Documento di seduta
31.3.2017
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito della notifica da parte del Regno Unito della sua intenzione di recedere dall'Unione europea
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sui negoziati con il Regno Unito a seguito della notifica della sua intenzione di recedere dall'Unione europea
( 2017/2593(RSP) )
Syed Kamall
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo sui negoziati con il Regno Unito a seguito della notifica della sua intenzione di recedere dall'Unione europea
( 2017/2593(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visto l'articolo 50 del trattato sull'Unione europea (TUE),
– vista la notifica inviata dal Primo ministro del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord in data 29 marzo 2017 conformemente all'articolo 50, paragrafo 2, del TUE,
– visto il Libro bianco del Regno Unito, del 2 febbraio 2017, dal titolo "The United Kingdom's exit from and new partnership with the European Union" (L'uscita del Regno Unito dall'Unione europea e la creazione di un nuovo partenariato con quest'ultima);
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
Principi relativi ai negoziati
1. ritiene che l'obiettivo chiave dei negoziati debba essere l'istituzione di un partenariato approfondito e speciale a lungo termine tra l'Unione europea e il Regno Unito, il quale risponda alle diverse esigenze e aspirazioni di tutte le parti;
2. evidenzia che tale negoziato si svolge tra amici e alleati di lunga data che insieme hanno conseguito molti traguardi; accoglie con favore l'approccio estremamente costruttivo e positivo dimostrato dal governo britannico nella sua lettera del 29 marzo 2017 recante la notifica di recesso dall'Unione europea; accoglie positivamente la risposta del Presidente del Consiglio europeo; auspica che tale impostazione possa essere mantenuta da tutti gli interessati per l'intera durata del processo negoziale e che l'accordo di recesso possa essere pertanto negoziato in un modo calmo, costruttivo e positivo nell'interesse di tutte le parti;
3. decide di puntare a svolgere un ruolo di sostegno nel processo, evitando di tracciare linee rosse e di formulare richieste eccessive per non compromettere l'unità dell'UE-27 o il mandato della Commissione quale negoziatore;
4. osserva che a norma dell'articolo 50 l'accordo di recesso con uno Stato membro deve tenere "conto del quadro delle future relazioni con l'Unione" e che pertanto è necessario che tale quadro per un nuovo partenariato sia definito sin dalle prime fasi del processo negoziale; chiede che i negoziati sui termini del recesso e sul quadro per il futuro partenariato siano svolti contemporaneamente;
Questioni relative ai negoziati
5. accoglie con favore le osservazioni formulate dai governi del Regno Unito e di altri Stati membri secondo cui è necessario dare un'alta priorità alla ricerca di un accordo sullo status dei cittadini dell'UE nel Regno Unito e dei cittadini del Regno Unito nell'Unione europea; sostiene con forza un accordo reciproco equo e paritario e chiede che esso venga concluso in una fase iniziale dei negoziati;
6. ritiene che i negoziati debbano essere incentrati immediatamente sulla creazione di relazioni economiche profonde di lungo periodo in grado di favorire in maniera pragmatica la prosperità di tutti i 28 paesi; chiede un accordo coraggioso e ambizioso in materia di libero scambio e investimenti che preveda disposizioni riguardo al reciproco e ampio accesso al mercato dei beni e servizi, il quale tenga conto del volume degli scambi e degli accordi di libero scambio e investimenti che l'Unione europea intrattiene con i paesi terzi; chiede l'adozione di un approccio innovativo per garantire esigui attriti doganali nelle future relazioni commerciali; sottolinea il fatto che, a differenza di altri paesi con i quali l'Unione europea ha svolto negoziati, il Regno Unito parte da una posizione di equivalenza giuridica e statutaria con norme regolamentari equivalenti;
7. ritiene che vi saranno settori in cui l'Unione europea e il Regno Unito convengono di nutrire un interesse reciproco nel portare avanti una stretta cooperazione che possa includere, ad esempio, attività specifiche nei settori dell'istruzione e della ricerca;
8. sottolinea l'importanza della futura relazione di cooperazione in materia di sicurezza tra il Regno Unito e l'Unione europea, in particolare in un'epoca marcata da minacce terroristiche e ibride rafforzate e durature;
9. osserva il contributo apportato dall'Unione europea al processo di pace nell'Irlanda del Nord, in particolare attraverso i programmi PEACE e la task force per l'Irlanda del Nord; sottolinea l'importanza di mantenere la frontiera tra l'Irlanda e l'Irlanda del Nord quanto più priva di ostacoli; evidenzia che tra l'Irlanda e il Regno Unito vige dal 1952 una zona di libero spostamento, che ha consentito di mantenere i controlli interni a un livello minimo; segnala che l'accordo di Belfast ha sancito il principio del consenso, in virtù del quale l'Irlanda del Nord è parte integrante del Regno Unito fintanto che la maggioranza della sua popolazione lo desidera;
10. osserva che l'accordo di recesso dovrebbe altresì tener conto delle necessità della popolazione di Gibilterra, nel contesto dello status che caratterizza tale territorio da lungo tempo;
11. ritiene che occorra assicurare un equo accordo finanziario sulla base di criteri oggettivi che valutino attività e passività;
12. accoglie con favore il lavoro svolto dalle commissioni del Parlamento, che hanno elaborato l'elenco di questioni fondamentali da affrontare; si rammarica che tale contributo non sia presentato ufficialmente alla Commissione, ma chiede che se ne tenga comunque conto nell'ambito dei negoziati; invita a far sì che il Parlamento sia informato periodicamente e in modo adeguato nel corso dei negoziati, a tener conto delle opinioni di tutti i gruppi politici e a garantire la massima trasparenza e buona fede nella preparazione di qualsiasi contributo del Parlamento al processo negoziale;
13. invita a istituire un sistema di risoluzione delle controversie che rispetti le disposizioni giuridiche e costituzionali di entrambe le parti;
L'urgenza di una riforma dell'Unione europea
14. sottolinea che l'imminente uscita di uno Stato membro dovrebbe stimolare una profonda riflessione sullo stato della stessa Unione europea; ritiene che l'Unione europea abbia conseguito molti risultati importanti nei suoi primi quarant'anni di storia, divenendo poi capace di accogliere nuovi membri dall'Europa centrale e orientale, il che ha segnato uno dei suoi maggiori successi; si rammarica che, negli ultimi vent'anni, l'Unione europea abbia tuttavia risentito di carenze critiche a livello politico, quali:
– gli errori commessi nell'ambito dell'istituzione e della governance dell'euro,
– l'inefficacia della risposta alla crisi migratoria,
– la stagnazione dell'economia europea, incapace di creare una quantità sufficiente di nuovi posti di lavoro, di generare una maggiore crescita economica e di far fronte alla crisi di competitività europea,
– l'eccessivo accentramento del potere nelle mani delle istituzioni, che si è tradotto in un sentimento di lontananza e impotenza tra i cittadini europei;
15. osserva che i popoli europei desiderano che i rispettivi Stati membri cooperino liberamente, in quanto Stati membri sovrani, nell'ambito di istituzioni comuni che si concentrano su un numero limitato di compiti specifici loro delegati; ritiene che, negli ultimi anni, i referendum e le elezioni tenutisi in tutta Europa abbiano dimostrato che i popoli europei rifiutano il modello eccessivamente centralizzato di uno Stato federale europeo basato sul principio di un'Unione che deve perpetuamente diventare "sempre più coesa";
16. invita a riformare l'Unione europea quale comunità di nazioni che cooperano nell'ambito di istituzioni confederali comuni sulla base dei seguenti principi:
– l'Unione europea deve rispettare i propri Stati membri,
– l'Unione europea dovrebbe concentrarsi sugli ambiti nei quali può apportare un valore aggiunto,
– l'Unione europea dovrebbe essere più flessibile,
– l'Unione europea dovrebbe essere più responsabile sotto il profilo democratico,
– l'Unione europea dovrebbe ottimizzare le risorse,
– l'Unione europea dovrebbe orientarsi verso l'esterno,
17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, al Consiglio europeo, nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.