Documento di seduta
15.5.2017
PROPOSTA DI RISOLUZIONE
presentata a seguito di dichiarazioni del Consiglio e della Commissione
a norma dell'articolo 123, paragrafo 2, del regolamento
su come far funzionare la procedura di ricollocazione
( 2017/2685(RSP) )
Helga Stevens, Branislav Škripek, Monica Macovei
a nome del gruppo ECR
Risoluzione del Parlamento europeo su come far funzionare la procedura di ricollocazione
( 2017/2685(RSP) )
Il Parlamento europeo,
– vista la decisione (UE) 2015/1523 del Consiglio, del 14 settembre 2015, che istituisce misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell'Italia e della Grecia[1],
– vista la decisione (UE) 2015/1601 del Consiglio, del 22 settembre 2015, che istituisce misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell'Italia e della Grecia[2],
– vista la decisione (UE) 2016/1754 del Consiglio, del 29 settembre 2016, che modifica la decisione (UE) 2015/1601 che istituisce misure temporanee nel settore della protezione internazionale a beneficio dell'Italia e della Grecia,
– viste le 11 relazioni della Commissione sulla ricollocazione e il reinsediamento,
– visto l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che nel settembre 2015 gli Stati membri si sono impegnati a ricollocare 160 000 richiedenti asilo dall'Italia e dalla Grecia; che nel settembre 2016 gli Stati membri hanno deciso che 54 000 di tali posti potrebbero essere destinati all'accoglienza di rifugiati siriani provenienti dalla Turchia;
B. considerando che la decisione (UE) 2015/1523 del Consiglio si applica fino al 17 settembre 2017 e che la decisione (UE) 2015/1601 del Consiglio si applica fino al 26 settembre 2017;
C. considerando che al 27 aprile 2017 erano stati ricollocati 17 903 richiedenti asilo, 12 490 dei quali dalla Grecia e 5 413 dall'Italia; che il numero di richiedenti asilo ricollocati mensilmente è in aumento, con un record di 1 600 ricollocazioni dalla Grecia e 800 dall'Italia nel marzo 2017; che la Commissione ha stabilito un obiettivo mensile di 3 000 ricollocazioni dalla Grecia e 1 500 dall'Italia;
D. considerando che, secondo gli ultimi dati trimestrali resi disponibili da Eurostat, solo i richiedenti asilo di nazionalità il cui tasso medio di riconoscimento è pari o superiore al 75 % sono ammissibili alla ricollocazione; che vengono regolarmente effettuati controlli di sicurezza e verifiche dei precedenti personali e che alcuni Stati membri svolgono controlli di sicurezza aggiuntivi;
E. considerando che il numero delle persone ammissibili alla ricollocazione in Italia e in Grecia è attualmente ben al di sotto degli obiettivi stabiliti nelle decisioni del Consiglio; che finora in Grecia sono stati registrati 26 997 richiedenti ammissibili alla ricollocazione; che la Commissione si attende che tale numero rimarrà stabile, il che significa che dovranno ancora essere ricollocate circa 14 000 persone; che, se la situazione attuale non dovesse mutare, tale obiettivo potrebbe essere raggiunto; che finora in Italia sono stati registrati 8 000 richiedenti ammissibili alla ricollocazione; che i ritardi nelle registrazioni, in particolare per quanto riguarda i cittadini eritrei, unitamente ad altre sfide di natura logistica, rendono difficile conseguire gli obiettivi di ricollocazione dei richiedenti ammissibili dall'Italia;
F. considerando che i rifugiati e i migranti ancora presenti in Grecia sono circa 62 000; che, nonostante l'afflusso di rifugiati e migranti si sia notevolmente ridotto in seguito alla chiusura della rotta dei Balcani occidentali e alla dichiarazione UE-Turchia, il numero di migranti e rifugiati in arrivo continua a essere superiore al numero di persone ricollocate nell'ambito dei meccanismi in atto;
G. considerando che nel 2016 l'Italia ha registrato un numero senza precedenti di arrivi, pari a 181 436, il che rappresenta un aumento del 18 % rispetto al 2015; che il 14 % di tali persone erano minori non accompagnati; che la Finlandia è l'unico paese ad accogliere sistematicamente minori non accompagnati nell'ambito dei meccanismi in atto;
H. considerando che il sostegno fornito dall'UE all'Italia e alla Grecia in relazione alla crisi migratoria va oltre la ricollocazione di emergenza e include un sostegno finanziario significativo, assistenza tecnica e logistica, il rafforzamento dei controlli alle frontiere nonché la conclusione di accordi in materia di gestione della migrazione con paesi terzi; che, malgrado gli sforzi congiunti, in alcuni campi, rifugi e altri luoghi di accoglienza per migranti e rifugiati le condizioni continuano a essere disumane;
1. prende atto degli sforzi profusi per aiutare la Grecia e l'Italia a sormontare le sfide della crisi migratoria; sottolinea che tale sostegno non si limita alla ricollocazione, ma prevede il ricorso a tutti gli strumenti attualmente a disposizione dell'Unione, quali la solidarietà finanziaria, la negoziazione di accordi con paesi terzi, lo scambio di informazioni, il rafforzamento dei controlli alle frontiere e operazioni congiunte alle frontiere terrestri e marittime, azioni volte a contrastare le cause profonde di tale fenomeno e la creazione di alternative alla migrazione irregolare;
2. ritiene che il proseguimento di tali azioni sia necessario e debba rimanere una valida opzione in tutta l'Unione in caso di nuove crisi o di inasprimento di quelle già esistenti;
3. è convinto che occorra adoperarsi in particolar modo per le persone più vulnerabili e che fuggono da guerre e persecuzioni;
4. prende atto delle azioni in corso volte ad aggiornare e riformare il sistema europeo comune di asilo e le procedure di asilo degli Stati membri; esorta tutte le parti interessate ad adottare un approccio realistico;
5. evidenzia che gli Stati membri dell'UE presentano realtà sociali, culturali ed economiche profondamente diverse e che occorre tenere conto di tali differenze; sottolinea che è altresì necessario tenere conto delle realtà e degli sforzi presenti e passati in materia di accoglienza di rifugiati e migranti provenienti da contesti differenti, così come dei movimenti secondari presenti e passati;
6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.