Istungidokument
15.5.2017
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
ELi Süüria strateegia kohta
( 2017/2654(RSP) )
Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Elmar Brok, Sandra Kalniete, David McAllister, Michael Gahler, Eduard Kukan, Tokia Saïfi, Tunne Kelam, Lorenzo Cesa, Dubravka Šuica, Bogdan Andrzej Zdrojewski
fraktsiooni PPE nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon ELi Süüria strateegia kohta
( 2017/2654(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Süüria kohta,
– võttes arvesse 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsiooni,
– võttes arvesse 1949. aasta Genfi konventsioone ja nende lisaprotokolle,
– võttes arvesse Süüria tegevusrühma 30. juuni 2012. aasta lõppkommünikeed (Genfi kommünikee),
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15. detsembri 2016. aasta järeldusi Süüria kohta,
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja 14. märtsi 2017. aasta ühisteatist „ELi Süüria strateegia alused“,
– võttes arvesse nõukogu 17. oktoobri 2016. aasta järeldusi Süüria kohta ja 3. aprilli 2017. aasta järeldusi ELi Süüria strateegia kohta,
– võttes arvesse konverentsi „Süüria ja piirkonna tuleviku toetamine“ kaasjuhatajate 5. aprilli 2017. aasta deklaratsiooni,
– võttes arvesse komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja 30. detsembri 2016. aasta avaldust Süürias vaenutegevuse lõpetamise väljakuulutamise kohta ja 23. märtsi 2017. aasta avaldust Süüria kohta ning komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja poolt Euroopa Liidu nimel tehtud 9. detsembri 2016. aasta avaldust olukorra kohta Aleppos, 6. aprilli 2017. aasta avaldust seoses väidetava keemiarünnaku toimumisega Süürias Idlibis ning 7. aprilli 2017. aasta avaldust USA raketirünnaku kohta Süürias,
– võttes arvesse Süüria Araabia Vabariigi küsimustega tegeleva sõltumatu rahvusvahelise uurimiskomisjoni aruandeid,
– võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioone 2118 (2013), 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2199 (2015), 2254 (2015), 2258 (2015) ja 2268 (2016),
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et ELi Süüria strateegia eesmärk on määrata kindlaks, kuidas saaks EL aidata rohkem kaasa püsiva poliitilise lahenduse leidmisele Süürias ÜROs kokku lepitud kehtiva raamistiku alusel, ning aidata luua stabiilsust ja toetada kokkuleppejärgset ülesehitust pärast usaldusväärse poliitilise ülemineku toimumist;
B. arvestades, et ELi Süüria strateegia kujutab endast läbivaadatud ELi piirkondlikku strateegiat Süürias ja Iraagis ning ISILi/Da’eshi ohu kohta, mille vaatas viimati läbi nõukogu 23. mail 2016. aastal seda ühtlasi ajakohastades;
C. arvestades, et alates sõja puhkemisest 2011. aastal on EL koos oma liikmesriikidega võtnud kasutusele rohkem kui 9,4 miljardit eurot Süüria kriisile reageerimiseks nii Süürias kui ka kõnealuses piirkonnas ning see on teinud temast suurima rahastaja;
D. arvestades, et 5. aprillil 2017. aastal toimus Brüsselis konverents „Süüria ja piirkonna tuleviku toetamine“, mida juhatasid komisjoni asepresident ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja, ÜRO asepeasekretär humanitaarküsimustes ja hädaabi koordinaator ning Saksamaa, Kuveidi, Norra, Katari ja Ühendkuningriigi välisministrid;
E. arvestades, et pärast kuus aastat kestnud sõda vajab Süürias humanitaarabi 13,5 miljonit süürlast, sealhulgas 6,3 miljonit riigisisest põgenikku; arvestades, et 4,7 miljonit süürlast on raskesti ligipääsetavatel ja piiramisrõngas olevatel aladel ning peaaegu 5 miljonit Süüria pagulast viibivad naaberriikides ja ümbritsevas piirkonnas laiemalt;
F. arvestades, et peaaegu iga päev toime pandavad rahvusvahelise humanitaarõiguse rikkumised, näiteks jätkuvad tahtlikud rünnakud tsiviiltaristu, sh veejaotusvõrkude, meditsiinirajatiste ja koolide vastu on toonud kaasa tõsised puudujäägid esmatähtsates teenustes;
G. arvestades, et 4. aprillil 2017. aastal teatati Süürias Idlibi lõunaosas Khan Shaykhouni piirkonnas toimunud rünnakust, mille paljudel ohvritel olid gaasimürgituse sümptomid; arvestades, et USA teatas ELile, et tuginedes oma hinnangule, mille kohaselt on Süüria režiim kasutanud keemiarelvi, korraldas USA Süürias Homsi kubermangus asuvale Al-Shayrati lennuväebaasile raketirünnaku kavatsusega ennetada ja tõkestada keemiarelvade levikut ja kasutamist;
H. arvestades, et 12. aprillil 2017. aastal lükkas Venemaa tagasi ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni, milles oleks mõistetud hukka keemiarelvade teatatud kasutamine Süürias ja kutsutud Süüria valitsust üles tegema selle vahejuhtumi uurimisel koostööd;
I. arvestades, et 15. aprillil 2017. aastal rünnati Süürias Lääne-Aleppos Rasheedinis umbes 5000 evakueeritud isikut, kes olid teel piiramisrõngas asuvatest Foah ja Kefraya linnadest valitsuse kontrolli all olevatele aladele; arvestades, et surma said kümned inimesed, kelle hulgas oli ka lapsi, ning vigastusi tekitati veel palju rohkem inimestele;
J. arvestades, et Daesh hirmutab Raqqah provintsi elanikke õuduslugudega Tabqa tammi kokkukukkumisest; arvestades, et 28. märtsil 2017. aastal külastasid Daeshi patrullid megafonidega Raqqah linnast läänepool asuvaid linnu ja külasid ning teatasid elanikkonnale, et tammi kokkukukkumine on peaaegu kindel ja et see on ülemaailmse Daeshi-vastase koalitsiooni pommitustöö tagajärg;
K. arvestades, et 2017. aasta veebruaris Genfis toimunud Süüria-siseste kõneluste neljandas voorus määrati kindlaks edasiste läbirääkimiste neli teemavaldkonda (valitsemine, põhiseadus, valimised ja terrorismivastane võitlus); arvestades, et Genfis toimunud Süüria-siseste kõneluste viies voor viidi lõpule 31. märtsil 2017. aastal;
1. tunneb heameelt ELi Süüria strateegia üle, sealhulgas ELi Süüriat käsitlevate strateegiliste eesmärkide ning ELi Süüria jaoks seatud eesmärkide üle; rõhutab asjaolu, et sõja jätkumine Süürias võib kaasa tuua kas riigi jagamise eri usurühmade vahel, mis võib veelgi õhutada vägivaldset äärmuslust ja terrorismi, või režiimi poolt kogu riigi sõjalisele kontrollile allutamise;
2. on veendunud, et sõda on võimalik lõpetada vaid poliitilise üleminekuprotsessi abil, mille läbirääkimistel osalevad konfliktiosalised, toetudes ÜRO peasekretäri Süüria eriesindaja vahendusele ning oluliste rahvusvaheliste ja piirkondlike partnerite toetusele; toetab ELi otsese abi andmist ÜRO vahendusel Genfis toimuvatele kõnelustele, sealhulgas tehnilistele aruteludele, mis võivad viia edasi poliitilisi läbirääkimisi sõja lõpetamiseks ja üleminekuperioodi valitsusorgani parameetrite kindlaksmääramiseks kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 2254 ja Genfi kommünikeega;
3. rõhutab, et EL toetab ka edaspidi tugevat kogu Süüria põhist lähenemisviisi, mis on parim viis ligipääsupiirangutega tegelemiseks ja abi vajavale elanikkonnale abi andmiseks kõikidest abikeskustest;
4. rõhutab, et kogu Süüria põhise lähenemisviisi alusel jätkab EL kogu riigis vastupanuvõime toetamist; märgib, et niisuguse toetuse eesmärk on säilitada Süüria inimkapital ja teenuste osutamine ning võimaldada inimestel jätkata oma kodudes inimväärset elu või riigisisestel põgenikel saada põhiteenuseid ning vähendada seeläbi rändevoogusid;
5. võtab positiivse sammuna teadmiseks, et konverentsi „Süüria ja piirkonna tuleviku toetamine“ osalised tunnustasid vastuvõtvate naaberriikide ja nende kogukondade jätkuvat suuremeelsust miljonitele pagulastele varjupaiga pakkumisel; rõhutab, et osalised lubasid 2017. aastal eraldada 5,6 miljardit eurot ja aastateks 2018–2020 anti mitmeaastased lubadused 3,47 miljardi euro eraldamiseks; rõhutab asjaolu, et lisaks on teatavad rahvusvahelised finantseerimisasutused ja rahastajad andnud teada umbes 27,9 miljardi euro ulatuses laenude andmisest;
6. mõistab karmilt hukka kõikide konfliktiosaliste, eelkõige Süüria režiimi poolt toime pandavad jätkuvad süstemaatilised, laiaulatuslikud ja rängad inimõiguste rikkumised ja kuritarvitused ning rahvusvahelise humanitaarõiguse rikkumised; nõuab vaenutegevuse täielikku lõpetamist, piiramiste lõpetamist ning täielikku ja takistamatut jätkusuutlikku juurdepääsu humanitaarabile kogu riigis;
7. rõhutab, et tsiviilisikute näljutamist, mida kasutatakse asustatud alade ümberpiiramise teel sõjataktikana, ning elanikkonna sundümberasustamist võib käsitada sõjakuritegude või inimsusvastaste kuritegudena;
8. mõistab karmilt hukka Khan Shaykhouni piirkonnas toimunud rünnaku; toetab Keemiarelvade Keelustamise Organisatsiooni teabekogumismissiooni, mille raames kogutakse ja analüüsitakse keemiarelvade väidetavat kasutamist käsitlevat kõikvõimalikest allikatest pärit teavet; märgib, et 13. aprillil 2017. aastal andis Keemiarelvade Keelustamise Organisatsiooni peadirektor täitevnõukogule teada meetmetest, mida Keemiarelvade Keelustamise Organisatsiooni tehnilise sekretariaadi eksperdid võtsid viivitamata olemasoleva teabe analüüsimiseks, ning nende esialgsest hinnangust, et tegemist on usaldusväärse väitega; peab kahetsusväärseks Venemaa otsust ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioon tagasi lükata;
9. kordab oma nõudmist, et sõjakuritegude ja inimsusvastaste kuritegude toimepanijad tuleb võtta vastutusele ja nende tegudel peavad olema nende jaoks tagajärjed; rõhutab, et vastutusele tuleks võtta ka need, kes panevad toime kuritegusid usuliste, etniliste ja muude rühmade ning vähemuste vastu; on jätkuvalt veendunud, et ei konflikti tulemuslik lahendamine ega püsiv rahu Süürias ei ole võimalik ilma toime pandud kuritegude eest vastutusele võtmiseta;
10. nõuab, et kõik austaksid Süüria etniliste ja usuvähemuste, sealhulgas kristlaste õigust edaspidigi elada inimväärikalt, võrdõiguslikult ja turvaliselt oma traditsioonilisel ajaloolisel kodumaal ning järgida täies ulatuses ja vabalt oma usukombeid ja veendumusi ilma igasuguse sunni, vägivalla ja diskrimineerimiseta; toetab religioonidevahelist dialoogi, et edendada vastastikust mõistmist ja võidelda fundamentalismi vastu;
11. toetab ülemaailmse Daeshi-vastase koalitsiooni jõupingutusi; märgib, et Daesh loodab Raqqah provintsi elanikes hirmu õhutamisega survestada koalitsiooni leevendama selle rühmituse vastu suunatud õhurünnakuid; rõhutab asjaolu, et Daeshi tulud on endiselt suuremalt jaolt pärit elanikelt nõutavatest trahvidest ja maksudest;
12. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, ÜRO peasekretärile, ÜRO peasekretäri Süüria eriesindajale, rahvusvahelise Süüria toetamise rühma liikmetele ning kõikidele konfliktiosalistele.