Documento de sesión
16.5.2017
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras una declaración de la alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / vicepresidenta de la Comisión
presentada de conformidad con el artículo 123, apartado 2, del Reglamento
sobre el logro de la solución de dos Estados en Oriente Próximo
( 2016/2998(RSP) )
Hilde Vautmans, Marietje Schaake
en nombre del Grupo ALDE
Resolución del Parlamento Europeo sobre el logro de la solución de dos Estados en Oriente Próximo
( 2016/2998(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus resoluciones anteriores sobre el proceso de paz en Oriente Próximo,
– Vistas las resoluciones anteriores de las Naciones Unidas, incluida la Resolución 2334/2016 adoptada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 23 de diciembre de 2016,
– Visto el informe del secretario general de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en el Golán sirio ocupado presentado a la Asamblea General el 10 de enero de 2017,
– Visto el debate en el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión, de 6 de enero de 2017, sobre el proceso de paz en Oriente Próximo,
– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de enero de 2016, sobre el proceso de paz en Oriente Próximo,
– Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra,
– Visto el Informe del Cuarteto, de mayo de 2016,
– Visto el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / vicepresidenta de la Comisión Europea (en lo sucesivo, la «alta representante») ha expresado en diversas ocasiones su compromiso de renovar e intensificar el papel de la Unión en el proceso de paz;
B. que, por lo tanto, ha llegado el momento de que la diplomacia europea abandone su actitud de observadora;
C. Considerando que la alta representante nombró un nuevo representante especial de la UE para el proceso de paz en Oriente Medio (en lo sucesivo, el «representante especial de la UE») en abril de 2015;
D. Considerando que la ocupación perdura desde hace más de 50 años y que los Acuerdos de Oslo I se firmaron en 1993;
E. Considerando que está en curso un proceso en varios Estados miembros con miras a reconocer el Estado de Palestina;
F. Considerando que la Unión Europea estima que, en el actual entorno político internacional en continuo cambio, el proceso de paz en Oriente Próximo requiere más que nunca una estrecha coordinación y una fuerte unidad de las partes, de la región y de la comunidad internacional;
G. Considerando que la protección de la población palestina y de sus derechos, incluidos los derechos de los prisioneros en Cisjordania, en particular en la zona C, y Jerusalén Este es de suma importancia para preservar la viabilidad de la solución consistente en la existencia de dos Estados;
H. Considerando que el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos denunció en abril de 2017 que las autoridades de Gaza habían llevado a cabo tres ejecuciones violando las obligaciones de Palestina en virtud del Derecho internacional;
I. Considerando que la Unión Europea es el mayor proveedor de ayuda financiera a la Autoridad Palestina y el principal socio comercial de Israel; que Israel tiene acceso a fondos de la Unión en el marco de Horizonte 2020, y es parte en acuerdos sobre productos agrícolas, industriales y farmacéuticos;
J. Considerando que, además de los esfuerzos por relanzar el proceso de paz, existen proyectos concretos de cooperación como el trasvase del mar Rojo al mar Muerto que ofrece la visión de esperanza, paz y reconciliación que la región tanto necesita;
1. Reitera su apoyo a la solución consistente en la existencia de dos Estados —un Estado de Israel que disponga de unas fronteras seguras y reconocidas y un Estado de Palestina independiente, democrático, contiguo y viable, que coexistan en condiciones de paz y seguridad— y ha declarado que no reconocerá ningún cambio en las fronteras anteriores a 1967 —tampoco por lo que respecta a la capitalidad de Jerusalén para ambos Estados—, con excepción de los que acuerden las partes;
2. Se opone firmemente a toda acción que socave la viabilidad de la solución de dos Estados e insta a ambas partes a demostrar, con medidas y acciones, un compromiso verdadero con una solución de dos Estados para restaurar la confianza y volver a una senda que conduzca a unas negociaciones relevantes. Pide al SEAE y a las delegaciones de la Unión en Jerusalén y Tel Aviv a tal efecto que sigan supervisando estrechamente la evolución sobre el terreno y sus implicaciones más generales, y que estudien la posibilidad de emprender nuevas acciones para proteger la viabilidad de la solución basada en dos Estados, que se ve constantemente debilitada por nuevos acontecimientos sobre el terreno;
Obstáculos a la solución basada en dos Estados
3. Considera, en este contexto, que la existencia y la construcción de los asentamientos de Israel en los territorios palestinos ocupados, incluido Jerusalén Oriental, son ilegales en virtud del Derecho internacional, y constituyen el principal obstáculo a la solución consistente en la existencia de dos Estados;
4. Lamenta, en particular, la aprobación de la Ley de Regulación por el Knesset el 6 de febrero de 2017, que permite la legalización con carácter retrospectivo de los asentamientos creados en propiedades palestinas sin el consentimiento del propietario privado legítimo; lamenta la subsiguiente decisión del Gobierno israelí de 30 de marzo de 2017 de publicar ofertas para nuevos asentamientos en el interior de Cisjordania;
5. Pide, por consiguiente, a Israel que desmantele los puestos avanzados creados desde marzo de 2001, en consonancia con la hoja de ruta del Cuarteto, y que ponga fin a toda actividad de construcción de asentamientos; reitera su petición a las autoridades israelíes de que pongan fin inmediato al bloqueo de Gaza, teniendo debidamente en cuenta su necesidad de proteger a sus ciudadanos de los ataques terroristas;
6. Condena la destrucción de estructuras y proyectos financiados por la Unión en los territorios ocupados; insta a las organizaciones financiadas por la Unión que trabajan sobre el terreno a que colaboren con los Ministerios israelíes para impedir que esa destrucción se repita;
7. Recuerda que el cumplimiento del Derecho internacional humanitario y la legislación internacional de derechos humanos por parte de los actores estatales y no estatales, incluida la rendición de cuentas por sus acciones, es esencial para la paz y la seguridad en la región;
8. Lamenta que el deterioro de la situación política y económica constituya un reto para la Autoridad Palestina que se esfuerza por demostrar plenamente su liderazgo con el fin de hablar con una sola voz palestina en la mesa de negociaciones, y dificulta la lucha contra la violencia y la incitación, especialmente cuando está implicada la juventud palestina;
9. Subraya que la Autoridad Palestina debe hablar con una sola voz durante las negociaciones con Israel, representando no solo a Cisjordania, sino también a la Franja de Gaza; pide a Hamás que acepte que la Autoridad Palestina represente también a Gaza;
10. Recuerda que la continuación de la violencia, los actos de terrorismo recientes contra ciudadanos israelíes y la incitación a la violencia son esencialmente incompatibles con una solución pacífica de dos Estados y agravan la desconfianza entre las comunidades; lamenta que la autoridad palestina siga haciendo mártires de los palestinos asesinados en Israel mientras cometían ataques terroristas;
11. Pide a las fuerzas de seguridad de la Autoridad Palestina que lleven a cabo en el momento oportuno operaciones plenamente eficaces, como el desmantelamiento de armas ilícitas y la lucha contra las actividades de grupos palestinos militantes, como el lanzamiento de misiles contra Israel;
12. Insta a las autoridades de Gaza a que detenga las ejecuciones y pide a la Autoridad Palestina que establezca una moratoria oficial inmediata sobre el uso de la pena de muerte, con vistas a su abolición;
13. Pide a ambas partes que adopten medidas inmediatas para prevenir todos los actos de violencia contra civiles, incluidos los actos de terrorismo, así como todos los actos de provocación, incitación y destrucción;
Una nueva iniciativa europea de paz: hablar con una sola voz
14. Recuerda a los Estados miembros la Declaración de Venecia de junio de 1980 en la que los Estados miembros de la Unión asumían su responsabilidad en el proceso de paz, y pide que se adopte una nueva declaración de Venecia, con ocasión del 50 aniversario de la ocupación, en junio del presente año; pide a la alta representante que aproveche esta nueva Declaración para comprometerse a crear una nueva iniciativa de paz europea;
15. Subraya la necesidad de que la Unión asuma un papel clave y reconocible en el Cuarteto y en las negociaciones con las partes implicadas de la región; celebra, por consiguiente, el nombramiento por la alta representante de un representante especial de la Unión para el proceso de paz en Oriente Medio como clara señal del compromiso de la Unión con la región;
16. Lamenta, no obstante, que desde el nombramiento del representante especial, la Unión no parece estar desempeñando un papel más importante en la resolución del conflicto; insta a la alta representante y al representante especial de la UE, por consiguiente, a que hagan un mejor uso de las relaciones políticas y de la pericia institucional de la Unión y sus Estados miembros, basadas como están en la proximidad geográfica de Europa, sus lazos históricos y los intercambios económicos intensivos con la región de Oriente Próximo, a fin de garantizar un papel político más activo y más eficiente en el proceso de paz entre israelíes y palestinos, y entre los Estados árabes e Israel en general;
17. Destaca, a este respecto, la importancia de los esfuerzos que se están realizando por avanzar en la Iniciativa Árabe de Paz, así como los renovados esfuerzos del Cuarteto y de Egipto; reconoce la Iniciativa francesa de convocar una conferencia internacional sobre la paz;
18. Subraya que, con el fin de apoyar una verdadera iniciativa de paz europea, el deber principal de los Estados miembros es contribuir activamente a la definición de una posición europea unificada y abstenerse de iniciativas unilaterales que pudieran debilitar la acción europea;
19. Subraya que los jefes de Estado y de Gobierno europeos no pueden pedir a la Unión que adopte una actitud proactiva en la región si sus posiciones divergentes impiden a la Unión hablar con una sola voz a través de la alta representante;
20. Subraya que la evolución futura de las relaciones entre la Unión y ambos socios, israelíes y palestinos, dependerá también del compromiso de estos con una paz duradera basada en una solución de dos Estados;
21. Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la vicepresidenta / alta representante de la Unión, al representante especial de la UE, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al secretario general de las Naciones Unidas, al enviado del Cuarteto para Oriente Próximo, a la Knesset y al Gobierno de Israel, al presidente de la Autoridad Palestina y al Consejo Legislativo Palestino.