Document de ședință
24.4.2017
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Comisiei
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la situația din Venezuela
( 2017/2651(RSP) )
Francisco Assis, Ramón Jáuregui Atondo, Elena Valenciano
în numele Grupului S&D
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Venezuela
( 2017/2651(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,
– având în vedere Carta democratică interamericană, adoptată la 11 septembrie 2001,
– având în vedere Constituția Venezuelei, în special articolele 72 și 233,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la situația din Venezuela, în special cea din 27 februarie 2014 referitoare la situația din Venezuela[1], cea din 18 decembrie 2014 referitoare la persecutarea opoziției democratice în Venezuela[2], cea din 12 martie 2015 referitoare la situația din Venezuela[3] și cea din 8 iunie 2016 referitoare la situația din Venezuela[4],
– având în vedere declarația din 5 ianuarie 2016 a purtătorului de cuvânt al Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) privind inaugurarea noii Adunări Naționale din Venezuela,
– având în vedere comunicatul din 2 decembrie 2016 al Mercosur de notificare a suspendării Venezuelei,
– având în vedere declarația din 30 martie 2017 a purtătorului de cuvânt al SEAE cu privire la evenimentele recente din Venezuela,
– având în vedere comunicarea din 10 februarie 2017 a Organizației societății civile privind acțiunile recente ale Consiliului Național Electoral (CNE),
– având în vedere raportul din 14 martie 2017 al secretarului general al Organizației Statelor Americane (OAS), Luis Almagro, cu privire la situația din Venezuela,
– având în vedere raportul din iulie 2016 al asociației Acceso a la Justicia, intitulat „Informe sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por parte de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia”,
– având în vedere declarația comună din 12 noiembrie 2016, intitulată „Convivir en Paz”, adoptată de guvernul Venezuelei și de opoziție,
– având în vedere declarația din 1 aprilie 2017 a statelor membre ale Mercosur privind Republica Bolivariană a Venezuelei,
– având în vedere declarația din 21 martie 2017 a organizației Parlamentari pentru o acțiune globală (PGA) referitoare la situația din Venezuela,
– având în vedere declarația din 31 martie 2017 a Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, intitulată „Menținerea unor spații democratice deschise este esențială pentru asigurarea protecției drepturilor omului”,
– având în vedere declarația comună din 31 martie 2017 a majorității membrilor Uniunii Națiunilor Sud-Americane (UNASUR), prin care se condamnă hotărârea Curții Supreme din Venezuela de a prelua puteri legislative,
– având în vedere declarația OAS din 23 martie 2017, semnată de 14 dintre statele sale membre, privind Venezuela,
– având în vedere rezoluția Consiliului permanent al OAS din 3 aprilie 2017 referitoare la evenimentele recente din Venezuela,
– având în vedere declarația din 10 aprilie 2017 a purtătorului de cuvânt al SEAE,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât la 6 aprilie 2017, Controlorul General al Republicii Bolivariene a Venezuelei i-a interzis lui Henrique Capriles Radonski, guvernatorul statului Miranda și candidat de două ori la președinție, accesul la funcții publice timp de 15 ani;
B. întrucât prin hotărârile nr. 155 și 156 din 29 martie 2017 ale Curții Supreme a fost ridicată imunitatea parlamentară a trei deputați din opoziție și competențele Adunării Naționale au fost transferate către Camera Constituțională a Curții Supreme; întrucât procurorul general și-a exprimat îngrijorarea cu privire la „încălcarea ordinii constituționale” provocată de aceste decizii; întrucât Curtea Supremă a emis o nouă decizie la 1 aprilie, prin care i-a redat Adunării Naționale competențele;
C. întrucât la 3 aprilie 2017, 17 din cele 21 de state membre ale Consiliului permanent al OAS au adoptat o rezoluție referitoare la Venezuela, în care și-au arătat îngrijorarea profundă cu privire la „[...] modificarea neconstituțională a ordinii democratice în Republica Bolivariană a Venezuelei și [și-au exprimat] sprijinul neîntrerupt pentru dialog și negocieri care ar putea duce la restabilirea în mod pașnic a ordinii democratice”;
D. întrucât faptul că nu s-au organizat alegeri regionale înainte de 16 decembrie 2016 și suspendarea strângerii de semnături înainte de atingerea pragului de 20 % necesar pentru organizarea unui referendum privind revocarea mandatului prezidențial reprezintă un mare pas înapoi în ceea ce privește drepturile politice ale poporului venezuelan și aduc atingere integrității electorale a țării;
E. întrucât dialogul dintre guvernul Venezuelei și opoziție, sub patronajul UNASUR, a început în prima jumătate a anului 2016, cu participarea a trei foști președinți; întrucât dialogul este în curs de desfășurare, dar nu s-a ajuns încă la rezultate concrete; întrucât în ultimele zile, câteva țări din regiune și-au exprimat dorința de a facilita procesul de mediere din Venezuela, în speranța de a găsi o posibilă soluție;
F. întrucât guvernul a anunțat extinderea la 500 000 de membri a miliției civile, prin înarmarea acestora; întrucât ONU a condamnat inițiativa, susținând că aceasta nu ar face decât să agraveze tensiunile din țară;
G. întrucât are loc un proces de migrație pe scară largă, cetățenii venezuelieni părăsind țara în număr foarte mare,
1. își exprimă din nou serioasa îngrijorare cu privire la deteriorarea gravă a democrației, drepturilor omului și a situației socioeconomice din Venezuela, cu un climat politic și social din ce în ce mai instabil;
2. reamintește faptul că separarea puterilor și non-interferența între puteri de legitimitate egală reprezintă un principiu esențial al statelor democratice și al statului de drept;
3. ia act de faptul că Curtea Supremă a emis două hotărâri prin care revocă hotărârea inițială de a transfera puterile Adunării Naționale către Camera Constituțională a Curții Supreme și de a ridica imunitatea parlamentară a deputaților;
4. îndeamnă atât puterea executivă, cât și pe cea legislativă să soluționeze, împreună și imediat, în conformitate cu obligațiile care le revin, deficiențele în ceea ce privește situația drepturilor omului, cum ar fi accesul la produse alimentare și servicii de sănătate; solicită moderație în acțiuni și voință politică pentru relansarea dialogului ca singura modalitate de a găsi o soluție pașnică și negociată la criza actuală;
5. ia act de faptul că soluția la problemele instituționale și politice cu care se confruntă Venezuela ar trebui să provină dintr-un acord între guvern și opoziție; subliniază că acest lucru ar trebui realizat de reprezentanții legitimi ai cetățenilor venezueleni;
6. invită comunitatea internațională și în special Vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) să promoveze acest dialog și să acționeze ca mediator între cei doi reprezentanți politici și instituționali din Venezuela, în vederea ajungerii la un acord, care trebuie să abordeze următoarele aspecte:
a. eliberarea reprezentanților politici încarcerați pentru convingerile lor politice sau ca urmare a problemelor legate de ordinea publică care au avut loc în ultimii ani în această țară;
b. un calendar electoral pentru alegerile locale și cele pentru funcția de guvernator, care ar fi trebuit să aibă loc în 2016, și angajamentul de a organiza alegeri prezidențiale în cadrul cărora nicio persoană să nu fie împiedicată sau pusă în imposibilitatea de a candida sau de a-și desfășura campania în libertate totală sau să fie privată de drepturi egale;
c. respectarea pe deplin a competențelor democratice ale Adunării Naționale și o garanție a faptului că funcțiile sale legitime nu sunt puse în discuție, limitate sau încălcate;
7. invită guvernele din America Latină și mai ales organizațiile internaționale din regiune să promoveze această mediere internațională și să exercite un rol de lider în ceea ce privește promovarea dialogului și a găsirii unei soluții pașnice și democratice pentru conflictul din Venezuela; invită VP/ÎR să promoveze această mediere în colaborare cu comunitatea internațională;
8. invită VP/ÎR ca, în cazul în care această mediere eșuează din cauza lipsei voinței politice din partea guvernului din Venezuela sau deoarece acesta comite acte de reprimare a libertății sau încalcă principiul separării puterilor în stat, principiul democrației sau al statului de drept, să analizeze în mod activ alte măsuri care ar putea fi adoptate de către UE pentru obținerea stabilității democratice și respectarea valorilor constituționale în Venezuela;
9. solicită autorităților să pună capăt reprimării violente a demonstranților și să împiedice accesul la arme al susținătorilor civili ai oricărui grup politic și în special al celor care acționează în numele guvernului; își reiterează apelul adresat guvernului de a respecta și garanta dreptul constituțional la demonstrații pașnice; invită, de asemenea, liderii opoziției să își exercite competențele cu responsabilitate; invită autoritățile din Venezuela să garanteze securitatea și libera exercitare a drepturilor tuturor cetățenilor, în cadrul constituțional venezuelean, în special apărătorilor drepturilor omului, jurnaliștilor, activiștilor politici și membrilor organizațiilor neguvernamentale independente;
10. își exprimă îngrijorarea cu privire la informațiile primite referitoare la extinderea milițiilor civile armate de către guvernul venezuelean; îndeamnă guvernul să nu mai acționeze în acest fel și să se angajeze să nu facă acest lucru în viitor, întrucât o astfel de acțiune va crea un precedent extrem de violent și periculos;
11. invită guvernele europene să acționeze cu cea mai mare generozitate și viteză în cazul situației privind cererile de permis de ședere în UE adresate de cetățenii din Venezuela;
12. solicită din nou trimiterea cât mai curând posibil a unei delegații a Parlamentului European în Venezuela, pentru a purta un dialog cu toate părțile implicate în conflict;
13. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernului și Adunării Naționale a Republicii Bolivariene a Venezuelei, Adunării Parlamentare Euro-latinoamericane, precum și Secretarului General al Organizației Statelor Americane.