Document de ședință
19.4.2017
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la situația din Venezuela
( 2017/2651(RSP) )
Beatriz Becerra Basterrechea, Dita Charanzová, Nedzhmi Ali, Izaskun Bilbao Barandica, Enrique Calvet Chambon, Marielle de Sarnez, María Teresa Giménez Barbat, Marian Harkin, Gesine Meissner, Louis Michel, Javier Nart, Urmas Paet, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Jozo Radoš, Frédérique Ries, Jasenko Selimovic, Pavel Telička, Hilde Vautmans, Paavo Väyrynen, Cecilia Wikström
în numele Grupului ALDE
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Venezuela
( 2017/2651(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere numeroasele sale rezoluții anterioare referitoare la situația din Venezuela, în special cea din 27 februarie 2014 referitoare la situația din Venezuela[1], cea din 18 decembrie 2014 referitoare la persecutarea opoziției democratice în Venezuela[2], cea din 12 martie 2015 referitoare la situația din Venezuela[3] și cea din 8 iunie 2016 referitoare la situația din Venezuela[4],
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,
– având în vedere Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la care Venezuela este parte,
– având în vedere Carta democratică interamericană, adoptată la 11 septembrie 2001,
– având în vedere Constituția Venezuelei, în special articolele 72 și 233,
– având în vedere scrisoarea din 16 mai 2016 adresată de Human Rights Watch Secretarului General al Organizației Statelor Americane, Luis Almagro Lemes, cu privire la Venezuela[5],
– având în vedere declarația din 31 martie 2017 a Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, Zeid Ra’ad Al Hussein, referitoare la decizia Curții Supreme din Venezuela de a prelua competențele legislative ale Adunării Naționale,
– având în vedere avertismentele incluse în rapoartele OSA din 30 mai 2016 și 14 martie 2017 cu privire la Venezuela și apelul Secretarului General al acesteia privind convocarea de urgență a Consiliului permanent, în temeiul articolului 20 din Carta democratică, în vederea discutării crizei politice din Venezuela,
– având în vedere scrisoarea din 27 martie 2017 a Vicepreședintelui Comisiei / Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR), Federica Mogherini, privind acuta criză politică, economică și umanitară din Venezuela, care se înrăutățește tot mai mult,
– având în vedere declarația OSA semnată de 14 dintre statele membre ale acesteia la 13 martie 2017 în care se solicita Venezuelei ca, printre alte măsuri, să organizeze rapid alegeri, să elibereze deținuții politici și să recunoască separarea puterilor prevăzută în constituție;
– având în vedere rezoluția Consiliului permanent al OSA din 3 aprilie 2017 referitoare la evenimentele recente din Venezuela,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, la 27 martie 2017, Curtea Supremă din Venezuela a emis o decizie prin care declara întreaga legislație adoptată de Adunarea Națională ca fiind neconstituțională și a descris sprijinul acordat Cartei democratice interamericane ca fiind un act de trădare, chiar dacă aceasta este un document legal pe care Venezuela l-a semnat; întrucât, la 29 martie 2017, Curtea Supremă din Venezuela a emis o decizie prin care acuza Adunarea Națională de sfidare și a anulat acțiunile acesteia, prevăzând ca funcția legislativă să fie preluată de Curtea Supremă;
B. întrucât deciziile au fost emise fără un temei constituțional – nici competențele conferite Adunării Naționale (articolul 187 din Constituție), nici cele conferite Camerei Constituționale a Curții Supreme (articolul 336 din Constituție);
C. întrucât procurorul general numit de guvernul din Venezuela, Luisa Ortega Díaz, a respins decizia emisă de Curtea Supremă, considerând că aceasta contravine ordinii constituționale;
D. întrucât deciziile emise de Curtea Supremă din Venezuela contravin atât separării puterilor garantate de constituție și obligației care le revine tuturor judecătorilor de a respecta și de a asigura integritatea Constituției venezuelene (articolul 334);
E. întrucât Curtea Supremă a acuzat anterior Adunarea Națională de sfidare și a anulat acțiunile acesteia la 1 august 2016 și la 5 septembrie 2016, prin Hotărârea nr. 808;
F. întrucât standardele universale, precum și acordurile regionale și internaționale, la care Venezuela este parte și prin urmare este obligată să le pună în aplicare, definesc separarea puterilor ca o garanție necesară pentru protejarea drepturilor cetățenilor și pentru apărarea democrației și statului de drept, acestea fiind premisa de bază pentru existența unei democrații reprezentative;
G. întrucât presiunile internaționale l-au forțat pe președintele Nicolas Maduro să îi solicite Curții Supreme să revizuiască hotărârea de anulare a Adunării Naționale și întrucât, la 1 aprilie 2017, Curtea Supremă a emis noi hotărâri care păreau să reinstaureze autoritatea Adunării Naționale;
H. întrucât coaliția opoziției din Venezuela, MUD, a câștigat 112 locuri în Adunarea Națională, unicamerală, compusă din 167 membri, deci o majoritate de două treimi, în comparație cu 55 de locuri pentru PSUV; întrucât Curtea Supremă a împiedicat ulterior patru reprezentanți ai Adunării Naționale recent aleși să-și preia mandatul, trei dintre aceștia fiind din partea MUD, ceea ce a făcut ca opoziția să își piardă majoritatea de două treimi;
I. întrucât cele mai recente arestări arbitrare au ridicat numărul deținuților politici la 111, printre aceștia fiind și lideri politici importanți precum Leopoldo López, Antonio Ledezma și Daniel Ceballos;
J. întrucât, la 25 ianuarie 2017, Secretarul General al OSA, Luis Almagro Lemes, a declarat în Parlamentul European că dialogul lansat la 30 octombrie 2016 și aprobat de Uniunea Europeană cu medierea celor trei foști președinți și a Bisericii Catolice nu și-a atins obiectivele; întrucât guvernul a refuzat să ofere MUD orice fel de concesiuni în decursul acestor negocieri;
K. întrucât guvernul a suspendat alegerile locale și regionale programate pentru decembrie 2016 și a împiedicat organizarea unui referendum de demitere – o prevedere constituțională care permite ca 20 % dintre alegători să solicite demiterea unui președinte care nu este popular – cu toate că au fost îndeplinite toate cerințele constituționale, și a amenințat că va întrerupe toate procesele electorale pe o perioadă nedeterminată;
L. întrucât influența regimului cubanez în Venezuela, în ceea ce privește programele sociale și serviciile polițienești și de securitate, a contribuit la destabilizarea democrației și represiuni politice tot mai intense îndreptate împotriva opoziției,
1. își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu faptul că încălcarea neconstituțională a ordinii democratice în Venezuela continuă, în urma hotărârii emise de Curtea Supremă din Venezuela care urmărea preluarea competențelor legislative ale Adunării Naționale, precum și cu lipsa separării puterilor și a independenței ramurilor guvernului;
2. condamnă deciziile Curții Supreme din Venezuela de a suspenda competențele Adunării Naționale și de a și le aroga, considerând că acest lucru este complet contrar practicilor democratice și constituie o încălcare a ordinii constituționale în Venezuela; consideră că este esențial, în pofida recentei revizuiri a unor elemente ale acestei decizii, ca guvernul din Venezuela să asigure restabilirea deplină a ordinii democratice;
3. își exprimă serioasa îngrijorare cu privire la deteriorarea gravă a democrației, drepturilor omului și a situației socio-economice din Venezuela, cu un climat de instabilitate politică și socială din ce în ce mai accentuată;
4. invită guvernul și Curtea Supremă din Venezuela să respecte constituția, inclusiv competențele conferite de constituția țării tuturor membrilor aleși în mod legitim ai parlamentului;
5. invită guvernul din Venezuela să garanteze separarea și independența puterilor și să reinstituie autoritatea constituțională deplină a Adunării Naționale; reamintește faptul că separarea și non-interferența între puteri de legitimitate egală este un principiu esențial al statelor democratice bazate pe statul de drept;
6. invită guvernul venezuelean să elibereze de îndată toți deținuții politici; reamintește că eliberarea deținuților politici a fost aprobată de Adunarea Națională prin intermediul Legii privind reconcilierea națională, întâmpinată cu veto de puterea executivă; subliniază că nu poate exista o soluție pașnică durabilă pentru Venezuela pe termen lung dacă există deținuți politici;
7. invită guvernul din Venezuela să respecte constituția și să prezinte un calendar electoral care va permite organizarea de procese electorale libere și transparente;
8. salută rezoluția adoptată de Consiliul permanent al OSA la 3 aprilie 2017 și invită VP/ÎR să sprijine această rezoluție; invită VP/ÎR, de asemenea, să examineze în mod activ alte măsuri care vor permite UE să promoveze în mod constructiv stabilizarea politică în Venezuela și revenirea la ordinea democratică prin exercitarea efectivă a democrației și a statului de drept în cadrul oferit de constituția Venezuelei;
9. invită Consiliul să analizeze opțiunea aplicării de sancțiuni specifice și alte măsuri împotriva oficialilor și a oricărei persoane responsabile pentru încălcarea drepturilor protestatarilor și ale opoziției democratice;
10. invită guvernul din Venezuela să respecte și să garanteze dreptul constituțional la libertatea de întrunire pașnică; invită autoritățile din Venezuela să garanteze securitatea și exercitarea liberă a drepturilor tuturor cetățenilor, în special a apărătorilor drepturilor omului, jurnaliștilor, activiștilor politici și a membrilor organizațiilor neguvernamentale independente care sunt mai expuse riscului de atacuri și de detenție arbitrară;
11. invită autoritățile din Venezuela să permită de urgență intrarea ajutoarelor umanitare în țară și să acorde acces organizațiilor internaționale care doresc să ofere asistență sectoarelor cele mai afectate ale societății;
12. reiterează solicitarea sa stringentă de a trimite cât mai curând o delegație a Parlamentului European în Venezuela și purtarea unui dialog cu toate părțile implicate în conflict;
13. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernului și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, Adunării parlamentare euro-latino-americane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane.