Plenarinio posėdžio dokumentas

B8-0271/2017 /rev.

24.4.2017

PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS

pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pareiškimo

pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį

dėl padėties Venesueloje

( 2017/2651(RSP) )

Esteban González Pons, Luis de Grandes Pascual, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, David McAllister, Sandra Kalniete, Francisco José Millán Mon, Tunne Kelam, Nuno Melo, Gabriel Mato, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ramón Luis Valcárcel Siso

PPE frakcijos vardu

B8-0271/2017 /rev.

Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Venesueloje

( 2017/2651(RSP) )

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į daugelį savo rezoliucijų, ypač į 2014 m. vasario 27 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[1], 2014 m. gruodžio 18 d. rezoliuciją dėl demokratinės opozicijos persekiojimo Venesueloje[2], 2015 m. kovo 12 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[3] ir 2016 m. birželio 8 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[4],

–  atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,

–  atsižvelgdamas į Tarptautinį pilietinių ir politinių teisių paktą, kurio viena iš šalių yra Venesuela,

–  atsižvelgdamas į 2001 m. rugsėjo 11 d. priimtą Amerikos šalių demokratinę chartiją,

–  atsižvelgdamas į Venesuelos Konstituciją, ypač į jos 72 ir 233 straipsnius,

–  atsižvelgdamas į 2017 m. kovo 31 d. JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro Zeido Ra’ado Al Husseino pareiškimą dėl Venesuelos Aukščiausiojo Teismo sprendimo perimti Nacionalinės Asamblėjos teisėkūros įgaliojimus,

–  atsižvelgdamas į 2016 m. gegužės 30 d. ir 2017 m. kovo 14 d. Amerikos valstybių organizacijos (AVO) ataskaitose dėl Venesuelos išsakytus įspėjimus ir šios organizacijos generalinio sekretoriaus raginimą vadovaujantis Demokratinės chartijos 20 straipsniu skubiai sušaukti nuolatinę tarybą Venesuelos politinės krizės klausimui aptarti,

–  atsižvelgdamas į 2017 m. kovo 27 d. Europos Sąjungos Komisijos pirmininko pavaduotojos ir vyriausiosios įgaliotinės užsienio reikalams ir saugumo politikai Federicos Mogherini laišką dėl blogėjančios ir itin sunkios politinės, ekonominės ir humanitarinės krizės Venesueloje,

–  atsižvelgdamas į AVO pareiškimą, kurį 2017 m. kovo 13 d. pasirašė 14 valstybių narių ir kuriame reikalaujama, kad Venesuela, be kitų veiksmų, skubiai sudarytų rinkimų tvarkaraštį, paleistų politinius kalinius ir pripažintų jos konstitucijoje įtvirtintą valdžių padalijimą,

–  atsižvelgdamas į 2017 m. balandžio 3 d. AVO nuolatinės tarybos rezoliuciją dėl pastarojo meto įvykių Venesueloje,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,

A.  kadangi 2017 m. kovo 27 d. Venesuelos Aukščiausiasis Teisingumo Teismas priėmė sprendimą, kuriame skelbiama, kad visi Nacionalinės Asamblėjos priimti teisės aktai prieštarauja konstitucijai; kadangi parama Amerikos šalių demokratinei chartijai buvo apibūdinta kaip išdavystė, nepaisant to, kad ji yra teisinis dokumentas, kurį Venesuela yra pasirašiusi; kadangi 2017 m. kovo 29 d. Venesuelos Aukščiausiasis Teisingumo Teismas priėmė sprendimą paskelbti Nacionalinę Asamblėją neveiksnia, o jos veiksmus ir kompetencijas niekiniais, tokiu būdu suteikdamas Aukščiausiajam Teisingumo Teismui teisėkūros funkciją;

B.  kadangi įstatymų leidžiamąja valdžia gali naudotis tik tinkamai demokratiškai išrinkti atstovai;

C.  kadangi sprendimai buvo priimti neturint jokio konstitucinio pagrindo – įgaliojimai suteikiami arba Nacionalinei Asamblėjai (Konstitucijos 187 straipsnis) arba tokias Aukščiausiojo Teismo konstitucinei kolegijai (Konstitucijos 336 straipsnis);

D.  kadangi Venesuelos vyriausybės paskirtoji generalinė prokurorė Luisa Ortega Díaz atmetė Aukščiausiojo Teismo sprendimą kaip pažeidžiantį konstitucinę tvarką;

E.  kadangi Venesuelos Aukščiausiojo Teismo priimti sprendimai pažeidžia ir konstitucines nuostatas dėl valdžių padalijimo, ir visų teisėjų įpareigojimą gerbti ir užtikrinti Venesuelos Konstitucijos vientisumą (334 straipsnis);

F.  kadangi Aukščiausiasis Teismas Nutarimu Nr. 808 jau anksčiau 2016 m. rugpjūčio 1 d. ir 2016 m. rugsėjo 5 d. paskelbė Nacionalinę Asamblėją neveiksnia, o jos veiksmus ir kompetencijas niekiniais;

G.  kadangi visuotiniuose standartai, taip pat regioniniuose ir tarptautiniuose susitarimuose, kurių šalis yra Venesuela, todėl ji privalo užtikrinti, kad jų būtų laikomasi, apibrėžiamas valdžios padalijimas, kuriuo iš esmės garantuojama piliečių teisių apsauga ir demokratijos ir teisinės valstybės principų gynimas, nes tai yra pagrindinės atstovaujamosios demokratijos sąlygos;

H.  kadangi prezidentas Nicolas Maduro, esant tarptautiniam spaudimui, paprašė Aukščiausiojo Teismo persvarstyti sprendimą paskelbti Nacionalinę Asamblėją neveiksnia; kadangi 2017 m. balandžio 1 d. Aukščiausiasis Teismas paskelbė naujus sprendimus, kuriais, atrodė, buvo atkurti Nacionalinės Asamblėjos valdžios įgaliojimai;

I.  kadangi opozicinė Venesuelos koalicija, t. y. Venesuelos demokratinės vienybės (MUD) partija, laimėjo 112 vietų vienų rūmų Nacionalinėje Asamblėjoje, kurią sudaro 167 nariai, ir turi dviejų trečdalių daugumą, palyginti su 55 vietomis, atitekusiomis Venesuelos jungtinei socialistų partijai (PSUV); kadangi Aukščiausiasis Teismas vėliau neleido keturiems naujai išrinktiems Nacionalinės Asamblėjos atstovams, įskaitant tris MUD narius, eiti pareigas ir dėl to opozicija prarado savo dviejų trečdalių daugumą;

J.  kadangi nerimą kelia tai, kad dėl naujausių savavališkų areštų politinių kalinių skaičius išaugo iki 117 – tarp jų yra svarbių politinių lyderių, pvz., Leopoldo López, Antonio Ledezma Daniel Ceballos ir Yon Goicoechea;

K.  kadangi Venesuelos opozicijos lyderiui ir buvusiam kandidatui į prezidentus Henrique Caprilesui buvo uždrausta 15 metų eiti politines pareigas; kadangi šis sprendimas buvo pagrįstas tariamais kaltinimais įvykdžius „administracinius pažeidimus“ jam einant Mirandos valstijos gubernatoriaus pareigas;

L.  kadangi Venesuelos saugumo pajėgos, įskaitant nacionalinę gvardiją ir policiją, nuo protestų pradžios ne kartą panaudojo brutalią jėgą prieš taikius protestuotojus, įskaitant Kongreso narius, kurie prieštaravo sprendimui paskelbti Nacionalinės Asamblėjos kompetencijas niekinėmis, ir kadangi dėl to žuvo daugiau kaip 20 žmonių, o daugybė buvo sužeista ir suimta;

M.  kadangi vyriausybė, prisidengusi finansinių išteklių trūkumu, sustabdė vietos ir regionų rinkimus, kuriuos buvo numatyta surengti 2016 m. gruodžio mėn., neleido surengti referendumą dėl konstitucijos nuostatos, kuri leistų 20 % rinkėjų prašyti pašalinti prezidentą, nepaisant to, kad buvo laikomasi visų konstitucinių reikalavimų, ir pagrasino nutraukti visus rinkimų procesus neribotą laiką;

N.  kadangi, kaip reikalaujama pagal Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 21 straipsnį, reguliariai rengiami sąžiningi ir įtraukūs rinkimai yra esminis bet kurios atstovaujamosios demokratijos visuomenės, grindžiamos žmogaus teisėmis ir teisinės valstybės principu, ramstis;

1.  smerkia toliau vykdomus nekonstitucinius demokratinės tvarkos pažeidimus Venesueloje, be kita ko, neseniai Venesuelos Aukščiausiojo Teismo priimtą sprendimą, kuriuo siekiama perimti Nacionalinės Asamblėjos teisėkūros įgaliojimus, ir tai, kad nėra tinkamo valdžios padalijimo ir neužtikrinamas valdžios organų nepriklausomumas;

2.  griežtai smerkia Venesuelos Aukščiausiojo Teismo sprendimus sustabdyti Nacionalinės Asamblėjos įgaliojimus ir prisiskirti juos sau, nes tai yra akivaizdus tarptautinių demokratinių standartų ir Venesuelos konstitucinės tvarkos pažeidimas; atkreipia dėmesį į tai, kad neseniai peržiūrėti kai kurie šių sprendimų aspektai, ir ragina Venesuelos vyriausybę užtikrinti, kad būtų visiškai atkurta demokratinė tvarka;

3.  reiškia didelį susirūpinimą dėl smarkiai blogėjančios demokratijos, žmogaus teisių ir socialinės bei ekonominės padėties Venesueloje, kuriai būdinga vis prastėjanti politinės prievartos ir socialinio nestabilumo atmosfera;

4.  ragina Venesuelos vyriausybę ir Aukščiausiąjį Teismą gerbti konstituciją, ypač įgaliojimus, suteiktus visiems tinkamai išrinktiems parlamento nariams;

5.  ragina Venesuelos vyriausybę užtikrinti valdžios padalijimą ir nepriklausomumą ir grąžinti Nacionalinei Asamblėjai visus konstitucinius įgaliojimus ir kompetencijas ir jas gerbti; primena, kad valdžių padalijimas yra esminis teisinės valstybės principais besivadovaujančių demokratinių valstybių principas;

6.  ragina Venesuelos vyriausybę užtikrinti, kad nedelsiant ir be jokių sąlygų būtų paleisti visi politiniai kaliniai; primena, kad politinių kalinių išlaisvinimui pritarė Nacionalinė Asamblėja priėmusi Nacionalinio susitaikymo įstatymą, kuris buvo vetuotas vykdomosios valdžios sprendimu; primena, kad tvarų taikų sprendimą Venesuelai galima pasiekti tik užtikrinus visapusišką pagarbą žodžio ir saviraiškos laisvei, dėl kurios šalyje nebeliktų politinių kalinių;

7.  ragina Venesuelos vyriausybę laikytis konstitucijos ir pateikti rinkimų tvarkaraštį, kuris sudarys galimybę vykdyti greitus, laisvus ir skaidrius rinkimų procesus – tai vienintelis būdas išeiti iš esamos politinės aklavietės;

8.  griežtai smerkia Venesuelos valstybės kontrolieriaus sprendimą uždrausti opozicijos lyderiui Henrique Caprilesui 15 metų eiti politines pareigas; ragina Venesuelos vyriausybę nutraukti šią opozicijos lyderių šalinimo praktiką atimant iš jų galimybę naudotis savo politinėmis teisėmis;

9.  palankiai vertina 2017 m. balandžio 3 d. AVO nuolatinės tarybos priimtą rezoliuciją ir ragina Komisijos pirmininko pavaduotoją ir Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę ją paremti; be to ragina Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę ir Komisijos pirmininko pavaduotoją kartu su AVO aktyviai išnagrinėti, kokiomis kitomis priemonėmis būtų galima atkurti demokratinę tvarką veiksmingai įtvirtinant demokratiją ir teisinę valstybę Venesuelos konstitucinėje sistemoje;

10.  griežtai smerkia žiaurias Venesuelos saugumo pajėgų represijas prieš taikius protestuotojus, kurias vykdant žuvo daugiau kaip 20 žmonių, o daugybė buvo sužeista ir suimta; ragina Venesuelos vyriausybę gerbti ir užtikrinti konstitucijoje įtvirtintą teisę laisvai rinktis į taikius susirinkimus ir demonstracijas ir ištirti visų mirčių aplinkybes; ragina Venesuelos valdžios institucijas užtikrinti saugumą ir galimybę laisvai naudotis savo teisėmis visiems piliečiams, ypač žmogaus teisių gynėjams, žurnalistams, politiniams aktyvistams ir nepriklausomų nevyriausybinių organizacijų atstovams, kurie susiduria su didesne išpuolių ir savavališkų sulaikymų rizika;

11.  ragina Venesuelos valdžios institucijas skubiai į šalį įsileisti humanitarinę pagalbą ir suteikti galimybę atvykti tarptautinėms organizacijoms, kurios nori padėti labiausiai nuo krizės nukentėjusių visuomenės grupių atstovams;

12.  pakartoja reikalavimą, kad į Venesuelą būtų kuo greičiau nusiųsta Europos Parlamento delegacija ir būtų surengtas dialogas su visomis konflikte dalyvaujančiomis šalimis;

13.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai, Venesuelos Bolivaro Respublikos vyriausybei ir Nacionalinei Asamblėjai, Europos ir Lotynų Amerikos parlamentinei asamblėjai ir Amerikos valstybių organizacijos generaliniam sekretoriui.