Documento di seduta
24.4.2017
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di una dichiarazione della Commissione
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
sulla situazione in Venezuela
( 2017/2651(RSP) )
Javier Couso Permuy, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Eleonora Forenza, Neoklis Sylikiotis, Marina Albiol Guzmán, Paloma López Bermejo, Ángela Vallina, Nikolaos Chountis
a nome del gruppo GUE/NGL
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Venezuela
( 2017/2651(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– visto l'articolo 1, paragrafo 2, del capitolo 1 della Carta delle Nazioni Unite del 1945, secondo cui uno degli obiettivi delle Nazioni Unite è di sviluppare tra le nazioni relazioni amichevoli fondate sul rispetto del principio dell'eguaglianza dei diritti e dell'autodeterminazione dei popoli, nonché di adottare ogni altra misura atta a rafforzare la pace universale,
– visti l'articolo 1 del patto internazionale sui diritti civili e politici (ICCPR) e l'articolo 1 del patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (ICESCR), i quali stabiliscono che tutti i popoli hanno il diritto all'autodeterminazione e che, in virtù di tale diritto, decidono liberamente il loro status politico e perseguono liberamente il loro sviluppo economico, sociale e culturale,
– vista la dichiarazione del vertice dei capi di Stato e di governo della Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici (CELAC) e dell'UE, del 27 gennaio 2013, nella quale i firmatari ribadiscono il loro impegno a perseguire tutti gli obiettivi e i principi sanciti nella Carta delle Nazioni Unite e confermano la loro decisione di sostenere tutti gli sforzi volti a difendere l'uguaglianza sovrana di tutti gli Stati e a rispettare la loro integrità territoriale e indipendenza politica,
– vista la proclamazione dell'America latina e dei Caraibi quale zona di pace, deliberata in precedenti vertici della CELAC,
– visto il principio di non ingerenza sancito nella Carta delle Nazioni Unite,
– vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,
– vista la convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche del 1961,
– viste le precedenti dichiarazioni sulla situazione in Venezuela rese dal Mercosur, dall'Unasur e dalla CELAC, in particolare quelle che respingono le misure coercitive unilaterali degli Stati Uniti ai danni della Repubblica bolivariana del Venezuela,
– viste le precedenti dichiarazioni sul Venezuela rese dal vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza,
– viste le sue 11 precedenti risoluzioni sul Venezuela,
– vista la dichiarazione resa il 6 aprile 2017 dall'ammiraglio Kurt Tidd, capo del Comando Sud degli Stati Uniti,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che il governo della Repubblica bolivariana del Venezuela ha denunciato a più riprese le ingerenze esterne, le campagne di destabilizzazione e disinformazione nel paese, la manipolazione dell'opinione pubblica e la violenza promossa da alcuni settori dell'opposizione ai danni della sovranità, dell'indipendenza, della pace e della stabilità democratica del paese e ai danni del popolo venezuelano;
B. considerando che la Repubblica bolivariana del Venezuela si trova a far fronte a minacce esterne e interne alla propria sovranità e alla pace in un momento in cui il paese sta affrontando anche una straordinaria guerra economica, che si è inasprita negli ultimi mesi a causa dell'aumento dei prezzi, del contrabbando di merci e di operazioni di accaparramento; che questa situazione straordinaria ha causato problemi di ordine sociale, economico, politico, naturalistico e ambientale;
C. considerando che nel dicembre 2014 l'allora presidente degli Stati Uniti Barak Obama ha annunciato un progetto di legge, approvato dal Senato statunitense, che impone fino al 2019 sanzioni unilaterali ed extraterritoriali contro il popolo e il governo del Venezuela; che tutti i 33 paesi dell'America latina e dei Caraibi hanno condannato e respinto tali sanzioni unilaterali imposte dagli Stati Uniti al Venezuela, e che nella dichiarazione di Bruxelles del secondo vertice UE-CELAC i capi di Stato e di governo dell'UE hanno preso atto del rifiuto, da parte della CELAC, delle sanzioni statunitensi nei confronti della Repubblica bolivariana del Venezuela; che il governo del Venezuela ha reagito alle sanzioni annunciando un pacchetto di misure previste dalla convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche;
D. considerando che il 9 marzo 2015 l'allora presidente degli Stati Uniti Barack Obama ha firmato un decreto che dichiara la Repubblica bolivariana del Venezuela un'inusuale e straordinaria minaccia alla sicurezza nazionale e alla politica estera degli Stati Uniti; che il decreto permette agli Stati Uniti di utilizzare risorse di emergenza nazionali per far fronte alla minaccia, ad esempio applicando sanzioni nei confronti del paese;
E. considerando che la dichiarazione del 6 aprile 2017 dell'ammiraglio Kurt Tidd, capo del Comando Sud degli Stati Uniti, è stata interpretata come un atto di aggressione nei confronti del Venezuela, contrario alla dottrina della sicurezza regionale collettiva; che la dichiarazione mirava a creare incertezza e instabilità nel paese e fa parte della strategia interventista nella regione contro i governi progressisti;
F. considerando che uno dei fattori della destabilizzazione in atto nel Venezuela sono stati e continuano a essere i finanziamenti multimilionari alle organizzazioni e ai partiti politici antigovernativi, erogati da oltre 12 anni da agenzie statunitensi come l'USAID e la Fondazione nazionale per la democrazia; che il presidente Obama ha autorizzato un fondo speciale di 5,5 milioni di USD per finanziare gruppi antigovernativi in Venezuela tramite il Dipartimento di Stato americano;
G. considerando che l'Organizzazione degli Stati americani (OSA) e, in particolare, il suo Segretario generale hanno ripetutamente tentato di intervenire nella situazione interna in Venezuela e di legittimare con ogni mezzo l'attivazione della Carta democratica interamericana, che prevede la possibilità di un intervento esterno nel paese;
H. considerando che tale azione dell'OSA è contraria al diritto dei popoli all'autodeterminazione, nonché al loro diritto di decidere liberamente il proprio status politico e di perseguire liberamente il proprio sviluppo economico, sociale e culturale; che più recentemente l'OSA ha adottato decisioni illegittime nei confronti del Venezuela nel corso di una sessione illecita che ha avuto luogo contro la volontà della Bolivia e di Haiti, i cui rispettivi rappresentanti sono attualmente il presidente e il vicepresidente dell'OSA;
I. considerando che al Venezuela è stato impedito di assumere la presidenza temporanea del Mercosur, con l'obiettivo di isolare ed espellere il paese da tale organizzazione; che i negoziati tra l'UE e il Mercosur in vista della conclusione di un accordo di libero scambio sono in corso;
J. considerando che l'UE ha rilasciato diverse dichiarazioni con l'obiettivo di interferire con la situazione interna in Venezuela e di condizionarla;
K. considerando che i grandi gruppi mediatici internazionali offrono una visione unilaterale della situazione in Venezuela; che l'informazione è manipolata e vengono diffuse voci e notizie false sul Venezuela unicamente allo scopo di giustificare un intervento nel paese;
L. considerando che il Comité de Víctimas de la Guarimba y el Golpe Continuado (comitato venezuelano delle vittime delle barricate e del colpo di Stato continuo), costituito dalle vittime delle violenze e dai loro familiari, ha invitato la comunità internazionale a evitare la strumentalizzazione politica dei diritti umani e a non cooperare con gli esponenti politici venezuelani che tentano di nascondere o manipolare gli atti di violenza e di odio che interessano il Venezuela dal febbraio 2014; che i parenti delle vittime hanno chiesto che i responsabili siano perseguiti e che sia posta fine all'impunità per le violazioni dei diritti umani perpetrate nel paese;
M. considerando che negli ultimi 15 anni si sono svolte in Venezuela 20 elezioni; che l'opposizione ha vinto le ultime elezioni parlamentari, dimostrando la falsità della tesi secondo cui la democrazia sarebbe inesistente in Venezuela; che, nonostante si siano tenute elezioni democratiche, una parte dell'opposizione rifiuta tuttora di riconoscere la legittimità del governo; che l'opposizione ha opportunisticamente riconosciuto i risultati delle ultime elezioni e ha chiesto il rispetto della Costituzione del Venezuela, alla quale si era sempre opposta;
N. considerando che dopo le ultime elezioni dell'Assemblea nazionale alcuni settori dell'opposizione hanno contribuito alla destabilizzazione del paese, utilizzando il potere legislativo di cui dispongono per i propri fini; che nel febbraio 2016 una maggioranza in seno all'Assemblea nazionale ha approvato la legge sull'amnistia, una legge incostituzionale volta a liberare le persone responsabili di reati contro il popolo venezuelano e il governo legittimo del paese, ad esempio i responsabili dell'uccisione di 43 cittadini durante le barricate;
O. considerando che il 9 gennaio 2017 l'Assemblea nazionale ha adottato una decisione incostituzionale proposta dall'opposizione parlamentare allo scopo di delegittimare il presidente Nicolás Maduro e il suo governo;
P. considerando che, su richiesta e iniziativa del presidente Nicolás Maduro, nel maggio 2016 un comitato dell'Unasur ha proseguito gli sforzi di promozione del dialogo tra il governo del Venezuela e l'opposizione, al fine di affrontare questioni fondamentali per il paese; che nel gruppo responsabile del programma del dialogo figurano l'ex primo ministro spagnolo José Luis Rodríguez Zapatero, l'ex presidente panamense Martín Torrijos, l'ex presidente della Repubblica dominicana Leonel Fernández e un rappresentante speciale di Sua Santità Papa Francesco; che, in tale contesto, le Nazioni Unite hanno incoraggiato le iniziative in corso avviate dagli ex capi di Stato e di governo al fine di promuovere il dialogo tra il governo del Venezuela e l'opposizione sotto l'egida dell'Unasur;
Q. considerando che la Repubblica bolivariana del Venezuela è stata eletta, con ampio sostegno, membro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; che il Venezuela ha accettato il 97 % delle raccomandazioni dell'ultima revisione periodica universale del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite del 2011; che l'80 % delle raccomandazioni erano direttamente applicabili e che lo Stato venezuelano ha assunto l'impegno di attuare le altre raccomandazioni accolte; che nell'ottobre 2014 il Venezuela è stato anche eletto a uno dei cinque seggi a rotazione del Consiglio di sicurezza dell'ONU per il periodo 2015-2016, con 181 voti a favore sui 193 membri dell'ONU; che il 6 e 7 novembre 2014 lo Stato venezuelano è comparso dinanzi al comitato delle Nazioni Unite contro la tortura, che ha valutato il suo rispetto della convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti;
R. considerando che nel settembre 2016 il Venezuela ha ospitato il 17° vertice del Movimento dei paesi non allineati e ne ha assunto la presidenza di turno;
S. considerando che il Venezuela è il quinto paese al mondo per esportazioni di petrolio e detiene le maggiori riserve accertate di petrolio a livello mondiale; che, secondo il progetto di bilancio per il 2015, il 38 % della spesa pubblica sarà destinato a investimenti sociali, tra cui istruzione, edilizia residenziale e sviluppo urbano, sanità, sicurezza sociale, cultura, comunicazioni e scienza e tecnologia, per un ammontare pari all'8,2 % del PIL del Venezuela;
T. considerando che tra il 2006 e il 2013 il Venezuela ha guadagnato tredici posizioni nell'indice di sviluppo umano delle Nazioni Unite, attestandosi al 71° posto su 187 paesi; che negli ultimi dieci anni il governo venezuelano ha aumentato la spesa sociale di oltre il 60,6 %; che il Venezuela è ad oggi il paese con il minor tasso di disuguaglianza nella regione;
U. considerando che, secondo la Commissione economica per l'America latina e i Caraibi (ECLAC), il Venezuela ha ridotto in modo significativo l'indice di povertà e ha aumentato la speranza di vita; che il livello di povertà estrema è sceso al minimo storico del 5,4 % nel 2015, rispetto al 21 % del 1998; che l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura delle Nazioni Unite (FAO) ha espresso compiacimento al governo venezuelano per la riduzione significativa del numero di persone che soffrono di malnutrizione, realizzando quindi uno degli obiettivi di sviluppo del millennio dell'ONU;
1. condanna fermamente la permanente ingerenza esterna e le misure di destabilizzazione politica, economica e sociale adottate contro la Repubblica bolivariana del Venezuela;
2. sottolinea che ostinarsi ad applicare una strategia interventista nei confronti della sovranità della Repubblica bolivariana del Venezuela non costituisce affatto un modo per contribuire a creare spazi per il dialogo e la pace;
3. ribadisce il diritto del popolo venezuelano di decidere, in modo sovrano e pacifico, in merito al percorso di sviluppo, senza alcuna ingerenza o pressione esterne;
4. conferma nuovamente il suo pieno rispetto del principio di non intervento negli affari interni degli Stati in linea con il diritto internazionale;
5. condanna le accuse di una "presunta crisi umanitaria" in Venezuela, che hanno lo scopo di aumentare l'ingerenza esterna e sostenere una campagna internazionale a favore dell'intervento nel paese;
6. deplora profondamente qualsiasi ingerenza esterna da parte di Stati Uniti, OAS, UE o di qualsiasi altro paese negli affari interni di paesi terzi; chiede che sia mostrato rispetto per il diritto di tutti i popoli di autodeterminarsi, decidere liberamente il proprio status politico e perseguire in libertà il proprio sviluppo economico, sociale e culturale;
7. condanna gli obiettivi antidemocratici e insurrezionali della campagna di destabilizzazione; sottolinea gli interessi imperialisti degli Stati Uniti ad assicurarsi l'accesso alle risorse petrolifere del Venezuela nonché il loro obiettivo politico di compromettere i paesi dell'Alleanza bolivariana per le Americhe (ALBA);
8. condanna la decisione degli Stati Uniti di imporre sanzioni contro il Venezuela; respinge il decreto che considera la Repubblica bolivariana del Venezuela una grave e straordinaria minaccia alla sicurezza nazionale e alla politica estera degli Stati Uniti; ne chiede l'abrogazione immediata;
9. condanna le dichiarazioni rese dall'ammiraglio Kurt Tidd, capo del Comando Sud statunitense, il 6 aprile 2017 che prefigurano un tentativo di aggressione a un paese sovrano;
10. critica gli ultimi sviluppi nell'ambito dell'OAS che dimostrano la mancanza di democrazia all'interno dell'organizzazione e il ruolo interventista che essa svolge continuamente nei confronti della volontà sovrana dei popoli dell'America latina;
11. deplora gli ultimi sviluppi nell'ambito del Mercosur, che sta tentando di impedire al Venezuela di assumere la presidenza dell'organizzazione;
12. denuncia la falsa strumentalizzazione dei diritti umani per fini politici da parte dell'UE, in particolare nel caso del Venezuela;
13. respinge con fermezza ogni tentativo dell'Unione europea di applicare sanzioni o altre misure nei confronti del Venezuela e del suo popolo;
14. sottolinea che il dialogo con i paesi terzi non dovrebbe, in nessun caso, comportare l'imposizione di restrizioni al diritto all'autodeterminazione dei popoli;
15. deplora il ruolo della maggioranza delle agenzie dei media internazionali nella diffusione di notizie non verificate e nell'impiego di informazioni false al fine di indebolire la legittimità del governo venezuelano e di creare un'atmosfera di violenza; rammenta che la libertà di informazione è un diritto umano fondamentale e invita i media internazionali ad agire responsabilmente e a trattare gli eventi in modo equo, fedele ed equilibrato, a differenza di quanto avviene ora;
16. riconosce che il Venezuela si trova ad affrontare al momento una crisi economica grave; rileva, tuttavia, che tale crisi economica è causata principalmente da ingerenze esterne, sia in virtù delle sanzioni imposte al paese che del calo dei prezzi del petrolio, nonché da una strategia di destabilizzazione economica interna organizzata, guidata da alcuni settori dell'opposizione e dai principali attori economici del paese, che controlla la produzione e la distribuzione dei prodotti, in particolare nell'ambito del cibo e dei medicinali; ricorda che tale strategia interna ha portato a una carenza di beni, aggravata dall'azione coordinata di gruppi che collaborano con i cosiddetti "bachaqueros", al fine di esaurire le scorte dei magazzini al momento del loro rifornimento, in modo da aumentare i prezzi dei beni, venderli sul mercato nero o distribuirli a fini di contraffazione, situazione che ha contribuito agli elevati livelli di inflazione nel paese; rammenta che queste strategie sono state sostenute dal ritiro sistematico dal mercato delle banconote da 100 bolivar, che sono le banconote più importanti dell'economia, come confermato dalla scoperta - letteralmente - di tonnellate di tali banconote in paesi quali la Colombia e il Paraguay; ricorda che, nonostante questo grave attacco all'economia, il Venezuela ha mantenuto i suoi impegni internazionali per quanto riguarda il debito estero e ha continuato a destinare una parte significativa del suo bilancio allo sviluppo sociale, per un importo superiore al 70 % del bilancio annuale;
17. prende atto del rispetto dimostrato dalle istituzioni venezuelane verso la costituzione, al contrario della continua irriverenza e dell'atteggiamento aggressivo della maggioranza dell'Assemblea nazionale;
18. sostiene i principi contenuti nella proclamazione dell'America latina e dei Caraibi quale zona di pace e sollecita l'intera comunità internazionale a rispettare pienamente tale proclamazione nelle sue relazioni con i paesi della CELAC, compreso l'impegno a non intervenire direttamente o indirettamente negli affari interni di un altro Stato e a rispettare i principi della sovranità nazionale, della parità di pari diritti e dell'autodeterminazione dei popoli;
19. accoglie con favore l'attuazione di politiche di inclusione sociale in Venezuela, sulla base della responsabilità sociale e della giustizia, dell'uguaglianza, della solidarietà e dei diritti umani, che hanno concorso a ridurre le disuguaglianze nel paese, specialmente in termini di misure di sviluppo sociale, e i progressi significativi per quanto riguarda la riduzione della povertà o nel settore dell'istruzione, tra cui l'eliminazione dell'analfabetismo nel 2005 e il maggiore aumento del numero di studenti universitari;
20. ricorda l'importanza del ruolo del Venezuela nella creazione e nel consolidamento di un processo di cooperazione e di integrazione a vantaggio dei popoli dell'America latina; sottolinea i progressi significativi conseguiti nell'integrazione e cooperazione regionali a tal fine; valuta positivamente i risultati lusinghieri conseguiti dall'ALBA nei settori della salute, dell'istruzione, della cultura e della cooperazione reciprocamente vantaggiosa;
21. riconosce che i paesi membri dell'ALBA-TCP sono consapevoli del notevole impegno profuso dal governo venezuelano nella promozione e nella tutela dei diritti umani, della giustizia e della pace, allo scopo di frenare il piano di intervento internazionale contro il Venezuela, che minaccia la stabilità non solo di questa nazione sorella, ma dell'intera regione;
22. appoggia l'iniziativa promossa dal presidente Nicolas Maduro, con il sostegno dell'Unasur, di favorire il dialogo tra i rappresentanti del governo della Repubblica bolivariana del Venezuela e l'opposizione, alla quale hanno partecipato l'ex primo ministro spagnolo, José Luis Rodríguez Zapatero, l'ex presidente della Repubblica dominicana, Leonel Fernández, l'ex presidente di Panama, Martín Torrijos, e un rappresentante speciale di Sua Santità Papa Francesco; sostiene il ruolo svolto dall'Unasur e da altre organizzazioni come la CELAC e ALBA, che hanno promosso, quale priorità di tale dialogo, il benessere di tutti i cittadini, la pace, la giustizia, la verità, le relazioni istituzionali, le misure per stimolare l'economia e il sostegno allo stato di diritto, alla democrazia e al rispetto della sovranità nazionale;
23. ribadisce la propria solidarietà con il popolo venezuelano e la sua lotta per difendere il processo bolivariano e le conquiste sociali degli ultimi anni;
24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al governo della Repubblica bolivariana del Venezuela, al parlamento del Mercosur, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana e agli organismi regionali latinoamericani tra cui Unasur, ALBA e CELAC.