Документ за разглеждане в заседание
15.5.2017
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
относно постигането на решение в Близкия изток чрез създаване на две държави
( 2016/2998(RSP) )
Неоклис Силикиотис, Патрик Льо Ярик, Мартина Андерсън, Юнус Омаржи, Мари-Кристин Вержиа, Хосу Хуаристи Абаунс, Палома Лопес Бермехо, Меря Кюльонен, Такис Хаджигеоргиу, Мария Лидия Сенра Родригес, Анхела Валина, Марина Албиол Гусман, Елеонора Форенца, Барбара Спинели, Жуан Ферейра, Жуан Пимента Лопеш, Мигел Виегаш, София Сакорафа, Мигел Урбан Креспо, Рина Роня Кари, Хавиер Кусо Пермуй, Малин Бьорк, Шабиер Бенито Силуага, Лола Санчес Калдентей, Естефания Торес Мартинес, Таня Гонсалес Пеняс, Лин Бойлан, Мат Карти, Лиа Ни Риада, Костадинка Кунева, Мартина Михелс
от името на групата GUE/NGL
Резолюция на Европейския парламент относно постигането на решение в Близкия изток чрез създаване на две държави
( 2016/2998(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно конфликта между палестинци и израелци,
– като взе предвид резолюция № 194 на Общото събрание на ООН и резолюции № 242 (1967 г.), № 252 (1968 г.), № 338 (1972 г.), № 476 (1980 г.), № 478 (1980 г.), 1860 (2009 г.) и № 2334 (2016 г.) на Съвета за сигурност на ООН,
– като взе предвид Резолюция 67/19 на Общото събрание на ООН,
– като взе предвид международните конвенции на ООН за правата на човека, по които Израел и Палестина са страни,
– като взе предвид резолюцията на Съвета по правата на човека на ООН A/HRC/29/L.35 за гарантиране на понасяне на отговорност и правосъдие за всички случаи на нарушаване на международното право в окупираните палестински територии, включително Източен Йерусалим, приета на 3 юли 2015 г. с единодушната подкрепа на ЕС,
– като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,
– като взе предвид четвъртата Женевска конвенция,
– като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,
– като взе предвид Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, приета с резолюция 39/46 на Общото събрание на ООН на 10 декември 1984 г.,
– като взе предвид Споразуменията от Осло („Декларация на принципите на споразумението за временно самоуправление“) от 13 септември 1993 г.,
– като взе предвид Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел, и по-специално член 2 от него,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 18 януари 2016 г. относно близкоизточния мирен процес,
– като взе предвид резолюцията на ЮНЕСКО от май 2017 г. относно „Окупирана Палестина“,
– като взе предвид доклада на ООН от март 2016 г. относно израелските практики спрямо палестинския народ и въпроса за апартейда,
– като взе предвид изявлението на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) Федерика Могерини относно положението в Израел и Палестина,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че 50 години след войната през 1967 г. Израел продължава да окупира Палестина в нарушение на международното право и на всички съответни резолюции на Общото събрание и Съвета за сигурност на ООН, както и че държавата Палестина в границите от 1967 г. и със столица Източен Йерусалим все още предстои да стане пълноправен член на ООН в съответствие с резолюцията на ООН от 1948 г.;
Б. като има предвид, че Парламентът многократно е изразявал силната си подкрепа за двудържавно решение – Държавата Израел и независима, суверенна, свободна, съседна и жизнеспособна палестинска държава със столица Източен Йерусалим в границите от 1967 г., които да съжителстват една до друга в мир;
В. като има предвид, че политиките на израелското правителство водят до по-нататъшна ерозия и пълно унищожаване на възможностите за двудържавно решение, както е предвидено във всички относими резолюции на ООН, както и в съответните заключения на Съвета на ЕС;
Г. като има предвид, че статутът на Йерусалим продължава да е основен проблем в близкоизточния мирен процес; като има предвид, че ЕС и международната общност никога не са приемали едностранното анексиране на Източен Йерусалим от страна на Израел; като има предвид, че палестинците, живеещи в Източен Йерусалим, продължават да страдат от липсата на сигурен правен статут на пребиваване, от конфискацията на тяхната земя, както и от системната дискриминация при достъпа до обществени услуги, планиране и строителство, както и при достъпа до религиозни места и обекти в резултат на политиките на израелското правителство, насочени към промяна на демографския състав на района;
Д. като има предвид, че палестинското население на Западния бряг, по-конкретно в Зона „С“ и в Източен Йерусалим, е изправено пред явни нарушения на правата си, включително насилие от страна на заселниците, отклоняване на водата, строги ограничения на свободното движение, разрушаване на домове и принудително изселване; като има предвид, че насилственото прехвърляне на жители на дадена окупирана територия представлява сериозно нарушение на международното хуманитарно право; като има предвид, че политиката на планиране се използва като средство за прогонване на палестинците и за разширяване на предните постове на заселническите зони;
Е. като има предвид, че израелските селища са незаконни съгласно международното право и съставляват съществена пречка за мирните усилия и са такава пречка в течение на много години; като има предвид, че съгласно международното право всяка трета страна, включително държавите – членки на ЕС, има задължението да не признава, подкрепя или подпомага заселническите селища, както и задължението ефективно да им се противопоставя; като има предвид, че продукти от израелските селища продължават да бъдат внасяни в държави – членки на ЕС, и по този начин на европейския пазар при преференциален режим, въпреки факта, че настоящото законодателство на ЕС не позволява вноса на такива продукти при преференциалните условия на Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел;
Ж. като има предвид, че арабските граждани на Израел съставляват 20% от населението на Израел; като има предвид, че те са подложени на различни форми на дискриминация; като има предвид, че системата на сегрегация от страна на Израел доведе до положение, при което според неотдавнашно проучване 42% от всички израелци заявяват, че никога не са срещали палестинец;
З. като има предвид, че 7000 палестински затворници, включително 61 жени, 300 деца и 11 членове на Палестинския законодателен съвет, се намират в израелски затвори; като има предвид, че на 17 април 2017 г. 1500 палестински политически затворници започнаха безсрочна гладна стачка; като има предвид, че прилагането на Закона за принудителното хранене, приет през 2015 г. от Кнесета, по отношение на лицата, провеждащи гладна стачка, ще бъде нарушение на техните права на човека; като има предвид, че от 1967 г. насам почти 800 000 палестинци са били политически затворници в Израел;
И. като има предвид, че палестинското единство може да играе значителна роля за постигането на край на окупацията;
Й. като има предвид, че според Агенцията на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток броят на палестинските бежанци, който е друг ключов въпрос в мирния процес, понастоящем възлиза на почти 5 милиона души, по-голямата част от които са второ или трето поколение бежанци в региона и по света;
К. като има предвид, че Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел, и по-специално член 2 от него, посочва, че отношенията между страните се основават на зачитане на правата на човека и демократичните принципи, от които се ръководят техните вътрешни и външни политики и които съставляват основен елемент от това Споразумение;
1. подчертава, че двудържавното решение се основава на резолюцията на Организацията на обединените нации от 1948 г. и на признаването на двете държави от международната общност, като поради тази причина настоятелно призовава всички държави – членки на ЕС, институциите на ЕС и организациите на ООН да признаят, в съответствие с резолюцията на Общото събрание на ООН от ноември 2012 г., държавата Палестина в границите от 1967 г. и със столица Източен Йерусалим, както е посочено в резолюциите на ООН, която държава да съжителства в условия на мир и сигурност редом с Държавата Израел;
2. счита, че с оглед на цялостната обстановка в региона на Близкия изток, взаимно приемливо решение между Израел и Палестина би допринесло за намаляване на напрежението и за мирен изход от конфликта;
3. призовава да се сложи край на 50-годишната израелска окупация на Западния бряг, Газа и Източен Йерусалим, с което да се положат основите за постигане на мир;
4. категорично осъжда продължаващото разрастване на израелските селища, което нарушава международното право, подхранва палестинското негодувание и подкопава жизнеспособността и перспективите за двудържавно решение; изразява съжаление във връзка с неотдавнашното съобщение, направено на 24 януари 2017 г., от израелското правителство, че възнамерява да изгради 2500 жилищни постройки на Западния бряг, и че е дадено одобрение за разрешителни за строеж на 566 жилищни постройки в Източен Йерусалим, което допълнително сериозно подкопава перспективите за жизнеспособно двудържавно решение; призовава израелските органи незабавно да преустановят и отменят своята заселническа политика и конфискациите на земя;
5. подчертава, че разрушаването на постройки, включително къщи, училища и друга жизненоважна инфраструктура в окупираните палестински територии, включително в Източен Йерусалим, са се увеличили драстично през последните 12 месеца; изтъква, че според Службата на ООН за координация по хуманитарни въпроси броят на постройките, разрушени през първия месец на 2017 г., е над 50% по-висок от средната месечна стойност за целевите постройки през 2016 г. (91); подчертава, че всички тези разрушения са извършени в Зона „С“ и в Източен Йерусалим на основание липса на разрешителни за строеж, независимо че за палестинците е почти невъзможно да получат такива разрешителни;
6. призовава Държавата Израел да зачита изцяло равенството и правата на арабските граждани на Израел и подчертава, че те биха могли да играят значителна роля в изграждането на разбирателство и сътрудничество между израелци и палестинци и по този начин да допринесат положително за близкоизточния мирен процес;
7. призовава за незабавно прекратяване на незаконната блокада на ивицата Газа, която представлява колективно наказание на местното население; подчертава, че Израел като окупационна сила и съгласно Четвъртата женевска конвенция е единствената и основна страна, която носи отговорност за поддържането на минимални условия на живот за населението в Газа;
8. счита, че освобождаването на всички палестински политически затворници може да изгради доверие и да подпомогне мирния процес; поради това призовава за освобождаване на всички задържани лица, и по-специално членовете на Палестинския законодателен съвет; призовава за пълно зачитане на правата на палестинските политически затворници и затворници в израелските затвори, включително на тези, обявили гладна стачка;
9. подчертава своето решение за изпращане на специална мисия за установяване на фактите, за да се оценят на място условията, при които пребивават затворниците, обявили гладна стачка, и да се направи оценка директно с тях на нарушенията на правата на човека, които те изобличават;
10. припомня, че диференциацията демотивира незаконното придобиване на територия от страна на Израел и препотвърждава териториалната основа за двудържавно решение; призовава ЕС да гарантира, че във всички споразумения между ЕС и Израел трябва недвусмислено и изрично да се посочва тяхната неприложимост по отношение на териториите, окупирани от Израел през 1967 г., както беше потвърдено в заключенията на Съвета по външни работи; призовава за правилното прилагане на етикетирането на продукти от израелските заселнически зони на пазара на ЕС, в съответствие с действащото законодателство на ЕС и дългосрочната политика на ЕС в това отношение;
11. счита, че ЕС следва да поеме своята отговорност, за да се превърне в действителен политически участник и посредник в близкоизточния мирен процес, и призовава ЕС:
• да насърчава признаването на Палестина от страна на държавите членки, което ще допринесе за незабавното възобновяване на преките мирни преговори между израелци и палестинци;
• да прилага член 2 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел като замрази прилагането на споразумението, докато Израел продължава да нарушава правата на човека;
• да не предоставя никакви финансови средства на израелски субекти чрез „Хоризонт 2020“;
• да изисква репарации от Израел за финансирани от ЕС проекти, които са били разрушени по време на нападения както в Газа, така и на Западния бряг;
• настоятелно да призовава държавите – членки на ЕС, да спрат да изнасят военни материали и технологии с двойна употреба в региона;
12. изразява надежда, че палестинските политически сили ще могат да постигнат помирение и национално единство, което ще помогне да се сложи край на окупацията;
13. изразява възмущение от продължаващото и неоправдано възпрепятстване от страна на израелските органи на всяко посещение от страна на официалните органи на Европейския парламент в Газа;
14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, специалния представител на Европейския съюз за близкоизточния мирен процес, правителствата и парламентите на държавите членки, генералния секретар на Организацията на обединените нации, Кнесета, Палестинския законодателен съвет, президента и правителството на държавата Палестина, президента и правителството на Израел, генералния секретар на Лигата на арабските държави и генералния комисар на Агенцията на ООН за подпомагане на палестинските бежанци в Близкия изток.