Plenarno zasedanje
15.5.2017
PREDLOG RESOLUCIJE
ob zaključku razprave o izjavi visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko in podpredsednice Komisije
v skladu s členom 123(2) Poslovnika
o begunskem taborišču Dadab
( 2017/2687(RSP) )
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Notis Marias, Raffaele Fitto, Arne Gericke, Karol Karski, Angel Džambazki (Angel Dzhambazki), Jana Žitňanská, Ruža Tomašić, Anna Elżbieta Fotyga, in Monica Macovei
v imenu skupine ECR
Resolucija Evropskega parlamenta o begunskem taborišču Dadab
( 2017/2687(RSP) )
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. januarja 2013 o strategiji EU za Afriški rog[1],
– ob upoštevanju tristranskega sporazuma iz leta 2013 med Kenijo, Somalijo in Uradom visokega komisarja združenih narodov za begunce (UNHCR), ki ureja prostovoljno repatriacijo somalskih beguncev, ki živijo v Keniji,
– ob upoštevanju izjave uradnih govorcev: Federice Mogherini, visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko in podpredsednice Komisije, Nevena Mimica, komisarja EU za mednarodno sodelovanje in razvoj, in Christosa Stylianidesa, komisarja EU za humanitarno pomoč, o odločitvi kenijske vlade o zaprtju begunskih taborišč Dadab z dne 20. maja 2016,
– ob upoštevanju sklepov konference za Somalijo, ki je potekala leta 2017 v Londonu,
– ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,
A. ker je v Keniji približno 500 000 beguncev, pri čemer pa se to število še nadalje povečuje zaradi vse večje negotovosti v regiji, zlasti v Južnem Sudanu; ker po statističnih podatkih ZN iz aprila 2017 v petih conah begunskega kompleksa Dadab živi 245 000 beguncev, ki večinoma prihajajo iz Somalije;
B. ker je bil begunski kompleks v Dadabu ustanovljen leta 1991 kot začasna rešitev za tiste, ki iščejo zatočišče in bežijo pred preganjanjem, nasiljem ter nestabilnostjo v vzhodni Afriki ter zlasti državljansko vojno v Somaliji;
C. ker je maja 2016 kenijska vlada oznanila, da bo novembra 2016 zaprla begunsko taborišče Dadab zaradi skrbi za varnost, potem ko ga je označila kot „jasli za Al Šabab“; ker je novembra 2016 kenijska vlada iz „humanitarnih razlogov“ odložila zaprtje taborišča za šest mesecev;
D. ker je 9. februarja 2017 kenijsko vrhovno sodišče ustavilo vladno namero zapreti begunsko taborišče, saj je presodilo, da je bila odločitev vlade pretirana, samovoljna in nesorazmerna;
E. ker je bil leta 2013 podpisan tristranski sporazum med Kenijo, Somalijo in UNHCR, ki ureja prostovoljno repatriacijo somalskih beguncev, ki živijo v Keniji, da bi se zagotovilo prostovoljno varno in dostojanstveno vračanje somalskih beguncev v stabilna območja Somalije; ker mora odločba o pogojih vrnitve temeljiti na objektivnih, točnih in nevtralnih informacijah ter prosti izbiri; ker organizacije za človekove pravice poročajo, da v Dadabu trenutno ni izpolnjen noben od teh pogojev;
F. ker je Afriški rog ena od regij z najbolj nezanesljivo preskrbo s hrano na svetu in ker v Somaliji zaradi vse hujše suše milijonom ljudi grozi že tretja lakota v 25 letih; ker se stanje zelo hitro spreminja in več kot 6,2 milijona ljudi potrebuje hrano in vodo, zaradi česar lahko pride do dodatnega notranjega razseljevanja;
G. ker je več kot 25 000 ljudi v Somaliji prizadela kolera ali akutna diareja in ker lahko epidemija po podatkih Svetovne zdravstvene organizacije (SZO) to poletje prizadene dvakrat toliko ljudi; ker je v Somaliji stopnja umrljivosti zaradi te bolezni že 2,1 %, kar je dvakratnik praga za krizne razmere;
H. ker se regija spopada z izzivi, povezanimi z nedovoljenimi migracijami, prisilnim razseljevanjem, trgovino z ljudmi, terorizmom in nasilnimi konflikti;
I. ker varnostne razmere v Somaliji ostajajo nevarne ter nepredvidljive in še naprej prihaja do napadov Al Šababa ter drugih oboroženih in terorističnih skupin; ker je 6. aprila 2017 predsednik Mohamed Abdullahi „Farmajo“ Somalijo razglasil za vojno območje, članom islamistične militantne skupine Al Šabab pa ponudil amnestijo, vključno z usposabljanjem, zaposlitvijo in izobraževanjem, če v 60 dneh odložijo orožje;
K. ker se je EU zavezala podpori misije Afriške unije v Somaliji (AMISOM) z zagotovitvijo finančnih sredstev za zagotavljanje varnosti in zmanjševanje grožnje, ki jo predstavljajo Al Šabab in drugi; ker je 23. marca 2017 Komisija Afriške unije sklicala posvetovanje na visoki ravni v prisotnosti EU in ZN o prihodnosti misije AMISOM in podpori za institucije varnostnega sektorja in reforme v Somaliji;
L. ker je 11. maja 2017 na konferenci za Somalijo v Londonu EU oznanila novo podporo za Somalijo v višini 200 milijonov EUR;
M. ker je Evropska komisija dodelila 286 milijonov EUR za podporo Somaliji v okviru 11. Evropskega razvojnega sklada (za obdobje 2014–2020), ki je osredotočen na krepitev državnih funkcij, izboljšanje prehranske varnosti in odpornosti ter spodbujanje izobraževanja mladih; ker je bil 12. novembra 2015 na vrhu o migracijah v Valeti podpisan nujni skrbniški sklad Evropske unije za Afriko (EUTF), da bi se odpravili temeljni vzroki nestabilnosti, prisilnega razseljevanja in nedovoljenih migracij ter prispevalo k dobremu upravljanju migracij;
N. ker je EU dolgoletni partner Somalije na področju razvojne pomoči, operacij za ohranjanje miru in humanitarne pomoči; ker je v obdobju 2015–2020 sodelovanje EU in držav članic, vključno z razvojno pomočjo, humanitarno pomočjo in operacijami za ohranjanje miru, znašalo 3,4 milijarde EUR;
1. želi pohvaliti Kenijo in regijo Dadab za njuno pomembno vlogo pri omogočanju bivanja velikega števila beguncev v zadnjih desetletjih;
2. poudarja, da je treba v skladu z dialogom o izzivih, ki izhajajo iz zadnjih odločitev o zaprtju begunskega taborišča Dadab, tudi ukrepati v okviru tristranskega sporazuma med Kenijo, Somalijo in UNHCR;
3. ugotavlja, da nadaljnja nestabilnost v regiji in vse hujša suša ter povezana tveganja lakote ne prispevajo k ustvarjanju pogojev, ki bi omogočali varno in dostojanstveno vračanje velikega števila beguncev;
4. zato poudarja, da bi Evropska unija morala ostati zavezana sodelovanju z vladami Kenije in Somalije ter regionalnimi organizacijami in širšo mednarodno skupnostjo pri iskanju rešitev za dolgotrajne begunske razmere in zagotavljanju, da so beguncem, ki ostajajo v Dadabu, zagotovljene ustrezna pomoč ter možnosti za druge trajne rešitve;
5. vztraja, da morajo vsa organizirana vračanja beguncev iz Dadaba v celoti izpolnjevati standarde za prostovoljno repatriacijo; poziva vlado Kenije, naj zagotovi, da so beguncem zagotovljene točne in najnovejše informacije o razmerah v Somaliji;
6. poziva EU in mednarodno skupnost, naj zagotovita, da programi premestitev v regiji posvetijo posebno pozornost ranljivim skupinam oseb, ki so premeščene v varne regije, in da se spoštujejo pravice beguncev;
7. poudarja pomembnost podpore EU misiji AMISOM kot sestavnega dela obsežnega, dolgoročnega pristopa EU k podpiranju varnostnih in razvojnih prizadevanj v Somaliji; poudarja potrebo po boljšem upravljanju mej med Somalijo in njenimi sosednjimi državami, kjer domnevno delujejo mreže trgovcev z ljudmi in tihotapcev ljudi ter tihotapcev orožja, drog in drugega nezakonitega blaga, ki financirajo kriminalne in teroristične dejavnosti; pričakuje, da bo misija EU za usposabljanje v Somaliji tesno sodelovala z misijo AMISOM in somalskimi oblastmi za izmenjavo dobrih praks izboljšanega upravljanja meja z namenom prijetja trgovcev z ljudmi in tihotapcev;
8. poudarja svojo podporo nujnemu skrbniškemu skladu Evropske unije za Afriko pri reševanju temeljnih vzrokov nedovoljenih migracij in razseljevanja oseb v regiji vzhodne Afrike; poudarja pomembnost pristopa, osredotočenega na skupnosti in ljudi, pri uporabi sredstev sklada EUTF za pomoč pri vračanju iz Dadaba in vzpostavljanju ukrepov trajnostnega razvoja in odpornosti v regiji;
9. poziva EU in mednarodne partnerje, naj izpolnijo svoje zaveze Somaliji, zlasti s prizadevanji za vzpostavitev prehranske varnosti, da bi preprečili grozečo lakoto, spodbujali varnost, reševali spore v skupnosti, izboljšali upravljanje javnih financ ter prispevali k dokončanju presoje ustave, da bi se vzpostavila dolgoročna stabilnost; pozdravlja novo podporo EU v višini 200 milijonov EUR, ki je bila oznanjena na konferenci za Somalijo v Londonu; poudarja, da sta za zavezo potrebna močno vodstvo in odločnost v sami Somaliji;
10. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji, Svetu, Evropski službi za zunanje delovanje, državam članicam, vladam in parlamentom Kenije in Somalije ter predsedniku in zboru Afriške unije.