Document de ședință
15.5.2017
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
referitoare la Strategia UE privind Siria
( 2017/2654(RSP) )
Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Laura Agea, Rolandas Paksas
în numele Grupului EFDD
Rezoluția Parlamentului European referitoare la Strategia UE privind Siria
( 2017/2654(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Siria,
– având în vedere Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei din 14 martie 2017, intitulată „Câteva elemente ale Strategiei UE pentru Siria”,
– având în vedere concluziile Consiliului referitoare la Siria, în special cele din 3 aprilie 2017, prin care a fost adoptată Strategia UE privind Siria,
– având în vedere principiile Cartei Organizației Națiunilor Unite,
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului din 1948,
– având în vedere declarația adoptată în cadrul Conferinței de la Bruxelles pe tema „Sprijinirea viitorului Siriei și al regiunii”, care a avut loc în perioada 4-5 aprilie 2017,
– având în vedere rezoluțiile pertinente ale Consiliului de Securitate al ONU,
– având în vedere articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât UE a fost un actor marginal în Siria și întrucât Strategia UE pentru Siria urmărește să îmbunătățească situația definind modul în care UE ar putea să joace un rol mai important și să contribuie mai activ la o soluție politică durabilă în Siria în conformitate cu cadrul actual convenit la nivelul ONU;
B. întrucât, în pofida acestui rol politic limitat, UE este un actor esențial în domeniul ajutorului umanitar, care, până în ianuarie 2017, a mobilizat la nivel colectiv (UE și statele membre) peste 9,4 miliarde EUR ca răspuns la criza siriană, atât în Siria, cât și în regiune, reprezentând cel mai important donator; întrucât UE a sprijinit, de asemenea, în mod substanțial țările învecinate care găzduiesc refugiați;
C. întrucât peste 13,5 milioane de sirieni au încă nevoie de asistență umanitară în interiorul Siriei, inclusiv 6,3 milioane de persoane strămutate în interiorul țării și 1,5 milioane care trăiesc în condiții de asediu, iar la aceștia se adaugă 5 milioane de refugiați sirieni găzduiți de către vecini și în ansamblul regiunii;
D. întrucât participanții la Conferința de la Bruxelles pe tema „Sprijinirea viitorului Siriei și al regiunii” și-au asumat un angajament de 5,6 miliarde EUR pentru 2017, precum și un angajament multianual de 3,47 miliarde EUR pentru perioada 2018-2020;
E. întrucât la 4 aprilie 2017 au fost ucise peste 80 de persoane în ceea ce pare a fi fost un atac cu arme chimice în orașul Khan Sheikhoun, controlat de rebeli, din nord-vestul Siriei; întrucât Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC) și ONU au declarat că desfășoară o anchetă cu privire la atac;
F. întrucât atacurile SUA cu rachete vizând baza aeriană Skhairat din Homs, ca răspuns la acest atac cu arme chimice, au dus la escaladarea tensiunilor dintre Rusia și Statele Unite, care au acuzat guvernul sirian că a orchestrat atacul din provincia Idlib; întrucât acest lucru a determinat Rusia să suspende un acord esențial privind cooperarea militară cu SUA în Siria;
G. întrucât, la 15 aprilie 2017, un atac cu bombă lângă Rashideen, în provincia Alep, asupra unui convoi al civililor în curs de a fi evacuați a ucis cel puțin 126 de persoane, inclusiv cel puțin 60 de copii;
H. întrucât orașul sirian Deir ez-Zor, în trecut căminul a aproximativ 200 000 de persoane, a fost izolat de un asediu de trei ani al ISIS/Da’esh, forțând Programul Alimentar Mondial să stabilească un pod aerian pentru a parașuta ajutoare; întrucât situația s-a deteriorat și mai mult recent, impunând limitarea parașutării de ajutoare și lăsându-i pe civili, în special femei și copii, cu nimic de băut, în afară de apă netratată din fluviul Eufrat;
I. întrucât sancțiunile îndreptate împotriva Siriei au destabilizat economia țării și, prin blocarea accesului la materii prime, valută și alte echipamente, inclusiv la piese de schimb pentru repararea centralelor electrice, a dispozitivelor medicale și a echipamentelor pentru siguranța sângelui, pedepsesc și afectează grav populația siriană; subliniază că, chiar și atunci când mărfurile nu sunt afectate de sancțiuni, dificultățile birocratice și sistemul complex al cerințelor de autorizare fac dificilă procurarea de către populația civilă până și a unor produse de bază precum medicamentele;
J. întrucât cea de a patra rundă de convorbiri privind Siria organizată în cadrul Procesului de la Astana în perioada 3-4 mai s-a încheiat cu semnarea de către Rusia, Turcia și Iran a unui document care prevede crearea la fața locului a patru „zone de detensionare” unde nu vor fi permise activități militare, inclusiv cele desfășurate cu mijloace aeriene; întrucât guvernul sirian a salutat acordul în timp ce grupările armate ale opoziției au refuzat rolul Iranului în acord;
K. întrucât președintele SUA Donald Trump a autorizat furnizarea de arme către luptătorii kurzi din YPG pentru a sprijini operațiunea de eliberare a orașului sirian Raqqa de sub controlul ISIS/Da’esh; întrucât guvernul de la Ankara a considerat acest lucru „inacceptabil”;
L. întrucât Turcia și-a intensificat recent atacurile împotriva zonelor controlate de Forțele Democrate Siriene (SDF) în nordul Siriei,
1. salută concluziile recente ale Consiliului și noua strategie a UE privind Siria; reamintește necesitatea ca UE să joace un rol activ în facilitarea unei soluții politice în Siria;
2. consideră că nu poate exista o soluție militară la conflict și subliniază necesitatea de a găsi o soluție politică, respectându-se pe deplin suveranitatea, independența, unitatea și integritatea teritorială a Republicii Arabe Siriene;
3. subliniază importanța protejării minorităților etnice și religioase din Siria și crede cu tărie că orice proces politic ar trebui să fie integrator și să vizeze restabilirea Siriei ca stat multiconfesional, cum era în mod tradițional;
4. își reafirmă sprijinul pentru procesul de la Geneva sub egida ONU și pentru eforturile depuse de trimisul special al ONU Stephan De Mistura și solicită părților la conflictul sirian să coopereze în mod constructiv și cu bună credință;
5. reamintește responsabilitățile care revin tuturor părților la conflict în conformitate cu dreptul internațional umanitar și cu dreptul internațional al drepturilor omului, precum și cu deciziile semnificative ale Consiliului de Securitate al ONU referitoare la situația din Siria;
6. ia act cu satisfacție de progresul convorbirilor de la Astana și de semnarea de către Rusia, Turcia și Iran a memorandumului privind zonele de detensionare; își exprimă speranța că acest acord va oferi zone sigure de refugiu și va facilita furnizarea de ajutor umanitar persoanelor strămutate care fug din calea violenței; solicită părților garante de la Astana să asigure respectarea încetării focului prin mecanismul trilateral de monitorizare;
7. speră că acordul de detensionare de la Astana și convorbirile, în general, vor avea un efect pozitiv asupra negocierilor de la Geneva; subliniază că este necesar ca SUA și Rusia să colaboreze pentru a stabiliza situația și a sprijini procesul politic sub egida ONU; salută faptul că ambele părți au convenit să reia comunicarea între forțele lor armate în vederea prevenirii accidentelor în zbor în Siria;
8. condamnă ferm atacul cu arme chimice care se pare că s-a produs în Khan Sheikhoun; subliniază necesitatea unei anchete internaționale cu adevărat imparțiale cu privire la împrejurările atacului; condamnă, de asemenea, orice alt atac asupra populației civile, indiferent de autori; subliniază necesitatea tragerii la răspundere pentru astfel de crime, în conformitate cu normele internaționale în vigoare;
9. își reînnoiește apelul adresat guvernului sirian să permită accesul în țară al observatorilor internaționali independenți, cum ar fi Comisia internațională independentă de anchetă cu privire la Republica Arabă Siriană, mandatată de ONU;
10. ia act de concluziile Conferinței de la Bruxelles pe tema „Sprijinirea viitorului Siriei și al regiunii”, care a avut loc la 4 și 5 aprilie 2017; îi invită pe participanți să își onoreze angajamentele și să transforme concluziile conferinței în rezultate concrete pentru Siria și vecinii săi din regiune;
11. este conștient de faptul că nevoile umanitare vor rămâne critice în anii următori și invită UE să își joace rolul pe deplin și să își asume un angajament pe termen lung de a sprijini populația civilă, acordând o atenție deosebită nevoilor a peste 7 milioane de femei și fete afectate de conflict; salută sprijinul UE în favoarea țărilor învecinate care găzduiesc refugiați sirieni, dar îndeamnă Comisia să se asigure că refugiații, în special femeile și copiii, nu sunt exploatați în țările-gazdă și că drepturile lor sunt respectate pe deplin;
12. îi îndeamnă pe actorii regionali să nu urmărească o agendă menită să dezmembreze țara; își reînnoiește apelul ca actorii regionali să adopte o abordare mai angajată pentru a se asigura că sprijinul material și financiar nu ajunge la grupări teroriste precum Al-Qaida, Statul Islamic în Irak și Levant (ISIL/Da’esh), Fateh al Sham (fosta Jabhat al-Nusra) și alte grupări asociate;
13. denunță ferm utilizarea blocadelor și a înfometării împotriva civililor ca metodă de luptă; solicită luarea de măsuri care să permită accesul umanitar rapid, sigur și susținut al agențiilor umanitare ale ONU și al partenerilor acestora însărcinați cu punerea în aplicare, inclusiv dincolo de liniile de conflict;
14. salută înaintarea SDF în vecinătatea orașului Raqqa, bastionul ISIS/Da’esh din nordul Siriei; condamnă cu fermitate atacurile aeriene ale Turciei împotriva forțelor kurde din Siria, care îngreunează eforturile de combatere a ISIS/Da’esh;
15. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite, trimisului special al Secretarului General al ONU pentru Siria, membrilor Grupului internațional de sprijin pentru Siria, precum și tuturor părților implicate în conflict.