Istuntoasiakirja

B8-0271/2017 /rev.

24.4.2017

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

komission julkilausuman johdosta

työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Venezuelan tilanteesta

( 2017/2651(RSP) )

Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, David McAllister, Sandra Kalniete, Francisco José Millán Mon, Tunne Kelam, Nuno Melo, Gabriel Mato, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ramón Luis Valcárcel Siso

PPE-ryhmän puolesta

B8-0271/2017 /rev.

Euroopan parlamentin päätöslauselma Venezuelan tilanteesta

( 2017/2651(RSP) )

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon lukuisat päätöslauselmansa, erityisesti 27. helmikuuta 2014 Venezuelan tilanteesta[1], 18. joulukuuta 2014 Venezuelan demokraattisen opposition vainoamisesta[2], 12. maaliskuuta 2015 Venezuelan tilanteesta[3] ja 8. kesäkuuta 2016 Venezuelan tilanteesta[4] antamansa päätöslauselmat,

–  ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

–  ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka sopimuspuoli Venezuela on,

–  ottaa huomioon 11. syyskuuta 2001 hyväksytyn Amerikan maiden demokratian peruskirjan,

–  ottaa huomioon Venezuelan perustuslain ja erityisesti sen 72 ja 233 artiklan,

–  ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun Zeid Ra’ad Al Husseinin 31. maaliskuuta 2017 antaman julkilausuman, joka koskee Venezuelan korkeimman oikeuden päätöstä maan kansalliskokouksen lainsäädäntövallan siirtämisestä itselleen,

–  ottaa huomioon Amerikan valtioiden järjestön (OAS) 30. toukokuuta 2016 ja 14. maaliskuuta 2017 julkaistuissa raporteissa esitetyt Venezuelaa koskevat varoitukset ja kyseisen järjestön pääsihteerin vetoomuksen demokratian peruskirjan 20 artiklan mukaisen pysyvän neuvoston kokoon kutsumisesta keskustelemaan Venezuelan poliittisesta kriisistä,

–  ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Federica Mogherinin 27. maaliskuuta 2017 päivätyn kirjeen, joka koskee Venezuelan rajuja poliittisia, taloudellisia ja humanitaarisia kriisejä ja niiden syvenemistä;

–  ottaa huomioon, että 14 OAS:n jäsenvaltiota allekirjoitti 13. maaliskuuta 2017 julistuksen, jossa pyydetään Venezuelaa muun muassa järjestämään ripeästi vaalit, vapauttamaan poliittiset vangit ja tunnustamaan maan perustuslakiin kirjattu toimivallan jako,

–  ottaa huomioon OAS:n pysyvän neuvoston 3. huhtikuuta 2017 antaman päätöslauselman, joka koskee Venezuelan äskettäisiä tapahtumia,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

A.  ottaa huomioon, että Venezuelan korkein oikeus teki 27. maaliskuuta 2017 päätöksen, jolla kaikki maan kansalliskokouksen antamat säädökset julistettiin perustuslain vastaisiksi; toteaa, että Amerikan maiden demokratian peruskirjan kannattamista on luonnehdittu petolliseksi toiminnaksi, vaikka se on oikeudellinen asiakirja, jonka Venezuela on allekirjoittanut; toteaa, että Venezuelan korkein oikeus teki 29. maaliskuuta 2017 päätöksen, jossa katsottiin kansalliskokouksen halventavan oikeutta ja peruutettiin sen toimet ja toimivalta, joka siirrettiin korkeimmalle oikeudelle itselleen;

B.  toteaa, että lainsäädäntövaltaa voivat käyttää ainoastaan aidosti demokraattisilla vaaleilla valitut edustajat;

C.  toteaa, että tehdyt päätökset eivät perustuneet maan perustuslakiin – eivät kansalliskokoukselle annettuun toimivaltaan (perustuslain 87 artikla) eivätkä korkeimman oikeuden perustuslakijaostolle kuuluvaan toimivaltaan (perustuslain 336 artikla);

D.  ottaa huomioon, että Venezuelan hallituksen nimittämä oikeuskansleri Luisa Ortega Díaz hylkäsi korkeimman oikeuden tekemän päätöksen perustuslain vastaisena;

E.  toteaa, että korkeimman oikeuden päätökset ovat vastoin sekä toimivallan jakoa koskevia perustuslain säännöksiä että kaikkien tuomareiden velvoitetta kunnioittaa Venezuelan perustuslain loukkaamattomuutta ja varmistaa se (334 artikla);

F.  toteaa, että korkein oikeus on aiemmin todennut kansalliskokouksen halventavan oikeutta ja peruuttanut sen toimet ja toimivallan 1. elokuuta 2016 ja 5. syyskuuta 2016 tehdyllä päätöksellä nro 808;

G.  toteaa, että kansainvälisissä normeissa sekä alueellisissa ja kansainvälisissä sopimuksissa, joiden osapuoli Venezuela on ja jotka se on siten velvollinen panemaan täytäntöön, määritellään vallanjako välttämättömäksi takeeksi, jolla suojellaan kansalaisten oikeuksia ja puolustetaan demokratiaa ja oikeusvaltiota, jotka ovat edustuksellisen demokratian olemassaolon perusedellytyksiä;

H.  toteaa, että kansainvälisen painostuksen seurauksena presidentti Nicolás Maduro pyysi korkeinta oikeutta tarkastelemaan uudelleen päätöstä, jolla kansalliskokous oli mitätöity; toteaa, että korkein oikeus teki 1. huhtikuuta 2017 uusia ratkaisuja, joilla ilmeisesti palautettiin kansalliskokouksen valtaoikeudet;

I.  ottaa huomioon, että Venezuelan oppositiokoalitio MUD voitti 112 paikkaa yksikamarisen kansalliskokouksen 167 edustajapaikasta, mikä toi sille kahden kolmasosan enemmistön, kun taas PSUV-puolue sai 55 paikkaa; ottaa huomioon, että korkein oikeus esti tämän jälkeen neljää vastavalittua kansalliskokousedustajaa, joista kolme edusti MUD:tä, ottamasta vastaan paikkaansa kansalliskokouksessa, mikä vei oppositiolta sen kahden kolmasosan enemmistön;

J.  toteaa, että uusimmat mielivaltaiset pidätykset nostavat hälyttävästi poliittisten vankien määrän jo 117:än ja että pidätettyjen joukossa on merkittäviä poliittisia johtajia, kuten Leopoldo López, Antonio Ledezma, Daniel Ceballos ja Yon Goicoechea;

K.  toteaa, että Venezuelan oppositiojohtajaa ja aiempaa presidenttiehdokasta Henrique Caprilesia on kielletty 15 vuoden ajaksi hoitamasta mitään poliittista virkaa; toteaa kieltopäätöksen perustuneen syytöksiin ”hallinnollisista sääntöjenvastaisuuksista” hänen toimiessaan Mirandan osavaltion kuvernöörinä;

L.  toteaa Venezuelan turvallisuusjoukkojen, myös kansalliskaartin ja poliisivoimien, käyttäneen toistuvasti raakaa väkivaltaa rauhanomaisia mielenosoittajia, myös kansalliskokouksen jäseniä, vastaan näiden protestoidessa päätöstä, jolla kansalliskokouksen valta mitätöitiin; toteaa tämän vaatineen yli 20 kuolonuhria, samalla kun monet ovat loukkaantuneet ja monet ovat joutuneet pidätetyiksi;

M.  ottaa huomioon, että hallitus on varojen puutteeseen vedoten jäädyttänyt joulukuussa 2016 pidettäviksi tarkoitetut paikallis- ja aluevaalit ja estänyt toteuttamasta virasta poistamista koskevaa kansanäänestystä – perustuslain säännös, joka antaa 20 prosentille äänioikeutetuista mahdollisuuden vaatia presidentin syrjäyttämistä – vaikka kaikki perustuslain mukaiset vaatimukset on täytetty, ja on uhannut keskeyttää kaikki vaalimenettelyt määräämättömäksi ajaksi;

N.  toteaa, että määräaikaiset ja aidot vaalit, joihin kaikki voivat osallistua – kuten ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 21 artiklassa edellytetään – muodostavat ihmisoikeuksiin ja oikeusvaltioperiaatteeseen perustuvan edustuksellisen demokratian olennaisen pilarin;

1.  tuomitsee demokraattisen järjestyksen toistuvat ja perustuslain vastaiset loukkaamiset Venezuelassa sen jälkeen, kun Venezuelan korkein oikeus teki päätöksen kansalliskokouksen lainsäädäntövaltuuksien siirtämisestä itselleen, sekä sen, että vallanjakoa ja hallinnon eri osien riippumattomuutta ei noudateta;

2.  kiistää jyrkästi Venezuelan korkeimman oikeuden päätökset, joilla jäädytetään kansalliskokouksen valtuudet ja siirretään ne sille itselleen, ja katsoo niiden rikkovan selkeästi sekä kansainvälisiä demokraattisia vaatimuksia että Venezuelan perustuslaillista järjestystä; panee merkille, että näiden päätösten joitakin osia on hiljattain tarkistettu, ja kehottaa Venezuelan hallitusta varmistamaan demokraattisen järjestyksen täyden palauttamisen;

3.  ilmaisee syvän huolensa Venezuelan demokratian, ihmisoikeuksien ja sosioekonomisen tilanteen vakavasta heikentymisestä, jota leimaa poliittisen väkivallan ja yhteiskunnallisen epävakauden sävyttämän ilmapiirin voimistuminen;

4.  kehottaa Venezuelan hallitusta ja korkeinta oikeutta kunnioittamaan perustuslakia ja erityisesti kaikille asianmukaisesti valituille parlamentin jäsenille annettuja valtuuksia;

5.  kehottaa Venezuelan hallitusta turvaamaan vallankäyttäjien toisistaan erottamisen ja riippumattomuuden ja palauttamaan kansalliskokoukselle sen perustuslain mukaisen valta-aseman ja toimivallan ja kunnioittamaan niitä täysipainoisesti; muistuttaa, että vallan jakaminen on oikeusvaltioperiaatetta noudattavien demokraattisten valtioiden keskeinen periaate;

6.  vaatii Venezuelan hallitusta varmistamaan, että kaikki poliittiset vangit vapautetaan välittömästi ja ehdoitta; muistuttaa, että kansalliskokous hyväksyi poliittisten vankien vapauttamisen kansallista sovintoa koskevalla lailla, jonka toimeenpanovallan käyttäjä torjui veto-oikeutta käyttämällä; muistuttaa, että Venezuelan tilanteeseen voidaan saada kestävä ja rauhanomainen ratkaisu ainoastaan siten, että sananvapautta ja ilmaisunvapautta kunnioitetaan täysipainoisesti, mikä edellyttää maan nykyisten poliittisten vankien vapauttamista;

7.  kehottaa Venezuelan hallitusta noudattamaan perustuslakia ja esittämään vaaliaikataulun, joka mahdollistaa nopeiden, vapaiden ja avointen vaaliprosessien toteuttamisen, koska tämä on ainoa keino päästä nykyisestä poliittisesta umpikujasta;

8.  tuomitsee jyrkästi Venezuelan kansallisen tilintarkastajan tekemän päätöksen, jolla kiellettiin 15 vuoden ajaksi oppositiojohtaja Henrique Caprilesia hoitamasta mitään poliittista virkaa; kehottaa Venezuelan hallitusta tekemään lopun käytännöstä, jossa oppositiojohtajat syrjäytetään riistämällä näiltä poliittiset oikeudet;

9.  pitää Amerikan valtioiden järjestön OAS:n pysyvän neuvoston 3. huhtikuuta 2017 hyväksymää päätöslauselmaa tervetulleena ja kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa tukemaan sitä; kehottaa lisäksi varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa aktiivisesti tutkimaan OAS:n kanssa muita toimenpiteitä, joilla demokraattinen järjestys voidaan palauttaa toteuttamalla käytännössä demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta Venezuelan perustuslaillisessa kehyksessä;

10.  tuomitsee jyrkästi sen, että Venezuelan turvallisuusjoukot ovat tukahduttaneet rauhanomaiset mielenosoitukset raa’asti aiheuttaen yli 20 kuolonuhria, samalla kun monet ovat loukkaantuneet ja monet ovat joutuneet pidätetyiksi; kehottaa Venezuelan hallitusta noudattamaan perustuslaissa taattua vapautta kokoontua rauhanomaisesti ja osoittaa mieltään sekä tutkimaan kaikki kuolemantapaukset; kehottaa Venezuelan viranomaisia takaamaan turvallisuuden ja oikeuksien vapaan harjoittamisen kaikille kansalaisille ja erityisesti ihmisoikeuksien puolustajille, toimittajille, poliittisille toimijoille ja itsenäisten hallituksesta riippumattomien järjestöjen jäsenille, joihin kohdistuu suurin hyökkäysten ja mielivaltaisten pidätysten riski;

11.  kehottaa Venezuelan viranomaisia sallimaan humanitaarisen avun pääsyn maahan kiireellisesti sekä päästämään maahan kansainväliset järjestöt, jotka haluavat avustaa heikoimmassa asemassa olevia yhteiskunnan aloja;

12.  esittää uudelleen pyyntönsä, joka koskee Euroopan parlamentin valtuuskunnan lähettämistä Venezuelaan ja vuoropuhelun käymistä kaikkien konfliktin osapuolten kanssa mahdollisimman pikaisesti;

13.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle ja kansalliskokoukselle, Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle ja Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille.