Έγγραφο συνόδου
15.5.2017
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία
( 2017/2654(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Laura Agea, Rolandas Paksas
εξ ονόματος της Ομάδας EFDD
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία
( 2017/2654(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Συρία,
– έχοντας υπόψη το κοινό ανακοινωθέν που εξέδωσαν στις 14 Μαρτίου 2017 η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας και η Επιτροπή, με θέμα «Τα στοιχεία μιας στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συρία»,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη Συρία, και ιδίως τα συμπεράσματα της 3ης Απριλίου 2017 σχετικά με την έγκριση της στρατηγικής της ΕΕ για τη Συρία,
– έχοντας υπόψη τις αρχές του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών,
– έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του 1948,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση της Διάσκεψης των Βρυξελλών με θέμα «Στηρίζοντας το μέλλον της Συρίας και της ευρύτερης περιοχής», που διεξήχθη στις 4-5 Απριλίου 2017,
– έχοντας υπόψη τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος της ΕΕ στη Συρία υπήρξε περιθωριακός και ότι η Στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία αποσκοπεί στη βελτίωση της κατάστασης ορίζοντας πώς θα μπορέσει η ΕΕ να διαδραματίσει μεγαλύτερο και ενεργότερο ρόλο στην επίτευξη διαρκούς πολιτικής λύσης στη Συρία υπό το υπάρχον πλαίσιο που έχει συμφωνηθεί από τον ΟΗΕ·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τον περιορισμένο της αυτόν πολιτικό ρόλο, η ΕΕ είναι βασικός παράγοντας στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας, έχοντας κινητοποιήσει (από κοινού η ΕΕ και τα κράτη μέλη), από τον Ιανουάριο του 2017, πάνω από 9,4 δισεκατομμύρια ευρώ για την αντιμετώπιση της συριακής κρίσης, τόσο εντός της Συρίας όσο και στην ευρύτερη περιοχή, γεγονός που την καθιστά τον μεγαλύτερο χορηγό βοήθειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ έχει στηρίξει επίσης ουσιαστικά τις γειτονικές χώρες που έχουν δεχθεί πρόσφυγες·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να έχουν ανάγκη ανθρωπιστικής βοήθειας εντός της Συρίας πάνω από 13,5 εκατομμύρια Σύροι, στους οποίους περιλαμβάνονται 6,3 εκατομμύρια εκτοπισθέντες στο εσωτερικό της χώρας, 1,5 εκατομμύριο που ζουν υπό συνθήκες πολιορκίας και ακόμη 5 εκατομμύρια σύροι πρόσφυγες που φιλοξενούνται από γειτονικές χώρες και χώρες της ευρύτερης περιοχής·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συμμετέχοντες στη Διάσκεψη των Βρυξελλών με θέμα «Στηρίζοντας το μέλλον της Συρίας και της ευρύτερης περιοχής» υποσχέθηκαν να προσφέρουν 5,6 δισεκατομμύρια ευρώ το 2017, ενώ αναλήφθηκαν επίσης πολυετείς δεσμεύσεις για ποσό 3,47 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2018-2020·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 80 άνθρωποι σκοτώθηκαν μετά την κατά τα φαινόμενα χημική επίθεση στην ανταρτοκρατούμενη πόλη Χαν Σεϊχούν της βορειοδυτικής Συρίας στις 4 Απριλίου 2017· λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο ο Οργανισμός για την Απαγόρευση των Χημικών Όπλων (ΟΑΧΟ) όσο και ο ΟΗΕ έχουν δηλώσει ότι διερευνούν την επίθεση·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πυραυλική επίθεση των ΗΠΑ κατά της αεροπορικής βάσης στο Σαϊράτ της πόλης Χομς, ως απάντηση στην κατά τα φαινόμενα χημική επίθεση, όξυνε τις εντάσεις μεταξύ Ρωσίας και ΗΠΑ, οι οποίες κατηγόρησαν τη συριακή κυβέρνηση ότι ενορχήστρωσε την επίθεση στην επαρχία Ιντλίμπ· λαμβάνοντας υπόψη ότι τούτο είχε ως αποτέλεσμα η Ρωσία να παγώσει μια κρίσιμη συμφωνία στρατιωτικής συνεργασίας με τις ΗΠΑ στη Συρία·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 15 Απριλίου 2017 βομβιστική επίθεση κοντά στο Ρασιντίν, στην επαρχία Χαλεπίου, εις βάρος φάλαγγας αμάχων που εγκατέλειπαν την πόλη σκότωσε τουλάχιστον 126 ανθρώπους, μεταξύ των οποίων τουλάχιστον 60 παιδιά·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συριακή πόλη του Ντεΐρ εζ-Ζορ, στην οποία άλλοτε ζούσαν περίπου 200.000 άνθρωποι, έχει αποκοπεί λόγω της τριετούς πολιορκίας από το ISIS/Νταές, πράγμα που οδήγησε το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα να δημιουργήσει αερογέφυρα με σκοπό την από αέρος ρίψη βοήθειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόσφατα η κατάσταση επιδεινώθηκε περισσότερο, πράγμα που κατέστησε αναγκαίο τον περιορισμό των ρίψεων, με αποτέλεσμα να μην έχουν πλέον οι άμαχοι, κυρίως γυναίκες και παιδιά, τίποτα άλλο πια πόσιμο εκτός από το ανεπεξέργαστο νερό του ποταμού Ευφράτη·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυρώσεις κατά της Συρίας έχουν αποσταθεροποιήσει την οικονομία της χώρας και, με τον αποκλεισμό της πρόσβασης σε πρώτες ύλες, συνάλλαγμα και άλλο εξοπλισμό, περιλαμβανομένων των ανταλλακτικών για την επισκευή σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, των ιατροτεχνολογικών προϊόντων και του εξοπλισμού ασφάλειας μεταγγίσεων, τιμωρείται και πλήττεται βαρύτατα ο πληθυσμός της Συρίας· υπογραμμίζει το γεγονός ότι, ακόμη και όταν τα προϊόντα δεν υπόκεινται σε κυρώσεις, οι γραφειοκρατικές δυσχέρειες και το πολύπλοκο σύστημα απαιτήσεων αδειοδότησης καθιστούν δύσκολο για τον άμαχο πληθυσμό να αποκτήσει ακόμη και βασικά προϊόντα, όπως τα φάρμακα·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τέταρτος γύρος των συνομιλιών της Αστάνα για τη Συρία στις 3-4 Μαΐου έληξε με την υπογραφή εγγράφου από τη Ρωσία, την Τουρκία και το Ιράν, το οποίο προβλέπει τη δημιουργία τεσσάρων "ζωνών αποκλιμάκωσης" στο έδαφος των οποίων δεν θα επιτρέπεται στρατιωτική δράση, συμπεριλαμβανομένων των αεροπορικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συριακή κυβέρνηση επιδοκίμασε τη συμφωνία, ενώ οι ένοπλες ομάδες της αντιπολίτευσης αρνήθηκαν τον ρόλο του Ιράν στη συμφωνία·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πρόεδρος των ΗΠΑ κ. Ντόναλντ Τραμπ επέτρεψε την παροχή όπλων σε μαχητές του κουρδικού YPG για να στηρίξει την επιχείρηση ανακατάληψης της συριακής πόλης Ράκα από το ISIS/Νταές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Άγκυρα έκρινε την ενέργεια «απαράδεκτη»·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τουρκία κλιμάκωσε πρόσφατα τις επιθέσεις σε περιοχές που ελέγχουν οι Συριακές Δημοκρατικές Δυνάμεις (ΣΔΔ) στη βόρεια Συρία·
1. χαιρετίζει τα πρόσφατα συμπεράσματα του Συμβουλίου και τη νέα στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία· υπενθυμίζει την ανάγκη να διαδραματίσει η ΕΕ ενεργό ρόλο στη διευκόλυνση ενός πολιτικού διακανονισμού στη Συρία·
2. πιστεύει ότι δεν μπορεί να υπάρξει στρατιωτική λύση στη σύγκρουση και τονίζει την ανάγκη για μια πολιτική λύση, παραμένει δε προσηλωμένο στον πλήρη σεβασμό της κυριαρχίας, της ανεξαρτησίας, της ενότητας και της εδαφικής ακεραιότητας της Αραβικής Δημοκρατίας της Συρίας·
3. τονίζει τη σημασία της προστασίας των εθνοτικών και θρησκευτικών μειονοτήτων στη Συρία και πιστεύει ακράδαντα ότι οποιαδήποτε πολιτική διαδικασία πρέπει να είναι χωρίς αποκλεισμούς και με στόχο την αποκατάσταση της Συρίας ως πολυθρησκευτικού κράτους όπως παραδοσιακά ήταν·
4. επιβεβαιώνει την υποστήριξή του στην υπό την αιγίδα του ΟΗΕ διαδικασία της Γενεύης και στις προσπάθειες του Ειδικού Απεσταλμένου του ΟΗΕ Stephan De Mistura και καλεί τα μέρη της συριακής διένεξης να συνεργαστούν εποικοδομητικά και καλή τη πίστει·
5. υπενθυμίζει σε όλα τα μέρη που συμμετέχουν στη σύγκρουση τις ευθύνες τους βάσει του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα, καθώς και τις σημαντικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας σχετικά με την κατάσταση στη Συρία·
6. σημειώνει ως θετικό γεγονός την πρόοδο των συνομιλιών στην Αστάνα και την υπογραφή του μνημονίου για τη δημιουργία ζώνης αποκλιμάκωσης που καταρτίστηκε από τη Ρωσία, την Τουρκία και το Ιράν· ευελπιστεί ότι η εν λόγω συμφωνία θα προσφέρει ασφαλείς ζώνες καταφυγής και θα διευκολύνει την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε εκτοπισμένα πρόσωπα που φεύγουν για να σωθούν από βιαιοπραγίες· καλεί τους εγγυητές της Αστάνα να εξασφαλίσουν ότι θα τηρηθεί η κατάπαυση του πυρός μέσω του τριμερούς μηχανισμού παρακολούθησης·
7. ελπίζει ότι η συμφωνία αποκλιμάκωσης της Αστάνα και οι συνομιλίες γενικότερα θα έχουν θετικά αποτελέσματα στις συνομιλίες της Γενεύης· τονίζει την ανάγκη να συνεργαστούν οι ΗΠΑ και η Ρωσία για τη σταθεροποίηση της κατάστασης και τη στήριξη της πολιτικής διαδικασίας υπό την αιγίδα του ΟΗΕ· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι και τα δύο μέρη έχουν συμφωνήσει να επαναλάβουν τις επαφές των στρατιωτικών τους δυνάμεων για την πρόληψη ατυχημάτων εν πτήσει στη Συρία·
8. καταδικάζει απερίφραστα την κατά τα φαινόμενα χημική επίθεση στο Χαν Τσεϊχούν· τονίζει την ανάγκη για μια πραγματικά αμερόληπτη διεθνή έρευνα σχετικά με τις συνθήκες της επίθεσης· καταδικάζει επίσης κάθε άλλη επίθεση κατά του άμαχου πληθυσμού, ανεξαρτήτως υπαιτίου· τονίζει την ανάγκη να αποδοθούν ευθύνες για τα εγκλήματα αυτά, σύμφωνα με τα ισχύοντα διεθνή πρότυπα·
9. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς τη συριακή κυβέρνηση να επιτρέψει σε ανεξάρτητους διεθνείς παρατηρητές, όπως η Ανεξάρτητη Διεθνής Εξεταστική Επιτροπή του ΟΗΕ σχετικά με την Αραβική Δημοκρατία της Συρίας, την πρόσβαση στη χώρα·
10. επισημαίνει τα συμπεράσματα της Διάσκεψης των Βρυξελλών με θέμα «Στηρίζοντας το μέλλον της Συρίας και της ευρύτερης περιοχής», που διεξήχθη στις 4-5 Απριλίου 2017· καλεί τους μετέχοντες να τηρήσουν τις εξαγγελίες τους και να μετατρέψουν σε απτά αποτελέσματα τα συμπεράσματα της διάσκεψης για τη Συρία και τους γείτονές της στην ευρύτερη περιοχή·
11. έχει επίγνωση του γεγονότος ότι οι ανθρωπιστικές ανάγκες θα παραμείνουν κρίσιμες κατά τα επόμενα έτη και καλεί την ΕΕ να διαδραματίσει στο ακέραιο τον ρόλο της και να αναλάβει δέσμευση μακράς πνοής για τη στήριξη του άμαχου πληθυσμού, με ιδιαίτερη προσοχή στις ανάγκες των περισσότερων από 7 εκατομμύρια γυναικών και κοριτσιών που πλήττονται από τη σύγκρουση· χαιρετίζει τη στήριξη της ΕΕ προς τις γειτονικές χώρες οι οποίες φιλοξενούν πρόσφυγες από τη Συρία, αλλά παροτρύνει την Επιτροπή να εξακριβώσει ότι οι πρόσφυγες, ιδίως γυναίκες και παιδιά, δεν πέφτουν θύματα εκμετάλλευσης στις χώρες υποδοχής και ότι τα δικαιώματά τους γίνονται πλήρως σεβαστά·
12. καλεί μετ’ επιτάσεως τους περιφερειακούς παράγοντες να μην επιδιώξουν πολιτικούς στόχους που οδηγούν στην κατάτμηση της χώρας· επαναλαμβάνει την έκκλησή του για μια πιο ενεργό προσέγγιση από τους περιφερειακούς παράγοντες, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το υλικό και η οικονομική στήριξη δεν καταλήγουν σε τρομοκρατικές ομάδες, όπως η Αλ Κάιντα, το Ισλαμικό κράτος του Ιράκ και της Ανατολής (ISIL/Νταές), η Φατέχ Αλ Σαμ (πρώην Μέτωπο Αλ Νούσρα) και άλλες σχετικές ομάδες·
13. καταδικάζει απερίφραστα τη χρήση του αποκλεισμού και της λιμοκτονίας με θύμα τον άμαχο πληθυσμό ως μεθόδου πολέμου· ζητεί να ληφθούν μέτρα για τη γρήγορη, ασφαλή και σταθερή πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας από τους ανθρωπιστικούς οργανισμούς του ΟΗΕ και των εταίρων τους, ακόμη και μέσα από τις γραμμές σύγκρουσης·
14. επιδοκιμάζει την πρόοδο που σημειώθηκε από τις ΣΔΔ κοντά στο προπύργιο του ISIS/Νταές Ράκα, στη βόρεια Συρία· καταδικάζει έντονα τις αεροπορικές επιδρομές της Τουρκίας κατά των κουρδικών δυνάμεων στη Συρία, οι οποίες εμποδίζουν τις προσπάθειες για την καταπολέμηση του ISIS/Νταές·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/ Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, στον Ειδικό Απεσταλμένο του Γενικού Γραμματέα για τη Συρία, στα μέλη της Διεθνούς Ομάδας Στήριξης της Συρίας και σε όλα τα μέρη που εμπλέκονται στην εν λόγω σύγκρουση.