Plenarinio posėdžio dokumentas
24.4.2017
PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
pateiktas siekiant užbaigti diskusijas dėl Komisijos pareiškimo
pagal Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį
dėl padėties Venesueloje
( 2017/2651(RSP) )
Francisco Assis, Ramón Jáuregui Atondo, Elena Valenciano
S&D frakcijos vardu
Europos Parlamento rezoliucija dėl padėties Venesueloje
( 2017/2651(RSP) )
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 1948 m. Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją,
– atsižvelgdamas į 2001 m. rugsėjo 11 d. priimtą Amerikos šalių demokratinę chartiją,
– atsižvelgdamas į Venesuelos Konstituciją, ypač į jos 72 ir 233 straipsnius,
– atsižvelgdamas į savo ankstesnes rezoliucijas dėl padėties Venesueloje, ypač į 2014 m. vasario 27 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[1], 2014 m. gruodžio 18 d. rezoliuciją dėl demokratinės opozicijos persekiojimo Venesueloje[2], 2015 m. kovo 12 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[3] ir 2016 m. birželio 8 d. rezoliuciją dėl padėties Venesueloje[4],
– atsižvelgdamas į Europos išorės veiksmų tarnybos (EIVT) atstovo spaudai 2016 m. sausio 5 d. pareiškimą naujosios Venesuelos nacionalinės asamblėjos inauguravimo proga,
– atsižvelgdamas į MERCOSUR 2016 m. gruodžio 2 d. komunikatą, kuriame pranešama, jog Venesuelos narystė sustabdoma,
– atsižvelgdamas į EIVT atstovo spaudai 2017 m. kovo 30 d. pareiškimą dėl naujausių įvykių Venesueloje,
– atsižvelgdamas į Pilietinės visuomenės organizacijos 2017 m. vasario 10 d. pranešimą dėl nesenų Nacionalinės rinkimų tarybos veiksmų,
– atsižvelgdamas į Amerikos valstybių organizacijos generalinio sekretoriaus Luiso Almagro 2017 m. kovo 14 d. pranešimą padėties Venesueloje klausimu,
– atsižvelgdamas į asociacijos „Acceso a la Justicia“ 2016 m. liepos mėn. pranešimą „Informe sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por parte de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia“ (Informacinis pranešimas apie Aukščiausiojo Teismo teisėjams taikomų reikalavimų vykdymą),
– atsižvelgdamas į Venesuelos vyriausybės ir opozicijos 2016 m. lapkričio 12 d. bendrą pareiškimą „Convivir en Paz“ (Gyventi taikiai),
– atsižvelgdamas į MERCOSUR priklausančių valstybių 2017 m. balandžio 1 d. deklaraciją dėl Venesuelos Bolivaro Respublikos,
– atsižvelgdamas į organizacijos „Parlamentarai už visuotinius veiksmus“ 2017 m. kovo 21 d. pareiškimą dėl padėties Venesueloje,
– atsižvelgdamas į JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro 2017 m. kovo 31 d. deklaraciją „Keeping open democratic spaces is essential to ensure that human rights are protected“ (Norint užtikrinti žmogaus teisių apsaugą svarbiausia išlaikyti atviras demokratines erdves),
– atsižvelgdamas į daugumos Pietų Amerikos tautų sąjungos (UNASUR) narių 2017 m. kovo 31 d. bendrą pareiškimą, kuriame smerkiamas Venesuelos Aukščiausiojo Teismo sprendimas perimti teisėkūros įgaliojimus,
– atsižvelgdamas į Amerikos valstybių organizacijai priklausančių valstybių 2017 m. kovo 23 d. pareiškimą dėl Venesuelos,
– atsižvelgdamas į Amerikos valstybių organizacijos nuolatinės tarybos 2017 m. balandžio 3 d. rezoliuciją dėl pastarojo meto įvykių Venesueloje,
– atsižvelgdamas į EIVT atstovo spaudai 2017 m. balandžio 10 d. pareiškimą,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 123 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi 2017 m. balandžio 6 d. Venesuelos Bolivaro Respublikos generalinis kontrolierius sankcionavo Mirandos valstijos gubernatorių ir dukart kandidatą į prezidentus Henrique Caprilesą Radonski, uždrausdamas jam 15 metų eiti valstybines pareigas;
B. kadangi Aukščiausiojo Teismo 2017 m. kovo 29 d. sprendimais 155 ir 156 atšauktas trijų opozicijai priklausančių parlamento narių imunitetas ir Nacionalinės Asamblėjos įgaliojimai perduoti Aukščiausiojo Teismo konstitucinei kolegijai; kadangi generalinė prokurorė pareiškė susirūpinimą, kad tokiais sprendimais pažeidžiama konstitucinė tvarka; kadangi Aukščiausiasis Teismas balandžio 1 d. priėmė naują sprendimą, kuriuo Nacionalinei Asamblėjai grąžinami įgaliojimai;
C. kadangi 2017 m. balandžio 3 d. 17 iš 21 Amerikos valstybių organizacijos nuolatinės tarybos valstybių priėmė rezoliuciją dėl Venesuelos, joje pabrėždamos, kad yra rimtai susirūpinusios dėl nekonstitucinių demokratinės tvarkos pokyčių Venesuelos Bolivaro Respublikoje, ir pareikšdamos, kad nuolat rems dialogą ir derybas, kurie galėtų padėti taikiai atkurti demokratinę tvarką;
D. kadangi iki 2016 m. gruodžio 16 d. nepavyko surengti regioninių rinkimų, taip pat parašų rinkimas dėl referendumo dėl prezidento įgaliojimų atšaukimo surengimo buvo sustabdytas, nesurinkus reikiamo parašų skaičiaus (20 proc.) – tai yra labai didelis regresas Venesuelos gyventojų politinių teisių užtikrinimo atžvilgiu ir daro žalą šalies rinkimų sąžiningumui;
E. kadangi pirmoje 2016 m. pusėje pradėtas UNASUR organizuotas Venesuelos vyriausybės ir opozicijos dialogas, kuriame dalyvavo trys buvę prezidentai; kadangi dialogas vis dar vykdomas, tačiau iki šiol jis nedavė jokių konkrečių rezultatų; kadangi per pastarąsias kelias dienų kai kurios regiono šalys pareiškė ketinimą padėti organizuoti tarpininkavimo procesą Venesueloje, tikėdamosi, kad įvyks derybų persilaužimas;
F. kadangi vyriausybė paskelbė didinanti civilinės milicijos pajėgas iki 500 000 asmenų ir jas apginkluojanti; kadangi Jungtinės Tautos pasmerkė tokią iniciatyvą, argumentuodamos, kad tai tik padidintų šalyje vyraujančią įtampą;
G. kadangi vyksta didelio masto migracija – labai daug Venesuelos gyventojų palieka šalį;
1. dar kartą reiškia didelį susirūpinimą dėl to, kad Venesueloje labai blogėja demokratijos, žmogaus teisių ir socialinė bei ekonominė padėtis, kuriai būdinga vis didesnio politinio ir socialinio nestabilumo atmosfera;
2. primena, kad vienodai teisėtų valdžių padalijimas ir vienos valdžios nesikišimas į kitos sritį yra pagrindinis demokratinių valstybių ir teisinės valstybės principas;
3. atkreipia dėmesį į tai, kad Aukščiausiasis Teismas paskelbė du sprendimus, kuriais atšaukė pradinį sprendimą perduoti Aukščiausiojo Teismo konstitucinei kolegijai Nacionalinės Asamblėjos įgaliojimus ir atšaukti parlamento narių imunitetą;
4. ragina vykdomąją ir įstatymų leidžiamąją valdžią skubiai kartu ir laikantis savo įsipareigojimų šalinti pažeidimus, susijusius su žmogaus teisių padėtimi, pvz., užtikrinti galimybę gauti vandens ir sveikatos priežiūros paslaugas; ragina jas būti nuosaikias imantis veiksmų ir rasti politinės valios atnaujinti dialogą, nes tai vienintelis kelias siekiant rasti taikų derybinį dabartinės krizės sprendimą;
5. pažymi, kad šiuo metu Venesueloje kilusių institucinių ir politinių problemų sprendimas turėtų būti rastas vyriausybei ir opozicijai susitariant; pabrėžia, kad tokį susitarimą turėtų pasiekti teisėti Venesuelos atstovai;
6. ragina tarptautinę bendruomenę ir ypač Komisijos pirmininko pavaduotoją ir vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams ir saugumo politikai skatinti šį dialogą ir tarpininkauti dviejų Venesuelos politinių ir institucinių krypčių atstovams siekiant susitarimo, kuriame turėtų būti numatyti šie klausimai:
a. už savo politinius įsitikinimus ar dėl šalyje pastaraisiais metais kilusių teisėtvarkos problemų įkalintų politinių atstovų paleidimas;
b. vietos ir gubernatorių rinkimų, kuriuos buvo numatyta surengti 2016 m., tvarkaraštis ir įsipareigojimas surengti prezidento rinkimus nė vienam asmeniui netrukdant ar neatimant galimybės kandidatuoti šiuose rinkimuose ar visiškai laisvai vykdyti savo rinkimų kampaniją arba neatimant lygių teisių tai daryti;
c. visapusiška pagarba Nacionalinės Asamblėjos demokratinei kompetencijai ir užtikrinimas, kad jos teisėtos funkcijos nebus užginčijamos, ribojamos ar pažeidžiamos;
7. ragina Lotynų Amerikos vyriausybes ir visų pirma regione veikiančias tarptautines organizacijas skatinti tarptautinį tarpininkavimą ir atlikti vadovaujamą vaidmenį propaguojant dialogą ir taikų demokratinį konflikto Venesueloje sprendimą; ragina pirmininko pavaduotoją ir vyriausiąją įgaliotinę skatinti tokį tarpininkavimą bendradarbiaujant su tarptautine bendruomene;
8. ragina pirmininko pavaduotoją ir vyriausiąją įgaliotinę tuo atveju, jei toks tarpininkavimas neduotų vaisių Venesuelos vyriausybei pritrūkus politinės valios arba jeigu ji vykdytų laisvę varžančius veiksmus arba pažeistų valdžių atskyrimo, demokratijos ar teisinės valstybės principus, aktyviai svarstyti kitas priemones, kurių galėtų imtis ES, siekdama užtikrinti demokratinį stabilumą ir pagarbą konstitucinėms vertybėms Venesueloje;
9. reikalauja, kad valdžios institucijos nutrauktų smurtines protestuotojų represijas ir neduotų ginklų civiliams bet kurios politinės grupės rėmėjams, o ypač tiems, kurie veikia vyriausybės vardu; primena savo prašymą Venesuelos vyriausybei gerbti ir užtikrinti konstitucijoje įtvirtintą teisę į taikias demonstracijas; taip pat ragina opozicijos vadovus atsakingai naudoti savo galias; ragina Venesuelos valdžios institucijas užtikrinti visų piliečių, ypač žmogaus teisių gynėjų, žurnalistų, politinių aktyvistų ir nepriklausomų nevyriausybinių organizacijų atstovų, saugumą ir galimybę jiems laisvai naudotis savo teisėmis, numatytomis pagal Venesuelos Konstituciją;
10. yra sunerimęs dėl gautos informacijos, kad Venesuelos vyriausybė didina ginkluotas civilinės milicijos pajėgas; ragina vyriausybę susilaikyti nuo tokių veiksmų ir įsipareigoti to nedaryti ateityje, nes tokie veiksmai gali sukurti itin brutalų ir pavojingą precedentą;
11. ragina Europos valstybių vyriausybes itin didžiadvasiškai ir kuo skubiau spręsti Venesuelos piliečių, prašančių leidimo gyventi ES, padėties klausimus;
12. pakartoja reikalavimą į Venesuelą kuo greičiau nusiųsti Europos Parlamento delegaciją ir vesti dialogą su visomis konflikte dalyvaujančiomis šalimis;
13. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Komisijos pirmininko pavaduotojai, Venesuelos Bolivaro Respublikos vyriausybei ir Nacionalinei Asamblėjai, Europos ir Lotynų Amerikos parlamentinei asamblėjai ir Amerikos valstybių organizacijos generaliniam sekretoriui.