Dokument ze zasedání
24.4.2017
NÁVRH USNESENÍ
předložený na základě prohlášení Komise
v souladu s čl. 123 odst. 2 jednacího řádu
o situaci ve Venezuele
( 2017/2651(RSP) )
Francisco Assis, Ramón Jáuregui Atondo, Elena Valenciano
za skupinu S&D
Usnesení Evropského parlamentu o situaci ve Venezuele
( 2017/2651(RSP) )
Evropský parlament,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,
– s ohledem na Meziamerickou demokratickou chartu přijatou dne 11. září 2001,
– s ohledem na venezuelskou ústavu a zejména na články 72 a 233 této ústavy,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o situaci ve Venezuele, především na usnesení ze dne 27. února 2014 o situaci ve Venezuele[1], usnesení ze dne 18. prosince 2014 o pronásledování demokratické opozice ve Venezuele[2], usnesení ze dne 12. března 2015 o situaci ve Venezuele[3] a usnesení ze dne 8. června 2016 o situaci ve Venezuele[4],
– s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 5. ledna 2016 o slavnostním zahájení činnosti nového venezuelského Národního shromáždění,
– s ohledem na komuniké sdružení Mercosur ze dne 2. prosince 2016 oznamující pozastavení členství Venezuely,
– s ohledem na prohlášení mluvčí ESVČ ze dne 30. března 2017 o nejnovějším vývoji ve Venezuele,
– s ohledem na sdělení organizace občanské společnosti ze dne 10. února 2017 o nedávných krocích Národní volební rady (CNE),
– s ohledem na zprávu generálního tajemníka Organizace amerických států (OAS) Luise Almagra ze dne 14. března 2017 o situaci ve Venezuele,
– s ohledem na zprávu organizace Acceso a la Justicia z července 2016 nazvanou „Informe sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por parte de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia“,
– s ohledem na společné prohlášení venezuelské vlády a opozice, které bylo vydáno dne 12. listopadu 2016 pod názvem „Convivir en Paz“,
– s ohledem na prohlášení členských států sdružení Mercosur ze dne 1. dubna 2017 o Bolívarovské republice Venezuela,
– s ohledem na prohlášení sdružení Parliamentarians for Global Action (Poslanci parlamentu pro globální akci) ze dne 21. března 2017 o situaci ve Venezuele,
– s ohledem na prohlášení vysokého komisaře OSN pro lidská práva ze dne 31. března 2017 nazvané „Pro zajištění ochrany lidských práv je zásadní zachovat otevřený demokratický prostor“,
– s ohledem na společné prohlášení většiny členů Unie jihoamerických národů (Unasur) ze dne 31. března 2017 odsuzující rozhodnutí Nejvyšší soudu Venezuely převzít legislativní pravomoci,
– s ohledem na prohlášení o Venezuele, které dne 23. března 2017 učinilo 14 členů organizace OAS,
– s ohledem na rezoluci Stálé rady OAS ze dne 3. dubna 2017 o nedávných událostech ve Venezuele,
– s ohledem na prohlášení mluvčího ESVČ ze dne 10. dubna 2017,
– s ohledem na čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že dne 6. dubna 2017 Generální kontrolní úřad Bolívarovské republiky Venezuela potrestal Henriqua Caprilese Radonského, guvernéra státu Miranda, který dvakrát kandidoval na prezidentský úřad, zákazem zastávat veřejnou funkci po dobu 15 let;
B. vzhledem k tomu, že Nejvyšší soud dne 29. března 2017 vydal rozhodnutí 155 a 156, kterými zrušil parlamentní imunitu tří poslanců opozice a přenesl pravomoci národního shromáždění na ústavní senát Nejvyššího soudu; vzhledem k tomu, že nejvyšší státní zástupkyně vyjádřila znepokojení nad těmito rozhodnutími, které shledala „v rozporu s ústavním pořádkem“; vzhledem k tomu, že Nejvyšší soud vydal dne 1. dubna nové rozhodnutí, kterým obnovil pravomoci národního shromáždění;
C. vzhledem k tomu, že dne 3. dubna 2017 přijalo 17 z 21 zemí Stálé rady OAS rezoluci o Venezuele, v níž vyjádřily své vážné znepokojení nad „neústavními změnami demokratického pořádku v Bolívarovské republice Venezuela a svou trvalou podporu dialogu a jednání, které by mohly vést k nenásilnému obnovení demokratického pořádku“;
D. vzhledem k tomu, že regionální volby nebyly do 16. prosince 2016 vyhlášeny a že bylo pozastaveno sbírání podpisů před dosažením 20% hranice nezbytné pro vyhlášení referenda o odvolání prezidenta, což velmi závažným způsobem omezuje politická práva venezuelských občanů a snižuje důvěryhodnost volebního systému této země;
E. vzhledem k tomu, že v první polovině roku 2016 byl zahájen dialog mezi venezuelskou vládou a opozicí podporovanou sdružením Unasur, jehož se zúčastnili tři bývalí prezidenti; vzhledem k tomu, že tento dialog stále probíhá, avšak dosud nepřinesl žádné konkrétní výsledky; vzhledem k tomu, že se v posledních dnech několik zemí v regionu vyjádřilo v tom smyslu, že by chtěly napomoci mediačnímu procesu ve Venezuele, aby se, jak doufají, dosáhlo průlomu;
F. vzhledem k tomu, že vláda oznámila, že civilním milicím poskytne další zbraně a zvýší počet jejich členů na 500 000; vzhledem k tomu, že OSN tuto iniciativu odsoudila s tím, že se tím jen zvýší napětí v této zemi;
G. vzhledem k tomu, že dochází k rozsáhlé migraci a značný počet občanů Venezuely odchází ze země;
1. opakuje své hluboké znepokojení nad vážně se zhoršující situací ve Venezuele, pokud jde o demokracii, lidská práva a sociálně-ekonomickou situaci, která se vyznačuje narůstající nestabilním politickým a sociálním prostředím;
2. připomíná, že k základním zásadám demokratického státu a právního státu patří dělba moci a to, že orgány nesmí zasahovat do pravomocí jiných orgánů, které disponují rovnocennými legitimními pravomocemi;
3. bere na vědomí, že Nejvyšší soudní dvůr vydal dvě rozhodnutí, kterými ruší své původní rozhodnutí, s cílem přenést pravomoci národního shromáždění na ústavní senát Nejvyššího soudu a zrušit parlamentní imunitu poslanců;
4. naléhavě vyzývá jak výkonnou, tak zákonodárnou moc, aby společně, bezodkladně a v souladu se svými povinnostmi řešily nedostatky v oblasti lidských práv, jako je např. přístup k potravinám a ke zdravotním službám; žádá, aby jednaly umírněně a projevily politickou vůli k obnovení dialogu, neboť to je jediný způsob, jak dosáhnout mírového a diplomatického řešení současné krize;
5. konstatuje, že řešení institucionálních a politických problémů, kterým Venezuela v současné chvíli čelí, by mělo vycházet z dohody mezi vládou a opozicí; zdůrazňuje, že tuto dohodu by měli zajistit legitimní představitelé Venezuely;
6. vyzývá mezinárodní společenství a konkrétně místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby dialog podpořila a vystupovala jako prostředník mezi těmito dvěma venezuelskými stranami zastupujícími politické a institucionální subjekty s cílem dosáhnout dohody, která se musí zaměřit na následující:
a. propuštění politických představitelů vězněných z důvodu politického přesvědčení nebo v důsledku problémů s dodržováním práva a pořádku, které se v této zemi v posledních letech vyskytly;
b. volební kalendář pro místní a guvernérské volby, které se měly konat v roce 2016, a závazek uspořádat prezidentské volby, ve kterých by žádné osobě nebylo znemožněno ani zabráněno stát se kandidátem a vést naprosto svobodnou kampaň a ve kterých by žádná osoba nebyla zbavena rovných práv;
c. plné dodržování demokratických pravomocí národního shromáždění a záruku toho, že nebude docházet ke zpochybňování jeho legitimních úloh ani k jejich omezování či porušování;
7. vyzývá vlády Latinské Ameriky a zejména mezinárodní organizace v tomto regionu, aby podpořily mezinárodní mediace a vykonávaly vedoucí úlohu při usilování o dialog a mírové a demokratické řešení konfliktu ve Venezuele; vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby tuto mediaci ve spolupráci s mezinárodním společenstvím podpořila;
8. vyzývá místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku, aby v případě, že tato mediace selže z důvodu nedostatku politické vůle venezuelské vlády, nebo v případě, že tato vláda bude potlačovat svobodu nebo porušovat zásady dělby moci, zásady demokracie nebo právního státu, aktivně prozkoumala další opatření, která by mohla být přijata na úrovni EU k dosažení demokratické stability a dodržování ústavních hodnot ve Venezuele;
9. žádá venezuelské orgány, aby ukončily násilné represe vůči demonstrantům a aby neposkytovaly zbraně civilním stoupencům jakékoli politické skupiny, zejména těm, kteří jednají ve jménu vlády; opakovaně žádá vládu, aby dodržovala a zaručila ústavní právo na pokojné demonstrace; žádá rovněž opoziční vůdce, aby vykonávali své pravomoci odpovědně; vyzývá venezuelské orgány, aby zaručily všem občanům bezpečnost a umožnily jim svobodně uplatňovat svá práva v souladu s venezuelskou ústavou, což se týká zejména obránců lidských práv, novinářů, politických aktivistů a členů nezávislých nevládních organizací;
10. je znepokojen informací, že venezuelská vláda usiluje o rozšíření civilních ozbrojených milicí; naléhavě vyzývá vládu, aby v této záležitosti nepodnikala žádné další kroky a aby se zavázala, že tak neučiní ani v budoucnosti, neboť takové jednání povede k vytvoření velmi násilného a nebezpečného precedentu;
11. vyzývá evropské vlády, aby řešily s co největší velkorysostí a rychlostí situaci týkající se žádosti občanů Venezuely o udělení povolení k pobytu v EU;
12. opakuje svou žádost, aby byla do Venezuely co nejdříve vyslána delegace Evropského parlamentu, která by vedla dialog se všemi skupinami, jichž se konflikt týká;
13. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládě a Národnímu shromáždění Bolívarovské republiky Venezuela, Evropsko-latinskoamerickému parlamentnímu shromáždění a generálnímu tajemníkovi Organizace amerických států.