídlených osob; vyjadřuje hluboké znepokojení nad pokračujícím sexuálním násilím spáchaným v souvislosti s konfliktem, zejména v hraničních oblastech a na Krymu; je hluboce znepokojen porušováním lidských práv na Ruskem okupovaném Krymu, zejména situací Krymských Tatarů; zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby EU poskytla Ukrajině další finanční pomoc; opakuje, že plně podporuje svrchovanost, nezávislost, jednotu a územní celistvost Ukrajiny v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a její svobodnou a svrchovanou volbu vydat se na cestu do Evropy; vyzývá všechny strany, aby neprodleně začaly usilovat o mírové znovuzačlenění okupovaného Krymského poloostrova do ukrajinského právního systému prostřednictvím politického dialogu a v plném souladu s mezinárodním právem; vyslovuje se pro prodloužení sankcí vůči Rusku až do úplného uplatnění minské dohody a do navrácení Krymu; vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a Radu, aby zesílily tlak na Ruskou federaci, která by měla umožnit mezinárodním organizacím přístup na Krym za účelem monitorování stavu lidských práv s ohledem na nynější závažné porušování základních svobod a lidských práv na poloostrově a za účelem zřízení stálého mezinárodního mechanismu monitorování založeného na mezinárodních úmluvách; vyzývá dále k tomu, aby minská dohoda byla uplatňována v plném rozsahu; připomíná, že všechny strany konfliktu mají povinnost přijmout veškerá proveditelná opatření na ochranu civilního obyvatelstva, nad nímž si udržují kontrolu, před dopady ozbrojených střetů; podporuje interaktivní dialog a vybízí k jeho vedení v rámci 34. zasedání Rady OSN pro lidská práva;
Sýrie
24. co nejdůrazněji odsuzuje brutalitu a masivní porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, jichž se dopouštějí jednotky syrského režimu za podpory Ruska a Íránu, jakož i porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany nestátních ozbrojených teroristických skupin, zejména organizace ISIS/Dá’iš, která se dopouští zločinů, jež jsou v podstatě genocidou, Džabhat Fatah aš-Šám / Džabhat an-Nusra a dalších džihádistických skupin; zdůrazňuje, že je nutné i nadále vyšetřovat používání a likvidaci chemických zbraní všemi stranami konfliktu v Sýrii, a vyjadřuje politování nad rozhodnutím Ruska a Číny vetovat novou rezoluci Rady bezpečnosti OSN o používání chemických zbraní; opětovně vyzývá k zajištění úplného neomezeného přístupu k humanitární pomoci a k tomu, aby se osoby odpovědné za páchání válečných zločinů a zločinů proti lidskosti musely ze svých činů zodpovídat a nesly patřičné následky; podporuje iniciativu EU usilující o to, aby se situací v Sýrii zabýval Mezinárodní trestní soud, a vyzývá Radu bezpečnosti OSN, aby v tomto směru podnikla nezbytné kroky; podporuje mandát vyšetřovací komise, který ji opravňuje ke zvláštnímu vyšetřování v Aleppu, o němž by měla předložit zprávu nejpozději na 34. zasedání UNHCR v březnu, a žádá, aby tato zpráva byla předložena Valnému shromáždění a Radě bezpečnosti;
Gruzie
25. je i nadále znepokojen stavem svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků a nedostatečným přístupem do Ruskem okupovaných oblastí Abcházie a do oblasti Cchinvali / Jižní Osetie, v nichž jsou stále ve velké míře porušována lidská práva; naléhavě vyzývá k posílení mezilidského kontaktu mezi územím pod kontrolou Tbilisi a dvěma okupovanými regiony; vybízí k plnému respektování svrchovanosti a územní celistvosti Gruzie a rovněž k nedotknutelnosti jejích mezinárodně uznávaných hranic; zdůrazňuje, že je nutný bezpečný a důstojný návrat uprchlíků a vnitřně vysídlených osob do místa jejich trvalého bydliště; vyzývá gruzínskou vládu, aby přijala vhodná opatření v návaznosti na doporučení vydaná v rámci všeobecného pravidelného přezkumu a zajistila jejich řádné provádění;
KLDR (Severní Korea)
26. je vážně znepokojen neustálým zhoršováním stavu lidských práv v KLDR; vyzývá vládu KLDR, aby plnila své povinnosti vyplývající z lidskoprávních nástrojů, k nimž přistoupila, a aby humanitárním organizacím, nezávislým subjektům monitorujícím lidská práva a zvláštnímu zpravodaji OSN pro lidská práva v KLDR zajistila přístup do země a potřebnou spolupráci; vyzývá KLDR, aby severokorejským i mezinárodním sdělovacím prostředkům umožnila uplatňovat svobodu projevu a tisku a svým občanům povolila necenzurovaný přístup k internetu; ostře odsuzuje systematické a rozsáhlé používání trestu smrti v KLDR; vyzývá vládu KLDR, aby vyhlásila moratorium na vykonávání všech poprav s cílem trest smrti v blízké budoucnosti zcela zrušit; požaduje, aby osoby odpovědné za zločiny proti lidskosti spáchané v KLDR byly pohnány k odpovědnosti, předvedeny před Mezinárodní trestní soud a aby na ně byly uvaleny cílené sankce; ostře odsuzuje jaderné zkoušky coby zbytečnou a nebezpečnou provokaci, která je v rozporu s rezolucemi Rady bezpečnosti OSN a představuje závažnou hrozbu míru a stabilitě na Korejském poloostrově a v severovýchodní Asii; požaduje, aby byl prodloužen mandát zvláštního zpravodaje; požaduje, aby Valnému shromáždění OSN a Radě bezpečnosti byla předložena zpráva skupiny odborníků; doporučuje, aby do rezoluce byla převzata klíčová doporučení ze zprávy odborníků, která se týkají odpovědnosti, a aby v zájmu pokroku směrem k zajištění odpovědnosti byly mimo jiné posíleny kapacity kanceláře v Soulu o odborníky z oblasti vyšetřování a prokuratury a byl jmenován odborník na trestní soudnictví;
Myanmar/Barma
27. je mimořádně znepokojen zprávami o násilných střetech v severní části Arakanského státu a vyslovuje politování nad ztrátou lidských životů, obživy a přístřeší a nad údajnými nepřiměřenými násilnými zákroky ozbrojených sil Myanmaru/Barmy; naléhavě vyzývá vojenské a bezpečnostní síly, aby neprodleně zastavily zabíjení, zastrašování a znásilňování příslušníků z řad Rohingyů a vypalování jejich domů; žádá, aby vláda a veřejné orgány Myanmaru/Barmy neprodleně ukončily diskriminaci a segregaci menšiny Rohingyů; žádá, aby byla chráněna práva Rohingyů a byla zaručena ochrana, bezpečnost a rovnost všech občanů Myanmaru/Barmy; vítá rozhodnutí vlády Myanmaru/Barmy, podle něhož se mají mír a národní usmíření stát jednou z klíčových priorit; vítá sdělení vlády Myanmaru/Barmy o zřízení vyšetřovací komise, která se bude zabývat nedávným násilím v Arakanském státu; zdůrazňuje, že je třeba patřičně stíhat ty osoby, jež jsou za tyto činy zodpovědné, a zajistit odpovídající odškodnění pro oběti; vyzývá vládu Myanmaru/Barmy, aby pokračovala v procesu demokratizace a dodržovala zásady právního státu, svobodu projevu a základní lidská práva; vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily obnovení mandátu zvláštního zpravodaje pro Myanmar/Barmu;
o
o o
28. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, místopředsedkyni Komise, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 71. zasedání Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva, vysokému komisaři OSN pro lidská práva a generálnímu tajemníkovi Parlamentního shromáždění Rady Evropy.