Dokument z posiedzenia
10.5.2017
PROJEKT REZOLUCJI
złożony w następstwie oświadczeń Rady i Komisji
zgodnie z art. 123 ust. 2 Regulaminu
w sprawie sytuacji na Węgrzech
( 2017/2656(RSP) )
Manfred Weber
w imieniu grupy PPE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji na Węgrzech
( 2017/2656(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 2 i 6,
– uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej,
– uwzględniając europejską konwencję praw człowieka oraz orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka,
– uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka oraz szereg traktatów Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczących praw człowieka, które są wiążące dla wszystkich państw członkowskich,
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 11 marca 2014 r. pt. „Nowe ramy UE na rzecz umocnienia praworządności” ( COM(2014)0158 ),
– uwzględniając swoje następujące rezolucje: z dnia 16 grudnia[1] oraz z dnia 10 czerwca 2015 r.[2] w sprawie sytuacji na Węgrzech, z dnia 3 lipca 2013 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw podstawowych: standardy i praktyka na Węgrzech[3], z dnia 16 lutego 2012 r. w sprawie ostatnich wydarzeń politycznych na Węgrzech[4], a także z dnia 10 marca 2011 r. w sprawie ustawy medialnej na Węgrzech[5],
– uwzględniając wysłuchanie poświęcone sytuacji na Węgrzech, które obyło się w Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych w dniu 27 lutego 2017 r.,
– uwzględniając debatę plenarną na temat sytuacji na Węgrzech, która odbyła się dnia 26 kwietnia 2017 r.,
– uwzględniając deklarację rzymską przywódców 27 państw członkowskich oraz Rady Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Komisji Europejskiej z dnia 25 marca 2017 r.,
– uwzględniając akt CLXVIII z 2007 r. w sprawie ogłoszenia traktatu lizbońskiego zmieniającego Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, przyjęty przez węgierskie Zgromadzenie Narodowe w dniu 17 grudnia 2007 r.,
– uwzględniając rezolucję Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2162 (2017) z dnia 27 kwietnia 2017 r. zatytułowaną „Alarmujące wydarzenia na Węgrzech: projekt ustawy o organizacjach pozarządowych ograniczający działanie społeczeństwa obywatelskiego oraz możliwe zamknięcie Uniwersytetu Środkowoeuropejskiego”,
– uwzględniając oświadczenie Komisarza Praw Człowieka Rady Europy z dnia 8 marca 2017 r. w sprawie nowej węgierskiej ustawy pozwalającej na automatyczne umieszczanie w ośrodkach detencyjnych osób ubiegających się o azyl, a także jego pismo do przewodniczącego węgierskiego Zgromadzenia Narodowego z dnia 27 kwietnia 2017 r. zawierające apel o odrzucenie proponowanego projektu ustawy o organizacjach pozarządowych finansowanych z zagranicy,
– uwzględniając decyzję Komisji o wszczęciu przeciwko Węgrom postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z ustawą zmieniającą ustawę o krajowym szkolnictwie wyższym, a także innych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z tzw. pakietem kwietniowym,
– uwzględniając odpowiedź Komisji na węgierskie konsultacje narodowe pod hasłem „Powstrzymajmy Brukselę”,
– uwzględniając wizytę komisarza Dimitrisa Avramopoulosa na Węgrzech w dniu 28 marca 2017 r.,
– uwzględniając pismo Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych do wiceprzewodniczącego Fransa Timmermansa z prośbą o opinię Komisji w sprawie zgodności ustawy o zmianie niektórych ustaw, dotyczącej zaostrzenia procedur prowadzonych w strzeżonym obszarze przygranicznym, z unijnym dorobkiem prawnym w dziedzinie azylu, a także w kwestii Karty praw podstawowych w odniesieniu do wykonywania środków, o których mowa w tej ustawie,
– uwzględniając art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Unia Europejska opiera się na wartościach poszanowania godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności i poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości, oraz mając na uwadze, że wartości te są powszechne i wspólne państwom członkowskim (art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE));
B. mając na uwadze, że Karta praw podstawowych Unii Europejskiej to element prawa pierwotnego UE zakazującego dyskryminacji z jakichkolwiek powodów, w tym ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub przekonania, wszelkie poglądy, w tym polityczne, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną;
C. mając na uwadze, że według Karty praw podstawowych sztuka i badania naukowe są wolne od ograniczeń, a wolność akademicka jest szanowana; mając na uwadze, że Karta zapewnia także swobodę tworzenia placówek edukacyjnych z należytym poszanowaniem zasad demokratycznych;
D. mając na uwadze, że należy chronić wolność zrzeszania się, a prężne społeczeństwo obywatelskie odgrywa zasadniczą rolę we wspieraniu udziału obywateli w procesie demokratycznym i rozliczaniu rządów z wywiązywania się z ich obowiązków prawnych, w tym w zakresie ochrony praw podstawowych, ochrony środowiska i walki z korupcją;
E. mając na uwadze, że prawo do azylu gwarantują postanowienia konwencji genewskiej z dnia 28 lipca 1951 r. i protokołu do niej z dnia 31 stycznia 1967 r. dotyczącego statusu uchodźców, jak również TUE i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE);
F. mając na uwadze, że Węgry są państwem członkowskim Unii Europejskiej od 2004 r., a według sondaży zdecydowana większość obywateli Węgier opowiada się za członkostwem w UE;
G. mając na uwadze, że ostatnie wydarzenia na Węgrzech – w szczególności przyjęcie ustawy o zmianie niektórych ustaw, dotyczącej zaostrzenia procedur w dziedzinie zarządzania granicami i azylu, ustawy o zmianie ustawy o krajowym szkolnictwie wyższym oraz projektu ustawy o przejrzystości w odniesieniu do organizacji otrzymujących wsparcie z zagranicy (ustawa parlamentu węgierskiego nr T/14967) – budzą wątpliwości co do zgodności z prawem UE i z Kartą praw podstawowych;
1. przypomina, że wszystkie państwa członkowskie UE muszą szanować wartości, o których mowa w art. 2 TUE;
2. wzywa Komisję jako strażniczkę traktatów, by przeprowadziła dogłębną ocenę sytuacji na Węgrzech oraz by w pełni wspierała rząd Węgier w wysiłkach mających na celu znalezienie odpowiednich rozwiązań zgłoszonych problemów;
3. wzywa rząd Węgier do nawiązania dialogu z Komisją; przypomina, że obie strony powinny prowadzić taki dialog przy zachowaniu bezstronności, w oparciu o dowody oraz w duchu współpracy;
4. wzywa rząd Węgier, aby do tego czasu stosował się do zaleceń zawartych w rezolucji Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy nr 2162 (2017) z dnia 27 kwietnia 2017 r.;
5. zobowiązuje Komisję Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych do wznowienia debaty oraz do podjęcia niezbędnych działań w przypadku, gdyby rząd Węgier nie podjął stosownych działań w celu rozwiązania sytuacji w terminie wskazanym przez Komisję oraz w przypadku stwierdzenia realnego ryzyka poważnego naruszenia wartości, o których mowa w art. 2 TUE;
6. wzywa Komisję do informowania Parlamentu o przeprowadzonych ocenach;
7. przypomina o potrzebie regularnego monitorowania i dialogu, obejmującego wszystkie państwa członkowskie, a także Radę, Komisję i Parlament, tak aby chronić podstawowe wartości UE – demokrację, prawa podstawowe i praworządność – a także uniknąć stosowania podwójnych standardów, co wyrażono w rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 25 października 2016 r. w sprawie utworzenia unijnego mechanizmu dotyczącego demokracji, praworządności i praw podstawowych[6];
8. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji i Radzie oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Węgier, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Radzie Europy.