Document de ședință
15.5.2017
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la tabăra de refugiați de la Dadaab
( 2017/2687(RSP) )
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Notis Marias, Raffaele Fitto, Arne Gericke, Karol Karski, Angel Dzhambazki, Jana Žitňanská, Ruža Tomašić, Anna Elżbieta Fotyga, Monica Macovei
în numele Grupului ECR
Rezoluția Parlamentului European referitoare la tabăra de refugiați de la Dadaab
( 2017/2687(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2013 referitoare la Strategia UE pentru Cornul Africii[1],
– având în vedere acordul tripartit încheiat în 2013 între Kenya, Somalia și Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR) care reglementează repatrierea voluntară a refugiaților somalezi care trăiesc în Kenya,
– având în vedere declarația purtătorilor de cuvânt ai Vicepreședintelui Comisiei Europene/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Federica Mogherini, comisarului UE pentru cooperare internațională și dezvoltare, Neven Mimica, și comisarului UE pentru ajutor umanitar și gestionarea crizelor, Christos Stylianides, referitoare la decizia guvernului kenyan din data de 20 mai 2016 de a închide tabăra de refugiați de la Dadaab,
– având în vedere rezultatul Conferinței de la Londra din 2017 privind Somalia,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Kenya găzduiește aproximativ 500 000 de refugiați, numărul acestora crescând în continuare din cauza nivelului din ce în ce mai ridicat de lipsă a securității în această regiune, în special în Sudanul de Sud; întrucât, conform statisticilor ONU din aprilie 2017, în cele cinci zone ale complexului pentru refugiați de la Dadaab locuiesc aproximativ 245 000 de refugiați, majoritatea din Somalia;
B. întrucât complexul pentru refugiați de la Dadaab a fost înființat în 1991 ca soluție temporară pentru persoanele care caută adăpost și fug din calea persecuției, violenței și instabilității din Africa de Est, în special din calea războiului civil din Somalia;
C. întrucât, în mai 2016, guvernul kenyan a anunțat că tabăra de refugiați de la Dadaab se va închide în noiembrie 2016 din motive de securitate, după ce a numit-o o „pepinieră pentru al-Shabaab”; întrucât, în noiembrie 2016, guvernul kenyan a amânat închiderea taberei cu șase luni din „motive umanitare”;
D. întrucât, la 9 februarie 2017, Înalta Curte din Kenya a blocat solicitarea guvernului de a închide tabăra de refugiați, hotărând că decizia guvernului este excesivă, arbitrară și disproporționată;
E. întrucât, în 2013, s-a semnat acordul tripartit încheiat în 2013 între Kenya, Somalia și UNHCR care reglementează repatrierea voluntară a refugiaților somalezi care trăiesc în Kenya vizând întoarcerea voluntară în condiții de siguranță și demnitate a refugiaților somalezi în zone stabile din Somalia; întrucât o decizie privind condițiile de întoarcere trebuie să aibă la bază informații obiective, corecte și neutre și libera alegere; întrucât, conform organizațiilor din domeniul drepturilor omului, la Dadaab nu este îndeplinită niciuna din aceste condiții;
F. întrucât Cornul Africii este una dintre regiunile cu cel mai înalt nivel de nesiguranță din punct de vedere alimentar din lume și întrucât există riscul ca seceta din ce în ce mai acută să lase milioane de oameni care trăiesc în Somalia să se confrunte cu ceea ce ar urma să fie cea de-a treia foamete în 25 de ani; întrucât situația se deteriorează foarte rapid, peste 6,2 milioane de oameni având nevoie de hrană și apă, și întrucât această situație poate cauza strămutări interne suplimentare;
G. întrucât peste 25 000 de oameni din Somalia s-au îmbolnăvit de holeră sau de diaree acută și întrucât această epidemie s-ar putea dubla în această vară, conform Organizației Mondiale a Sănătății (OMS); întrucât rata mortalității pentru această boală este deja de 2,1% în Somalia, dublul pragului de urgență;
H. întrucât această regiune este afectată de provocări legate de o migrație neregulamentară, strămutări forțate, trafic de persoane, terorism și conflicte armate;
I. întrucât situația în materie de securitate din Somalia este în continuare periculoasă și imprevizibilă, iar atacurile din partea al-Shabaab și a altor grupări armate sau teroriste continuă; întrucât, la 6 aprilie 2017, președintele Mohamed Abdullahi „Farmajo’ Mohamed” a declarat Somalia zonă de război și a oferit amnistia membrilor grupării militante islamiste al-Shabaab, inclusiv formare, locuri de muncă și educație, dacă depun armele în termen de 60 de zile;
K. întrucât UE și-a luat angajamentul de a susține Misiunea Uniunii Africane în Somalia (AMISOM), oferind fonduri pentru a asigura securitatea și a reduce pericolul pe care îl reprezintă al-Shabaab și alții; întrucât, la 23 martie 2017, Comisia Uniunii Africane a convocat o consultare la nivel înalt în prezența UE și a ONU referitoare la viitorul AMISOM și la susținerea instituțiilor din sectorul securității și a reformei din Somalia;
L. întrucât, la 11 mai 2017, UE a anunțat la Conferința de la Londra privind Somalia că acordă noi ajutoare pentru Somalia în valoare de 200 de milioane EUR;
M. întrucât Comisia Europeană a alocat 286 de milioane EUR pentru susținerea Somaliei în cadrul celui de al 11-lea Fond european de dezvoltare (pentru perioada 2014-2020), care se concentrează pe consolidarea funcțiilor statului, creșterea securității alimentare și a rezilienței și promovarea educației pentru tineri; întrucât Fondul fiduciar de urgență al UE pentru Africa (EUTF) a fost semnat la summitul de la Valletta privind migrația din 12 noiembrie 2015 pentru a aborda cauzele care stau la baza instabilității, a strămutărilor forțate și a migrației neregulamentare și a contribui la buna gestionare a migrației;
N. întrucât UE este de mult un partener al Somaliei în ceea ce privește ajutoarele pentru dezvoltare, operațiunile de menținere a păcii și ajutoarele umanitare; întrucât, pentru perioada 2015-2020, contribuția UE și a statelor sale membre, inclusiv ajutoarele pentru dezvoltare și operațiunile de menținere a păcii, se ridică la 3,4 miliarde EUR;
1. salută Kenya și regiunea Dadaab pentru rolul imens pe care l-au avut în găzduirea unui număr mare de refugiații în ultimele zeci de ani;
2. subliniază că dialogul privind provocările care au la bază deciziile recente referitoare la posibila închidere a taberei de refugiați de la Dadaab ar trebui să aibă loc în cadrul acordului tripartit încheiat între Kenya, Somalia și UNHCR;
3. ia act de faptul că instabilitatea continuă din această regiune precum și acutizarea secetei și riscul de foamete aferent nu contribuie la crearea condițiilor necesare pentru întoarcerea în masă în condiții de siguranță și demnitate a refugiaților;
4. subliniază, prin urmare, că Uniunea Europeană ar trebui să își ia în continuare angajamentul de a colabora cu guvernele Kenyei și Somaliei, precum și cu organizațiile regionale și comunitatea internațională pentru a găsi soluții pentru situația persistentă a refugiaților și a se asigura că refugiații care rămân la Dadaab primesc ajutoare corespunzătoare și oportunități de găsire a unor soluții sustenabile suplimentare;
5. insistă asupra faptului că întoarcerea organizată a refugiaților de la Dadaab respectă pe deplin standardele de repatriere voluntară; invită guvernul Kenyei să se asigure că refugiații primesc informații corecte și actualizate legate de condițiile din Somalia;
6. invită UE și comunitatea internațională să se asigure că programele de transfer din această regiune acordă o atenție deosebită grupurilor vulnerabile de persoane care au fost transferate în regiuni sigure și că drepturile refugiaților sunt respectate;
7. subliniază rolul important al ajutorului acordat de UE AMISOM ca parte din angajamentul cuprinzător pe termen lung de a susține eforturile în materie de securitate și dezvoltare din Somalia; subliniază că trebuie să fie gestionate mai bine frontierele dintre Somalia și țările învecinate, considerate câmp de acțiune pentru rețelele de traficanți de persoane, precum și pentru traficanții de arme, droguri și alte mărfuri ilegale, finanțând astfel activitățile infracționale ți teroriste; se așteaptă ca Misiunea UE de formare în Somalia să colaboreze îndeaproape cu AMISOM și autoritățile somaleze pentru a face schimb de bune practici privind îmbunătățirea gestionării frontierelor cu scopul de a prinde traficanții și contrabandiștii;
8. subliniază că susține obiectivele Fondului fiduciar de urgență pentru Africa legate de abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și ale strămutărilor de persoane în regiunea Africii de Est; subliniază rolul important al unei abordări concentrate pe oameni și pe comunități în ceea ce privește folosirea resurselor EUTF pentru susținerea întoarcerilor de la Dadaab și introducerea unor măsuri sustenabile în materie de dezvoltare și reziliență în această regiune;
9. invită UE și partenerii internaționali să își îndeplinească angajamentele față de Somalia, în special prin luarea unor măsuri de stabilire a securității alimentare pentru a evita foametea iminentă, a crește securitatea, a rezolva nemulțumirile comunităților, a îmbunătăți gestionarea finanțelor publice și a contribui la definitivarea revizuirii constituționale cu scopul de a ajunge într-o situație de stabilitate îndelungată; salută faptul că UE acordă fonduri suplimentare în valoare de 200 de milioane EUR, conform celor anunțate la Conferința de la Londra privind Somalia; subliniază că acest compromis implică o atitudine de lider și hotărâtă din partea Somaliei;
10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Comisiei, Consiliului, Serviciului European de Acțiune Externă, statelor membre, guvernelor și parlamentelor naționale ale Kenyei și Somaliei, precum și președintelui și Adunării Uniunii Africane.