Dokument s plenarne sjednice
15.5.2017
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o ostvarivanju dvodržavnog rješenja na Bliskom istoku
( 2016/2998(RSP) )
Neoklis Sylikiotis, Patrick Le Hyaric, Martina Anderson, Younous Omarjee, Marie-Christine Vergiat, Josu Juaristi Abaunz, Paloma López Bermejo, Merja Kyllönen, Takis Hadjigeorgiou, Maria Lidia Senra Rodríguez, Ángela Vallina, Marina Albiol Guzmán, Eleonora Forenza, Barbara Spinelli, João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Sofia Sakorafa, Miguel Urbán Crespo, Rina Ronja Kari, Javier Couso Permuy, Malin Björk, Xabier Benito Ziluaga, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Tania González Peñas, Lynn Boylan, Matt Carthy, Liadh Ní Riada, Kostadinka Kuneva, Martina Michels
u ime Kluba zastupnika GUE/NGL-a
Rezolucija Europskog parlamenta o ostvarivanju dvodržavnog rješenja na Bliskom istoku
( 2016/2998(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o sukobu između Palestine i Izraela,
– uzimajući u obzir Rezoluciju Opće skupštine UN-a br. 194 te Rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a br. 242 (1967.), 252 (1968.), 338 (1972.), 476 (1980.), 478 (1980.), 1860 (2009) i 2334 (2016.),
– uzimajući u obzir Rezoluciju 67/19 Opće skupštine Ujedinjenih naroda,
– uzimajući u obzir konvencije UN-a o ljudskim pravima, koje su Izrael i Palestina potpisali,
– uzimajući u obzir Rezoluciju Vijeća UN-a za ljudska prava A/HRC/29/L.35 o jamčenju odgovornosti i pravednosti u svim slučajevima kršenja međunarodnog prava na okupiranom palestinskom području, uključujući i istočni Jeruzalem, a koja je usvojena 3. srpnja 2015. uz jednoglasnu potporu EU-a,
– uzimajući u obzir Povelju Ujedinjenih naroda,
– uzimajući u obzir Četvrtu ženevsku konvenciju,
– uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima,
– uzimajući u obzir Konvenciju protiv mučenja i drugih okrutnih, neljudskih ili ponižavajućih postupaka ili kažnjavanja, koja je usvojena Rezolucijom Opće skupštine UN-a br. 39/46 od 10. prosinca 1984.,
– uzimajući u obzir sporazume iz Osla („Deklaracija o načelima mehanizama privremene samouprave”) od 13. rujna 1993.,
– uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između EU-a i Izraela, a posebno njegov članak 2.,
– uzimajući u obzir zaključke Vijeća o bliskoistočnom mirovnom procesu, a posebno one od 18. siječnja 2016.,
– uzimajući u obzir rezoluciju UNESCO-a iz svibnja 2017. pod nazivom „Okupirana Palestina”,
– uzimajući u obzir izvješće UN-a iz ožujka 2016. o izraelskom postupanju prema Palestincima i o pitanju aparthejda,
– uzimajući u obzir izjavu potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Federice Mogherini o stanju u Izraelu i Palestini,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da 50 godina nakon rata iz 1967. Izrael i dalje vrši okupaciju nad Palestinom, kršeći tako međunarodno pravo i sve relevantne rezolucije Vijeća sigurnosti i Opće skupštine UN-a te budući da Država Palestina s granicama iz 1967. i s istočnim Jeruzalemom kao glavnim gradom tek treba postati punopravna članica UN-a u skladu s Rezolucijom UN-a iz 1948.,
B. budući da je Parlament više puta izrazio snažnu potporu dvodržavnom rješenju koje podrazumijeva usporedno postojanje Države Izrael i neovisne, demokratske, cjelovite i održive Palestinske države s istočnim Jeruzalemom kao glavnim gradom i granicama iz 1967.;
C. budući da politika izraelske vlade vodi k daljnjem slabljenju i potpunom uništenju prilika za ostvarenje dvodržavnog rješenja, kako je utvrđeno u svim relevantnim rezolucijama UN-a, kao i u relevantnim zaključcima Vijeća EU-a;
D. budući da je status Jeruzalema i dalje jedno od ključnih pitanja u bliskoistočnom mirovnom procesu; budući da EU i međunarodna zajednica nikada nisu prihvatili jednostrano izraelsko pripojenje istočnog Jeruzalema; budući da Palestinci koji žive u istočnom Jeruzalemu i dalje nemaju osigurano zakonito boravište, da im se plijeni zemljište te da trpe sustavnu diskriminaciju pri pristupu javnim uslugama, urbanom planiranju i izgradnji te pristupu vjerskim objektima, što je posljedica politika izraelske vlade kojima se stremi k izmjeni demografskog sastava tog područja;
E. budući da se palestinsko stanovništvo na Zapadnoj obali, posebno u području C i u istočnom Jeruzalemu, suočava s teškim kršenjem svojih prava u obliku nasilja od strane doseljenika, preusmjeravanja vode, strogih ograničenja slobode kretanja, rušenja domova i prisilnih deložacija; budući da prisilno premještanje stanovništva s okupiranog područja predstavlja teško kršenje međunarodnog humanitarnog prava; budući da se politika prostornog planiranja koristi kao sredstvo za deložaciju Palestinaca i povećanje broja ispostava;
F. budući da su izraelska naselja nezakonita prema međunarodnom pravu te da već godinama predstavljaju znatnu prepreku mirovnim naporima; budući da je u skladu s međunarodnim pravom svaka treća strana, uključujući države članice EU-a, dužna odbiti priznati naselja i pružiti im pomoć te da im se mora zaista protiviti; budući da se proizvodi iz izraelskih naselja i dalje uvoze u države članice EU-a, a time i na europsko tržište uz povlašten tretman, unatoč činjenici da u skladu s važećim zakonodavstvom EU-a uvoz takvih proizvoda pod povlaštenim uvjetima iz Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Izraela nije dozvoljen;
G. budući da arapski državljani Izraela čine 20 % stanovništva Izraela; budući da su oni žrtve raznih oblika diskriminacije; budući da je izraelski segregacijski sustav doveo do situacije u kojoj je, u skladu s nedavnim istraživanjem, 42 % Izraelaca izjavilo da nikada nije susrelo nijednog Palestinca;
H. budući da se u izraelskim zatvorima nalazi 7000 palestinskih pritvorenika, među kojima su 61 žena, 300 djece i 11 članova Palestinskog zakonodavnog vijeća; budući da je 1500 palestinskih pritvorenika 17. travnja 2017. započelo štrajk glađu na neodređeno vrijeme; budući da bi prisilna primjena Zakona o prisilnom hranjenju, koji je 2015. usvojio Knesset, u slučaju osoba koje štrajkaju glađu predstavljala kršenje njihovih ljudskih prava; budući da je od 1967. gotovo 800 000 Palestinaca bilo zatvoreno u Izraelu iz političkih razloga;
I. budući da palestinsko jedinstvo može imati važnu ulogu u okončanju okupacije;
J. budući da, prema Agenciji UN-a za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku, broj palestinskih izbjeglica, koji predstavlja još jedno ključno pitanje u mirovnom procesu, u toj regiji i svijetu trenutačno iznosi gotovo 5 milijuna, od kojih su većina izbjeglice druge i treće generacije;
K. budući da se u Sporazumu o pridruživanju između EU-a i Izraela, a posebno u njegovom članku 2., jasno navodi da „Odnosi između stranaka [...] temelje se na poštovanju ljudskih prava i demokratskih načela, kojima se vodi njihova unutarnja i međunarodna politika i koja predstavljaju ključan element ovog Sporazuma”;
1. ističe da je dvodržavno rješenje utemeljeno na Rezoluciji Ujedinjenih naroda iz 1948. i na priznanju obiju država od strane međunarodne zajednice te stoga potiče sve države članice EU-a, institucije EU-a i organizacije UN-a da u skladu s rezolucijom Glavne skupštine UN-a iz studenog 2012. priznaju Državu Palestinu s granicama iz 1967. i istočnim Jeruzalemom kao glavnim gradom, sukladno rezolucijama UN-a, te njezino usporedno postojanje s Državom Izrael u miru i sigurnosti;
2. smatra da bi, s obzirom na općenito stanje u bliskoistočnoj regiji, dogovoreno rješenje između Izraela i Palestine doprinijelo smirivanju napetosti i mirnom prestanku sukoba;
3. poziva na okončanje pedesetogodišnje izraelske okupacije Zapadne obale, Gaze i istočnog Jeruzalema, čime bi se utro put miru;
4. strogo osuđuje stalno širenje izraelskih naselja, čime se krši međunarodno pravo, potpiruje nezadovoljstvo Palestinaca i ugrožava održivost dvodržavnog rješenja te izgledi za njegovo postizanje; izražava žaljenje zbog najnovije objave izraelske vlade od 24. siječnja 2017. da namjerava izgraditi 2 500 naselja diljem Zapadne obale i da su odobrene građevinske dozvole za 566 jedinica u istočnom Jeruzalemu, čime se dodatno ozbiljno potkopavaju izgledi za održivost dvodržavnog rješenja; poziva izraelske vlasti da smjesta zaustave i promijene svoju politiku naseljavanja i zapljene zemljišta;
5. naglašava da se učestalost rušenja struktura, uključujući kuće, škole i drugu ključnu infrastrukturu u okupiranim palestinskim područjima, među kojima je i istočni Jeruzalem, drastično povećala u posljednjih 12 mjeseci; ističe da je, prema Uredu UN-a za koordinaciju humanitarnih pitanja, broj struktura srušenih tijekom prvog mjeseca 2017. bio preko 50 % veći od mjesečnog prosjeka struktura srušenih 2016. (91); ističe da su sva ta rušenja izvršena u području C i u istočnom Jeruzalemu i da je kao razlog navedeno nepostojanje građevinske dozvole, iako ju je Palestincima gotovo nemoguće pribaviti;
6. poziva državu Izrael da u potpunosti poštuje jednakost i prava arapskih državljana Izraela, te ističe da bi oni mogli igrati važnu ulogu u izgradnji razumijevanja i suradnje između Izraelaca i Palestinaca i time pozitivno doprinijeti bliskoistočnom mirovnom procesu;
7. poziva na hitan prekid nezakonite blokade Pojasa Gaze, koja predstavlja kolektivno kažnjavanje lokalnog stanovništva; naglašava da je Izrael, kao okupatorska snaga i u skladu s Četvrtom ženevskom konvencijom, jedina i glavna strana odgovorna za održavanje osnovnih životnih uvjeta stanovnika Gaze;
8. smatra da oslobađanje svih palestinskih političkih pritvorenika može doprinijeti izgradnji povjerenja i pomoći u mirovnom procesu; stoga poziva na oslobađanje svih pritvorenika, a posebno članova Palestinskog zakonodavnog vijeća; poziva na potpuno poštovanje prava palestinskih političkih pritvorenika i zatvorenika u izraelskim zatvorima, uključujući one koji štrajkaju glađu;
9. ističe svoju odluku o slanju ad hoc izaslanstva za utvrđivanje činjenica kako bi na licu mjesta ocijenilo uvjete u kojima se drže zatvorenici koji štrajkaju glađu te kako bi izravno s njima utvrdilo krše li se, kako tvrde, njihova ljudska prava;
10. podsjeća na to da diferencijacija odvraća Izrael od nezakonitog stjecanja teritorija te ponovno potvrđuje teritorijalnu osnovu za rješenje s dvjema državama; poziva EU da osigura da se u svim sporazumima između EU-a i Izraela nedvosmisleno i izričito navodi njihova neprimjenjivost na područja koja je Izrael okupirao 1967., kako je ponovljeno u zaključcima Vijeća za vanjske poslove; poziva na ispravno označavanje proizvoda iz izraelskih naselja na tržištu EU-a, u skladu s postojećim zakonodavstvom EU-a i dugogodišnjom politikom EU-a u tom području;
11. smatra da bi EU trebao preuzeti odgovornost i postati istinski politički sudionik i posrednik u bliskoistočnom mirovnom procesu te od njega traži da:
• potiče priznanje Palestine od strane država članica, što bi doprinijelo trenutnom nastavku izravnih mirovnih pregovora između Izraelaca i Palestinaca;
• provede članak 2. Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Izraela tako da zamrzne Sporazum sve dok Izrael i dalje krši ljudska prava;
• ne dodjeljuje financijska sredstva izraelskim subjektima u okviru programa Obzor 2020.;
• zahtijeva od Izraela naknadu štete za projekte koji se financiraju sredstvima EU-a i koji su uništeni tijekom napada i na Gazu i na Zapadnu obalu;
• potiče države članice EU-a da zaustave izvoz materijala za ratovanje i tehnologije s dvojnom namjenom u tu regiju;
12. nada se da će palestinske političke snage moći ostvariti pomirenje i nacionalno jedinstvo, što će doprinijeti okončanju okupacije;
13. izražava ogorčenje zbog činjenice da izraelske vlasti kontinuirano i neopravdano ometaju pokušaje posjeta službenih tijela Europskog parlamenta Gazi;
14. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije/Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, posebnom predstavniku EU-a za bliskoistočni mirovni proces, parlamentima i vladama država članica, glavnom tajniku Ujedinjenih naroda, Knessetu, Palestinskom zakonodavnom vijeću, predsjedniku i vladi Države Palestine, predsjedniku i vladi Izraela, glavnom tajniku Lige arapskih država i glavnom povjereniku Agencije Ujedinjenih naroda za pomoć palestinskim izbjeglicama na Bliskom istoku.