Έγγραφο συνόδου
15.5.2017
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας
σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού
σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία
( 2017/2654(RSP) )
Marietje Schaake, Petras Auštrevičius, Beatriz Becerra Basterrechea, Izaskun Bilbao Barandica, Dita Charanzová, Marielle de Sarnez, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Ivan Jakovčić, Petr Ježek, Ilhan Kyuchyuk, Louis Michel, Javier Nart, Urmas Paet, Jozo Radoš, Jasenko Selimovic, Hannu Takkula, Pavel Telička, Ramon Tremosa i Balcells, Johannes Cornelis van Baalen, Hilde Vautmans, Cecilia Wikström, Valentinas Mazuronis
εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία
( 2017/2654(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Συρία,
– έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, του 1948,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Γενεύης, του 1949, και τα πρόσθετα πρωτόκολλά της,
– έχοντας υπόψη τις διεθνείς συνθήκες και συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένης της σύμβασης κατά των βασανιστηρίων, τη σύμβαση για τη γενοκτονία και τη συνθήκη ΟΑΧΟ,
– έχοντας υπόψη το Καταστατικό της Ρώμης και τα ιδρυτικά έγγραφα του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου,
– έχοντας υπόψη τα ad hoc δικαστήρια, μεταξύ των οποίων και το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για την Πρώην Γιουγκοσλαβία (ICTY), Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο για τη Ρουάντα (ICTR) και το Ειδικό Δικαστήριο για τον Λίβανο (STL),
– έχοντας υπόψη το ανακοινωθέν της Γενεύης του 2012,
– έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για το ISIL / Da’esh και το Μέτωπο Al-Nusra, καθώς εκείνες για τη σύγκρουση στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας, ειδικότερα δε τις αποφάσεις 2218 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2199 (2015), 2254 (2015), 2258 (2015), 2268 (2016), 2328 (2016), 2332 (2016) και 2336 (2016),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα A/71/L.48 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για τη θέσπιση διεθνούς, αμερόληπτου και ανεξάρτητου μηχανισμού για τη συμβολή στη διεξαγωγή ερευνών και στη δίωξη των υπευθύνων για τα σοβαρότερα εγκλήματα δυνάμει του διεθνούς δικαίου που έχουν διαπραχθεί στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας από τον Μάρτιο του 2011·
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 17 Οκτωβρίου 2016 και τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με τις εξωτερικές σχέσεις, της 18 και της 19 Φεβρουαρίου 2016, της 20-21 και της 27 Οκτωβρίου 2016, της 14 Νοεμβρίου 2016 και της 15 Δεκεμβρίου 2016,
– έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής/Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας σχετικά με την αναγγελία της διακοπής των εχθροπραξιών στη Συρία στις 30 Δεκεμβρίου 2016, και σχετικά με τη Συρία στις 23 Μαρτίου 2017, όπως επίσης τις δηλώσεις της ΑΠ/ΥΕ εξ ονόματος της ΕΕ σχετικά με την κατάσταση στο Χαλέπι στις 9 Δεκεμβρίου 2016, σχετικά με την εικαζόμενη χημική επίθεση στο Ιντλίμπ της Συρίας στις 6 Απριλίου 2017, και τη στρατιωτική επιχείρηση των ΗΠΑ στη Συρία στις 7 Απριλίου 2017,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση των συμπροέδρων της διάσκεψης με θέμα «Στηρίζοντας το μέλλον της Συρίας και της ευρύτερης περιοχής», της 5 Απριλίου 2017,
– έχοντας υπόψη τις εκθέσεις της Ανεξάρτητης Διεθνούς Εξεταστικής Επιτροπής σχετικά με την Αραβική Δημοκρατία της Συρίας, που συστάθηκε από το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, της 6 Σεπτεμβρίου, της 16 Ιουνίου και της 22 Φεβρουαρίου 2016, το έγγραφο της αίθουσας συνεδριάσεων της Ανεξάρτητης Διεθνούς Εξεταστικής Επιτροπής σχετικά με την Αραβική Δημοκρατία της Συρίας με τίτλο «Παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας, 21 Ιουλίου 2016 - 28 Φεβρουαρίου 2017», της 13 Μαρτίου 2017, και τα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την Αραβική Δημοκρατία της Συρίας, της 27 Σεπτεμβρίου και της 21 Οκτωβρίου 2016,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πόλεμος στη Συρία έχει εξελιχθεί σε μια από τις χειρότερες ανθρωπιστικές κρίσεις που έχει αντιμετωπίσει ο κόσμος μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο και εξακολουθεί να έχει καταστροφικές και τραγικές συνέπειες για το λαό της·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση στην Συρία έχει ολοένα και περισσότερο αποσταθεροποιητικό αντίκτυπο στην ευρύτερη περιοχή·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύγκρουση συνεχίζεται επί επτά έτη και είχε, έως τα τέλη του 2016, ήδη οδηγήσει σε αναίτιο θάνατο πάνω από 400 000 ανθρώπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από 13,5 εκατομμύρια άνθρωποι, σχεδόν τα τρία τέταρτα του εναπομένοντος πληθυσμού, έχουν αδήριτη ανάγκη ανθρωπιστικής βοήθειας, ενώ 6,6 εκατομμύρια Σύριοι είναι εσωτερικά εκτοπισμένοι· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύγκρουση έχει αντιστρέψει την οικονομική και ανθρώπινη ανάπτυξη της Συρίας κατά 40 έτη και έχει αναγκάσει 4,8 εκατομμύρια ανθρώπους να αναζητήσουν καταφύγιο στο εξωτερικό·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο προβλέπει την υποχρέωση της διεθνούς κοινότητας να λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσει την προστασία των αμάχων και των μη στρατιωτικών υποδομών τόσο από κρατικούς όσο και από μη κρατικούς παράγοντες·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα παιδιά έχουν καταβάλει το υψηλότερο τίμημα στη σύγκρουση· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν 6 εκατομμύρια παιδιά εξαρτώνται πλέον από την ανθρωπιστική βοήθεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν τα μισά από αυτά έχουν αναγκαστεί να εγκαταλείψουν τα σπίτια τους·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σοβαρές παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων εγκλημάτων κατά της ανθρωπότητας, εγκλημάτων πολέμου και γενοκτονίας, έχουν διαπραχθεί από όλες τις πλευρές της σύγκρουσης και ιδίως από το καθεστώς Άσαντ και τους συμμάχους του, τη Ρωσία και το Ιράν·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η λογοδοσία, η δικαιοσύνη, το κράτος δικαίου και ο αγώνας κατά της ατιμωρησίας αποτελούν ουσιώδη στοιχεία για την υποστήριξη της ειρήνης και τη διευθέτηση των συγκρούσεων, τη συμφιλίωση και τις προσπάθειες ανοικοδόμησης·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συρία προσχώρησε στη Σύμβαση κατά της γενοκτονίας το 1955 και στη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων το 2004·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνητικές δυνάμεις και οι σύμμαχοί τους έχουν προκαλέσει το θάνατο χιλιάδων πολιτών, ιδιαίτερα εντός και γύρω από το Χαλέπι, κατά τη διάρκεια της αμείλικτης πολιορκίας του, και έχουν καταστρέψει μεγάλα τμήματα της πόλης με επιθέσεις από αέρος και επιθέσεις πυροβολικού εναντίον αμάχων λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κρατικές αρχές και οι συμμαχικές δυνάμεις φέρονται ότι μπήκαν σε σπίτια πολιτών και διέπραξαν συνοπτικές εκτελέσεις τους κατά την προέλασή τους στο Ανατολικό Χαλέπι· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις έχουν σκόπιμο στόχο μη στρατιωτικές υποδομές, με αποτέλεσμα την καταστροφή συστημάτων ύδρευσης, ιατρικών εγκαταστάσεων και σχολείων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις αυτές έχουν οδηγήσει σε σοβαρές ελλείψεις βασικών υπηρεσιών και ισοδυναμούν με τακτικές λιμοκτονίας·
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς Άσαντ παρεμποδίζει την παράδοση και διαχείριση ζωτικής σημασίας ιατρικής, επισιτιστικής και ανθρωπιστικής βοήθειας από τον ΟΗΕ, την ΕΕ, ΜΚΟ και τοπικούς παράγοντες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω ανθρωπιστικές αποστολές έχουν στοχοποιηθεί και βομβαρδισθεί εσκεμμένα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συριακή κυβέρνηση έχει επίσης αποκόψει εκ προθέσεως αμάχους από βασικά αγαθά και υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του εφοδιασμού με τρόφιμα και της ύδρευσης, καθώς και της ιατρικής περίθαλψης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επιθέσεις, και η λιμοκτονία των αμάχων μέσω της πολιορκίας κατοικημένων περιοχών ως πολεμική τακτική, αποτελούν σαφή παραβίαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου·
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με αρκετές έρευνες, οι δυνάμεις του Άσαντ χρησιμοποίησαν χημικές ουσίες για να βλάψουν και να σκοτώσουν αμάχους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πιο πρόσφατη επίθεση με χημικά όπλα καταγράφηκε στις 4 Απριλίου 2017 στην Khan Sheikhoun, στην επαρχία Idlib, όπου τουλάχιστον 70 άμαχοι, μεταξύ των οποίων πολλά παιδιά, έχασαν τη ζωή τους και εκατοντάδες άλλοι τραυματίστηκαν· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ ενημέρωσαν την ΕΕ πως, με βάση την εκτίμησή τους, το συριακό καθεστώς χρησιμοποίησε χημικά όπλα, και ότι απάντησαν στρατιωτικά στις 7 Απριλίου εξαπολύοντας επίθεση κατά της αεροπορικής βάσης Σαϊράτ στη Συρία·
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Μάρτιο του 2017 η ΕΕ προσέθεσε 4 υψηλόβαθμους Σύριους στρατιωτικούς στον κατάλογο κυρώσεων εξαιτίας του ρόλου τους στη χρήση χημικών όπλων κατά του άμαχου πληθυσμού, σύμφωνα με την πολιτική της ΕΕ για την καταπολέμηση της διάδοσης και της χρήσης χημικών όπλων·
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 12 Απριλίου 2017 η Ρωσία, μαζί με τη Βολιβία, απέρριψε ψήφισμα του ΣΑΗΕ το οποίο θα καταδίκαζε την καταγγελλόμενη χρήση χημικών όπλων στη Συρία και καλούσε το καθεστώς Άσαντ να συνεργαστεί σε έρευνα σχετικά με το περιστατικό·
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 15 Απριλίου 2017 σημειώθηκε επίθεση κατά περίπου 5.000 εκτοπισθέντων στο Ρασεντίν, στο δυτικό Χαλέπι, στη Συρία, οι οποίοι ταξίδευαν από τις πολιορκημένες πόλεις Φόα και Κεφράγια προς περιοχές υπό κυβερνητικό έλεγχο· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεκάδες άνθρωποι σκοτώθηκαν, μεταξύ των οποίων παιδιά, και πολύ περισσότεροι τραυματίστηκαν·
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν καταγγελίες, σύμφωνα με τις οποίες το καθεστώς Άσαντ συνεχίζει την παραγωγή χημικών όπλων υπό το πρόσχημα του Κέντρου Επιστημονικών Μελετών και Ερευνών· λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τη συμφωνία του 2013 για την εξάλειψη των χημικών όπλων, ο Άσαντ υποχρεούται να αναστείλει αμέσως αυτές τις πρακτικές και να παραδώσει όλες τις υπόλοιπες χημικές ουσίες και τα όπλα στην ΟΑΧΟ·
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι χιλιάδες πολίτες έχουν συλληφθεί αυθαίρετα από τις αρχές και κρατήθηκαν υπό απάνθρωπες συνθήκες κράτησης, αντιμετωπίζοντας ακραίες μορφές κακομεταχείρισης, οι οποίες συχνά αποσκοπούν στην πρόκληση θανάτου κατά τη διάρκεια της κράτησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω μορφές κακοποίησης περιλαμβάνουν τα βασανιστήρια, τη συστηματική στέρησης τροφής, νερού, φαρμάκων και ιατρικής περίθαλψης, καθώς και σαδιστικές και απάνθρωπες πρακτικές· λαμβάνοντας υπόψη ότι από εκθέσεις τεκμηριώνονται μαζικοί απαγχονισμοί και εξωδικαστικές εκτελέσεις σε εγκαταστάσεις κράτησης που διαχειρίζεται η κυβέρνηση Άσαντ· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλοί πολίτες υφίστανται βίαιες εξαφανίσεις, παρατεταμένη κράτηση και άδικες δίκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συριακή κυβέρνηση έχει επιδοθεί σε συστηματική εκστρατεία για τη φίμωση οποιασδήποτε μορφής διαφωνίας με μαζικούς απαγχονισμούς· λαμβάνοντας υπόψη ότι πηγές αναφέρουν ότι 13.000 περιπτώσεις τέτοιων εξωδικαστικών εκτελέσεων πραγματοποιήθηκαν στη φυλακή Saydnaya επί πέντε έτη·
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το καθεστώς Άσαντ χρησιμοποιεί την τακτική της αναγκαστικής εκτόπισης για να μεταβάλει τη θρησκευτική σύνθεση των πόλεων, κωμοπόλεων και περιφερειών και να επιφέρει δημογραφικές αλλαγές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τακτική αυτή έχει χρησιμοποιηθεί σε πόλεις, μεταξύ των οποίων οι Darayya και Muadamiyat al-Sham έξω από τη Δαμασκό, καθώς και στη συνοικία Al-Waer στην πόλη Χομς·
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι υποχρέωση της διεθνούς κοινότητας και επιμέρους κρατών να μεριμνήσουν ώστε οι υπεύθυνοι για παραβιάσεις των διεθνών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του ανθρωπιστικού δικαίου που διαπράχθηκαν κατά τη διάρκεια της σύγκρουσης στη Συρία να κληθούν να λογοδοτήσουν· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό μπορεί να γίνει είτε στο πλαίσιο υφιστάμενων εθνικών και διεθνών μέσων, μεταξύ των οποίων τα εθνικά δικαστήρια και διεθνή δικαστήρια, ή στο πλαίσιο ad hoc διεθνών ποινικών δικαστηρίων που δεν έχουν ακόμη συσταθεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από παρόμοια προσωπική λογοδοσία, μπορεί επίσης, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να ασκηθεί δίωξη και κατά κρατών, για παραβιάσεις υποχρεώσεων δυνάμει διεθνών συνθηκών και συμβάσεων επί των οποίων το Διεθνές Δικαστήριο έχει δικαιοδοσία, συμπεριλαμβανομένων της Σύμβασης του 1984 κατά των βασανιστηρίων και άλλων τρόπων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας και της Σύμβασης του 1948 για την πρόληψη και καταπολέμηση του εγκλήματος της γενοκτονίας·
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα έπρεπε να έχει υποστηρίξει πιο ενεργά τη δημοκρατική και κοσμική αντιπολίτευση στο βαρβαρικό συριακό καθεστώς· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην παρούσα κατάσταση η κοσμική αντιπολίτευση είναι εξαιρετικά ασθενής ενώ οι άμαχοι βρίσκονται παγιδευμένοι μεταξύ είτε τζιχαντιστών τρομοκρατών, μουσουλμάνων φονταμενταλιστών και Κούρδων αυτονομιστών είτε οπαδών του καθεστώτος Άσαντ, καθιστώντας εξαιρετικά δύσκολη την εθνική συμφιλίωση και την ανοικοδόμηση μιας συναίνεσης που θα μπορούσε να φέρει την ειρήνη στη Συρία·
Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία ενδοσυριακών διαπραγματεύσεων άρχισε στη Γενεύη στις 23 Φεβρουαρίου 2017, με οδηγό το ψήφισμα 2254 (2015) του Συμβουλίου Ασφαλείας, το οποίο εστιάζεται σε θέματα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένου ενός νέου συντάγματος για τη Συρία, της διεξαγωγής εκλογών και των αρχών που προβλέπονται στο ανακοινωθέν της Γενεύης του 2012· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διαπραγματεύσεις με έδρα τη Γενεύη δεν έχουν μέχρι στιγμής οδηγήσει σε απτή πρόοδο στην εξεύρεση μιας ειρηνικής λύσης για την κρίση στη Συρία·
ΚΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 5 Απριλίου 2017, η ΕΕ συμπροέδρευσε σε διάσκεψη για τη στήριξη του μέλλοντος της Συρίας και της ευρύτερης περιοχής, η οποία συγκέντρωσε εκπροσώπους περισσότερων από 70 χωρών, και διεθνών οργανισμών και της διεθνούς και της συριακής κοινωνίας των πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω διάσκεψη βασίστηκε στις προηγούμενες διασκέψεις στο Κουβέιτ και στο Λονδίνο και συμφώνησε σε μια συνολική προσέγγιση στην κρίση της Συρίας, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών δεσμεύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στήριξη και η δέσμευση της διεθνούς κοινότητας παραμένει ουσιώδης για την επίτευξη ειρηνικού μέλλοντος στη Συρία και στην περιοχή·
ΚΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις 4 Μαΐου 2017, επιτεύχθηκε συμφωνία μεταξύ της Ρωσίας, του Ιράν και της Τουρκίας στο Καζακστάν για τη δημιουργία τεσσάρων ζωνών αποκλιμάκωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία δεν έχει ασφαλιστικές δικλείδες ή μηχανισμούς επιβολής και συμμόρφωσης και ότι η επιτήρηση από τον ΟΗΕ έχει απορριφθεί από το καθεστώς Άσαντ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συριακή αντιπολίτευση δεν μπορεί να υποστηρίξει τη συμφωνία στην τρέχουσα μορφή της, που υποστηρίζεται από το Ιράν· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω συμφωνία δεν έχει ακόμη εγκριθεί από το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ·
ΚΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία αποτελεί επανεξέταση της Περιφερειακής Στρατηγικής της ΕΕ για τη Συρία και το Ιράκ καθώς και για την απειλή του Da’esh, όπως επανεξετάστηκε και επικαιροποιήθηκε τελευταία από το Συμβούλιο στις 23 Μαΐου 2016·
ΚΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσπάθειες της ΕΕ για παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας και προγραμματισμό για το μέλλον της Συρίας είναι αξιέπαινες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να είναι προσεκτική ώστε να μην προσφέρει άνευ όρων βοήθεια για την ανασυγκρότηση μιας Συρίας καθοδηγούμενης και ελεγχόμενης από τον Άσαντ και τους συμμάχους του, τη Ρωσία και το Ιράν· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Άσαντ, η Ρωσία του Πούτιν και το Ιράν δεν επιτρέπεται να ξεφύγουν από τις οικονομικές συνέπειες των στρατιωτικών τους επεμβάσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει κατά συνέπεια να τεθεί σε εφαρμογή μια αξιόπιστη και χωρίς αποκλεισμούς πολιτική λύση στην ένοπλη σύγκρουση, που θα έχει συμφωνηθεί από όλα τα μέρη, με εξαίρεση τις τρομοκρατικές ομάδες·
ΚΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανοικοδόμηση της Συρίας θα πρέπει να στηριχθεί σε μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή και στην επιτυχημένη ενδυνάμωση τοπικών παραγόντων, αποκλειομένων, κατά συνέπεια, γνωστών τρομοκρατικών ομάδων·
1. καλεί το συριακό καθεστώς και τους συμμάχους του, τη Ρωσία και το Ιράν, να θέσουν αμέσως τέρμα στις άνευ διακρίσεως επιθέσεις, δολοφονίες και βία κατά του συριακού λαού, και να επιτρέψουν την άμεση και ανεμπόδιστη πρόσβαση ανθρωπιστικών εφοδιοπομπών και προμηθειών· υπενθυμίζει στα στελέχη των καθεστώτων της Συρίας, της Ρωσίας και του Ιράν ότι είναι υπόλογοι στο πλαίσιο του διεθνούς ποινικού δικαίου για τα ειδεχθή εγκλήματα που εξακολουθούν να διαπράττουν στη Συρία·
2. καταδικάζει απερίφραστα τις συνεχιζόμενες συστηματικές, εκτεταμένες και κατάφωρες παραβιάσεις και καταπατήσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου από τις δυνάμεις του καθεστώτος Άσαντ με τη στήριξη της Ρωσίας και του Ιράν, καθώς και όσες διαπράττονται από μη κρατικές ένοπλες τρομοκρατικές ομάδες, και ειδικότερα από το ISIL/ Da’esh, την Τζανχάτ Φατέχ Αλ Σαμ/Μέτωπο Αλ Νούσρα, και άλλες τζιχαντιστικές ομάδες·
3. καλεί τη Ρωσία, το Ιράν και άλλα εξωτερικά μέρη της σύγκρουσης να θέσουν τέρμα στις καταστροφικές τους επεμβάσεις στη συριακή σύγκρουση και να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους επί του Άσαντ ώστε να εξασφαλιστεί η πλήρης κατάπαυση των εχθροπραξιών και η άρση των πολιορκιών·
4. υπενθυμίζει σε όλα τα μέρη ότι η κατάπαυση του πυρός σε ολόκληρη τη χώρα χωρίς αποκλεισμούς και μια ειρηνική αμοιβαία αποδεκτή λύση στην κρίση της Συρίας μπορούν να επιτευχθούν υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών και, όπως προβλέπεται στο Ανακοινωθέν της Γενεύης του 2012 και στην απόφαση 2254 (2015) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, με την υποστήριξη του Ειδικού Απεσταλμένου του Γενικού Γραμματέα των Ηνωμένων Εθνών για τη Συρία, Staffan de Mistura, και βασικών διεθνών και περιφερειακών παραγόντων· λαμβάνει υπό σημείωση τις συνομιλίες στην Αστάνα με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας·
5. λαμβάνει υπό σημείωση το πρόσφατο μνημόνιο το οποίο δημιουργεί ζώνες αποκλιμάκωσης στη Συρία, και έχει υπογραφεί από τη Ρωσία, το Ιράν και την Τουρκία ως εγγυητές τεσσάρων ζωνών απαγόρευσης πτήσης· καλεί τα υπογράφοντα μέρη του Μνημονίου και στο καθεστώς της Συρίας να επιβάλουν πραγματικά τη συμφωνία και να θέσουν τέρμα σε όλες τις εχθροπραξίες που έχουν άμεση επίπτωση στον λαό της Συρίας· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το καθεστώς της Συρίας αρνήθηκε την παρακολούθηση των Ηνωμένων Εθνών σε σχέση με την εφαρμογή του μνημονίου·
6. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σύνοδος της G7 στην Ιταλία δεν κατόρθωσε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση κυρώσεων κατά του ρωσικού καθεστώτος εξαιτίας της βομβιστικής επίθεσης κατά του πληθυσμού της Συρίας και της συνεχιζόμενης υποστήριξης στο καθεστώς Άσαντ·
7. χαιρετίζει τις προσπάθειες που έχουν αναληφθεί από εκπροσώπους περισσότερων από 70 χωρών κατά τη διάσκεψη για τη στήριξη του μέλλοντος της Συρίας και της περιοχής στις 4 και 5 Απριλίου 2017 στις Βρυξέλλες, καθώς και τις οικονομικές δεσμεύσεις που έχει αναλήφθηκαν· χαιρετίζει το γεγονός ότι οι συμμετέχοντες υποσχέθηκαν να προσφέρουν 5,6 δισεκατομμύρια EUR το 2017, ενώ ανέλαβαν επίσης πολυετείς δεσμεύσεις ύψους 3,47 δισεκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2018-2020· υπενθυμίζει ότι το κόστος της ανοικοδόμησης της Συρίας εκτιμάται ότι είναι περίπου 200 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ· καλεί τη διεθνή κοινότητα να εκπληρώσει τις εκκρεμείς δεσμεύσεις για ανθρωπιστική βοήθεια στη Συρία και στις γειτονικές χώρες·
8. επισημαίνει ότι η πλειονότητα των προσφύγων από τη Συρία έχουν καταφύγει σε γειτονικές χώρες, μεταξύ άλλων στον Λίβανο, την Ιορδανία και την Τουρκία· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τις νέες προτεραιότητες της εταιρικής σχέσης που συνήφθη μεταξύ της ΕΕ και της Ιορδανίας και του Λιβάνου, καθώς και τη χαλάρωση των ενωσιακών κανόνων καταγωγής για τις εξαγωγές από την Ιορδανία· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μεγάλος αριθμός προσφύγων στην Ιορδανία και τον Λίβανο εξακολουθούν να ζουν σε επισφαλείς κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και συχνά δεν είναι σε θέση να βρουν (νόμιμη) απασχόληση· καλεί τις αρχές της Ιορδανίας και του Λιβάνου να εργαστούν για την άρση των εναπομενόντων (άτυπων) εμποδίων, να στηρίξουν τις διευρυμένες ευκαιρίες αυτοαπασχόλησης, και να πραγματοποιήσουν τις δεσμεύσεις τους σχετικά με τη δημιουργία θέσεων εργασίας για τις γυναίκες και τους νέους·
9. χαιρετίζει το πνεύμα φιλοξενίας της Τουρκίας η οποία έχει υποδεχθεί περίπου 3 εκατομμύρια πρόσφυγες· ενθαρρύνει την τουρκική κυβέρνηση να χορηγήσει άδειες εργασίας σε όλους τους Σύριους πρόσφυγες· λαμβάνει υπό σημείωση τη δήλωση ΕΕ-Τουρκίας· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στο τέλος Φεβρουαρίου 2017, μόνο 3565 Σύριοι πρόσφυγες είχαν εγκατασταθεί στην Ευρώπη βάσει της συμφωνίας 1:1 που συνήφθη με την Τουρκία· καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες για να υλοποιήσουν τις δεσμεύσεις τους ως προς την επανεγκατάσταση Σύριων προσφύγων από την Τουρκία·
10. καλεί την ΑΠ/ΥΕ να καταβάλει κάθε προσπάθεια προκειμένου να αναζωογονήσει τις ειρηνευτικές συνομιλίες με τη μεσολάβηση των Ηνωμένων Εθνών και να απαιτήσει πιο ενεργό ρόλο σε αυτές τις διαπραγματεύσεις, χρησιμοποιώντας τις χρηματοδοτικές ικανότητες της ΕΕ και την προθυμία της να δεσμεύσει σημαντικούς πόρους στην ανασυγκρότηση της Συρίας· παροτρύνει την ΑΠ/ΥΕ να στηρίξει ενεργητικά τη συριακή κοινωνία των πολιτών και όσους επιθυμούν μια δημοκρατική, πλουραλιστική και χωρίς αποκλεισμούς Συρία, και να μεριμνήσει για την εκ του σύνεγγυς συμμετοχή τους στις προσπάθειές της για το μέλλον του λαού της Συρίας· ενθαρρύνει την ΑΠ/ΥΕ να εργασθεί από κοινού με τον λαό της Συρίας να αναπτύξουν τοπικές στρατηγικές ανοικοδόμησης για τα διάφορα τμήματα και τις περιφέρειες της Συρίας·
11. καταδικάζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο τη φρικτή αεροπορική επιδρομή με χημικά όπλα που έπληξε την πόλη Khan Sheikhoun στην επαρχία Idlib, στις 4 Απριλίου 2017, η οποία προκάλεσε τον θάνατο τουλάχιστον 70 αμάχων, συμπεριλαμβανομένων παιδιών και προσωπικού ανθρωπιστικής βοήθειας, όπου πολλά θύματα εμφανίζουν συμπτώματα δηλητηρίασης από αέριο· σημειώνει ότι η καταγγελία για τη χρήση χημικών όπλων είναι αξιόπιστη σύμφωνα με την προκαταρκτική αξιολόγηση που πραγματοποίησε η διερευνητική αποστολή του ΟΑΧΟ· τονίζει ότι όσοι είναι υπεύθυνοι για τις επιθέσεις αυτές θα κληθούν να λογοδοτήσουν ενώπιον της δικαιοσύνης· επαναλαμβάνει ότι, ως συμβαλλόμενο μέρος της Σύμβασης για τα Χημικά Όπλα, το καθεστώς της Συρίας έχει ρητώς δεσμευτεί να απέχει από τη χρήση χημικών όπλων· αποδοκιμάζει το βέτο της Ρωσίας στο τελευταίο ψήφισμα του Συμβουλίου Ασφαλείας, το οποίο καταδίκαζε την επίθεση και απηύθυνε έκκληση για διερεύνηση·
12. εκφράζει τη λύπη του για τη συνεχή χρησιμοποίηση παραπληροφόρησης και ψευδών που προέρχονται από το ρωσικό καθεστώς και από το καθεστώς Άσαντ, συμπεριλαμβανομένης της σπίλωσης των Λευκοκράνων και της διάδοσης ψευδών πληροφοριών σχετικά με τους δράστες της τελευταίας επίθεσης με χημικά όπλα στις 4 Απριλίου 2017·
13. επαναλαμβάνει την έκκλησή του να κληθούν να λογοδοτήσουν οι ένοχοι για εγκλήματα πολέμου, γενοκτονία και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες· τονίζει ότι οι υπεύθυνοι θα οδηγηθούν ενώπιον της δικαιοσύνης· παραμένει πεπεισμένο ότι δεν μπορεί να υπάρξει αποτελεσματική επίλυση της σύγκρουσης ούτε μόνιμη ειρήνη στη Συρία χωρίς λογοδοσία από όλες τις πλευρές για τα εγκλήματα που διαπράχθηκαν· τονίζει ότι τα εγκλήματα πολέμου που διαπράττονται τόσο από το καθεστώς όσο και από τις δυνάμεις της αντιπολίτευσης, αν και σε μικρότερη κλίμακα στην περίπτωση των τελευταίων, είναι επιλέξιμες για διεθνή ποινική δίωξη·
14. ζητεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να διασφαλίσουν ότι τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, η γενοκτονία και τα εγκλήματα πολέμου συνιστούν εγκλήματα σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και ζητεί από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να διώκουν στις εθνικές δικαιοδοσίες τους αυτά τα εγκλήματα που διαπράττονται στη Συρία από υπηκόους τους και υπηκόους τρίτων χωρών· επικροτεί, προς αυτήν την κατεύθυνση, την απόφαση της Ισπανίας να διεξαγάγει ακρόαση για ποινική καταγγελία εναντίον 9 Σύριων στελεχών υπηρεσιών πληροφοριών για βασανιστήρια και άλλες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
15. υπενθυμίζει την αρχή της διεθνούς δικαιοδοσίας· επαναλαμβάνει την υποστήριξή του για την παραπομπή της υπόθεσης της Συρίας στο ΔΠΔ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η δυνατότητα αυτή παραμένει σε εμπλοκή στο Συμβούλιο Ασφαλείας·
16. θεωρεί ότι τα κράτη, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών της ΕΕ, μπορούν μεμονωμένα να ασκούν προσφυγή κατά άλλων κρατών στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο σχετικά με κρατικές παραβιάσεις υποχρεώσεων που απορρέουν από διεθνείς συνθήκες και συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων της Σύμβασης κατά των βασανιστηρίων και άλλων μορφών σκληρής, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης ή τιμωρίας του 1984 και της Σύμβασης για την πρόληψη και καταπολέμηση του εγκλήματος της γενοκτονίας του 1948· καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, στο πλαίσιο αυτό, να προσαγάγουν το κράτος της Συρίας ενώπιον του ΔΠΔ για να διαπιστωθεί η κρατική λογοδοσία και να σταλεί σαφές μήνυμα όσον αφορά τη βούλησή τους να επιτευχθεί η λογοδοσία για τα φρικαλέα εγκλήματα που διαπράχθηκαν στη Συρία·
17. καλεί τη διεθνή κοινότητα, την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να συνεργαστούν με τον ΟΗΕ σχετικά με τη συγκρότηση διεθνούς ποινικού δικαστηρίου προκειμένου να παραπεμφθούν στη δικαιοσύνη και να κληθούν να λογοδοτήσουν μη κρατικοί φορείς και άτομα που ευθύνονται για εγκλήματα πολέμου, εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και γενοκτονία που διαπράχθηκαν στη Συρία·
18. χαιρετίζει τη συγκρότηση διεθνούς, αμερόληπτου και ανεξάρτητου μηχανισμού για τη συμβολή στη διεξαγωγή ερευνών και στη δίωξη των υπευθύνων για τα σοβαρότερα εγκλήματα δυνάμει του διεθνούς δικαίου που έχουν διαπραχθεί στην Αραβική Δημοκρατία της Συρίας από τον Μάρτιο του 2011· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι αυτός ο μηχανισμός δεν έχει ακόμη χρηματοδοτηθεί πλήρως· καλεί τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις δεσμεύσεις τους από αυτή την άποψη·
19. υπογραμμίζει την καθοριστική σημασία του έργου των τοπικών και διεθνών οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΚΟ για τη συγκέντρωση στοιχείων που τεκμηριώνουν τα εγκλήματα πολέμου, τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και άλλες παραβιάσεις, συμπεριλαμβανομένης της καταστροφής πολιτιστικής κληρονομιάς· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να προσφέρουν περαιτέρω και πλήρη υποστήριξη σε αυτούς τους φορείς· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη της να χρηματοδοτούν επαρκώς οργανώσεις που διενεργούν έρευνες ανοικτής πηγής και πραγματοποιούν ψηφιακή συλλογή αποδεικτικών στοιχείων για εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, με στόχο τη διασφάλιση της λογοδοσίας και της προσαγωγής των δραστών στη δικαιοσύνη·
20. εξαίρει τις προσπάθειες των εργαζομένων στην ανθρωπιστική βοήθεια για την κάλυψη των επιτακτικών αναγκών σε τροφή, νερό και φάρμακα για τους ανθρώπους που είναι εγκλωβισμένοι λόγω της σύγκρουσης, καλεί δε και πάλι όλες τις πλευρές που εμπλέκονται στη σύγκρουση να μεριμνήσουν για την ασφαλή και απρόσκοπτη πρόσβαση των οργανισμών ανθρωπιστικής βοήθειας στους αμάχους που έχουν πληγεί από τον πόλεμο· καταδικάζει έντονα τις εκ προθέσεως υπερβολικές, δυσανάλογες και άνευ διακρίσεων επιθέσεις εναντίον αμάχων, συμπεριλαμβανομένων παιδιών, φαλάγγων οχημάτων που μεταφέρουν αμάχους, ανθρωπιστικού και υγειονομικού προσωπικού και μη στρατιωτικών υποδομών, όπως τα σχολεία και τα νοσοκομεία·
21. χαιρετίζει την πρόσφατη επανεξέταση των περιοριστικών μέτρων της ΕΕ κατά της Συρίας με την προσθήκη ατόμων που έχουν μερίδιο της ευθύνης για τη χρήση χημικών όπλων και την καταστολή εις βάρος του άμαχου πληθυσμού της χώρας· υπογραμμίζει ότι η ΕΕ θα πρέπει να εξετάσει όλες τις διαθέσιμες επιλογές, σε συνεργασία με τους διεθνείς της εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της αεροπορικής ρίψης βοήθειας και του καθορισμού ζωνών απαγόρευσης πτήσης·
22. ζητεί να μεταφραστεί το παρόν ψήφισμα στα αραβικά·
23. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ, στα Ηνωμένα Έθνη, στα μέλη της Διεθνούς Ομάδας Στήριξης της Συρίας, και σε όλα τα μέρη που εμπλέκονται στη σύγκρουση.