Evropský parlament,

–  s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku,

–  s ohledem na Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod,

–  s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech,

–  s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech a protokoly k této úmluvě,

–  s ohledem – s výhradami – na ústavu Ruské federace, zejména na kapitolu 2 této ústavy (Práva a svobody lidí a občanů),

–  s ohledem na prohlášení odborníků OSN na lidská práva ze dne 13. dubna 2017 o zneužívání a zadržování homosexuálů v Čečensku,

–  s ohledem na obecné zásady Evropské rady ze dne 24. června 2013 pro prosazování a ochranu požívání veškerých lidských práv lesbickými, gay, bisexuálními, transgender a intersexuálními (LGBTI) osobami,

–  s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 16. června 2016 o rovnosti LGBTI osob,

–  s ohledem na obecné zásady Evropské unie týkající se ochránců lidských práv a mučení a špatného zacházení,

–  s ohledem na akční plán pro lidská práva a demokracii na období 2015–2019,

–  s ohledem na své usnesení ze dne 4. února 2014 o plánu EU proti homofobii a diskriminaci na základě sexuální orientace a genderové identity

Úř. věst. C 93, 24.3.2017, s. 21.

–  s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2016 o výroční zprávě o lidských právech a demokracii ve světě za rok 2015 a o politice Evropské unie v této oblasti

Přijaté texty, P8_TA(2016)0502.

–  s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedkyně Komise, vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federiky Mogheriniové ze dne 6. dubna 2017 o porušování lidských práv homosexuálů v Čečensku,

–  s ohledem na otázku položenou Komisi ohledně provádění obecných zásad Rady týkajících se lesbických žen, homosexuálů, bisexuálů, transsexuálů a intersexuálů (osob LGBTI), zejména ve spojitosti s pronásledováním (vnímaných) homosexuálů v Čečensku (Rusko) (O-000039/2017 – B8-0219/2017),

–  s ohledem na čl. 128 odst. 5 a čl. 123 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že mezinárodní i ruské organizace na ochranu lidských práv, jakož i nezávislé místní a mezinárodní sdělovací prostředky uvádějí, že od února 2017 bylo v autonomní Čečenské republice v Ruské federaci protiprávně zatčeno pro podezření z homosexuality více než 100 mužů, kteří jsou drženi nejméně ve dvou nelegálních věznicích, a to v rámci koordinované kampaně, kterou údajně organizují orgány a bezpečnostní složky této republiky na přímý rozkaz čečenského prezidenta Ramzana Kadyrova;

B.  vzhledem k tomu, že oběti byly vystaveny špatnému zacházení a mučení a byly nuceny sdělovat totožnost dalších LGBTI osob; vzhledem k tomu, že údajně nejméně tři muži zemřeli, dva v důsledku zacházení ve vazbě a jeden byl zabit svou rodinou, kdy se jednalo o tzv. „vraždu ze cti“;

C.  vzhledem k tomu, že většina obětí neusiluje o dosažení spravedlnosti, protože se obává odvetných opatření místních orgánů; vzhledem k tomu, že (domnělí) homosexuálové jsou obzvláště zranitelní kvůli silné homofobii ve společnosti, a vzhledem k tomu, že jsou ohroženi „vraždami ze cti“ ze strany svých příbuzných;

D.  vzhledem k tomu, že původní zprávy nezávisle potvrdily také organizace Human Rights Watch a Mezinárodní krizová skupina, přičemž obě citovaly místní zdroje, jež potvrzují, že policie a bezpečnostní složky se zaměřují na muže, kteří jsou vnímáni jako homosexuálové, a zadržují je;

E.  vzhledem k tomu, že po letech hrozeb a represí nemohou v tomto regionu pracovat prakticky žádní nezávislí novináři nebo aktivisté za lidská práva; vzhledem k tomu, že čečenští úředníci a duchovní vyhrožují novinám, které brutální kampaň namířenou proti homosexuálům prvně zveřejnily;

F.  vzhledem k tomu, že Ruská federace je signatářem několika mezinárodních smluv o lidských právech a jakožto člen Rady Evropy je rovněž signatářem Evropské úmluvy o ochraně lidských práv, a má tudíž povinnost zajistit bezpečnost všech osob, které mohou být ohroženy, a to i v důsledku své sexuální orientace; vzhledem k tomu, že ruský stát a parlamentní a soudní orgány v Rusku jsou povinny vyšetřit zločiny páchané čečenskými orgány a mají k dispozici všechny nástroje, aby tak učinily;

G.  vzhledem k tomu, že homosexualita byla v Ruské federaci dekriminalizována v roce 1993;

H.  vzhledem k tomu, že osoby LGBTI jsou chráněny podle stávajícího mezinárodního práva v oblasti lidských práv i podle ruských vnitrostátních právních předpisů; vzhledem k tomu, že jsou však často zapotřebí konkrétní kroky k tomu, aby osoby LGBTI mohly svých lidských práv plně požívat, jelikož sexuální orientace a genderová identita mohou znamenat další riziko diskriminace, šikany a stíhání, a to nejen ve školách, na pracovištích a v širší společnosti, ale také v rodinách; vzhledem k tomu, že úkolem a odpovědností policie, soudů a příslušných orgánů je proti těmto formám diskriminace bojovat;

I.  vzhledem k tomu, že prezident Putin pověřil ruskou veřejnou ochránkyni lidských práv Taťjanu Moskalkovovou vytvořením pracovní skupiny, jež má tato obvinění prošetřit;

J.  vzhledem k tomu, že obecné zásady Rady týkající se osob LGBTI určují delegacím EU a velvyslanectvím členských států aktivní úlohu při prosazování práv těchto osob; vzhledem k tomu, že tyto zásady označují boj proti násilí zaměřenému na osoby LGBTI a podporu ochránců lidských práv osob LGBTI za prioritní oblasti;

K.  vzhledem k tomu, že v roce 2017 bude druhý akční plán pro provádění strategického rámce pro lidská práva a demokracii vyhodnocen, včetně obecných zásad týkajících se osob LGBTI;

L.  vzhledem k tomu, že dne 7. března 2017 přijala ruská Duma právní úpravu, která dekriminalizuje domácí násilí tím, že „ublížení na zdraví v rámci rodiny“ redukuje z trestného činu na přestupek, což vede k nižším trestům pro pachatele; vzhledem k tomu, že Parlament o této otázce diskutoval na svém dílčím zasedání ve Štrasburku ve dnech 13.–16. března 2017;

1.  vyjadřuje nejhlubší znepokojení nad zprávami o svévolném zadržování, mučení a zabíjení mužů, kteří jsou vnímáni jako homosexuálové, v Čečenské republice Ruské federace; vyzývá příslušné orgány, aby tuto kampaň pronásledování ukončily a okamžitě propustily ty osoby, jež jsou stále protiprávně zadržovány; naléhavě vyzývá ruské orgány, aby obětem i ochráncům lidských práv a novinářům, kteří se tímto případem zabývají, poskytly právní a fyzickou ochranu;

2.  důrazně odsuzuje prohlášení mluvčího čečenské vlády, který odmítl existenci homosexuálů v Čečensku a zprávu diskreditoval jako „lži a naprosté dezinformace“; připomíná příslušným orgánům, že právo na život, svobodu a osobní bezpečnost je základním lidským právem, které platí pro všechny;

3.  naléhavě vyzývá k okamžitému, nezávislému, objektivnímu a důkladnému vyšetření případů věznění, mučení a vražd s cílem předat jejich duchovní i faktické původce spravedlnosti a ukončit beztrestnost; v tomto ohledu vítá vytvoření pracovní skupiny pod vedením ruské veřejné ochránkyně lidských práv, která tyto činy vyšetřuje; vyzývá delegaci EU a velvyslanectví a konzuláty členských států v Rusku, aby vyšetřování aktivně monitorovaly a aby dále zvýšily úsilí o spolupráci s oběťmi, osobami LGBTI, novináři a ochránci lidských práv, kteří jsou v současnosti ohroženi;

4.  vyzývá orgány Čečenska a Ruské federace, aby dodržovaly vnitrostátní právní předpisy a mezinárodní závazky a zásady právního státu, prosazovaly rovnost, nediskriminaci a všeobecně platné standardy v oblasti lidských práv, a to i v případě osob LGBTI, a aby tato opatření podpořily kroky, jako je zvyšování povědomí a prosazování kultury tolerance a začleňování na základě nenásilí, rovnosti a nediskriminace;

5.  je mimořádně znepokojen atmosférou beztrestnosti, která takovéto činy umožňuje, a vyzývá k tomu, aby byla ve spolupráci s občanskou společností vyvinuta právní a další opatření k jejich předcházení a monitorování a k účinnému stíhání pachatelů tohoto násilí; zdůrazňuje, že konečnou odpovědnost za vyšetření těchto činů nese Rusko a jeho vláda, která musí pachatele postavit před soud a chránit všechny ruské občany před protiprávními činy;

6.  vyzývá Komisi a členské státy, aby spolu s mezinárodními organizacemi v oblasti lidských práv a s ruskou občanskou společností pomáhaly lidem, kteří z Čečenska uprchli, a aby skutečnosti týkající se této kampaně pronásledování zveřejnily;

7.  vyzývá dále členské státy EU, aby zvážily navýšení počtu míst pro přesídlení, pokud jde o oběti, novináře a ochránce lidských práv z Čečenska, a aby urychlily přímé přesídlení osob prchajících kvůli obavám o svou bezpečnost;

8.  je obzvláště znepokojen zprávami, že se čečenské orgány „chtějí zbavit všech homosexuálů“ před začátkem ramadánu;

9.  se znepokojením bere na vědomí novou právní úpravu o domácím násilí, včetně násilí na dětech, kterou Rusko přijalo a kterou Parlament považuje za krok zpět; zdůrazňuje, že právní předpisy, které tolerují násilí v rodině, mohou mít závažné důsledky jak pro oběti, tak pro společnost jako celek; vyzývá EU, aby i nadále prosazovala vymýcení všech forem násilí na ženách, včetně domácího násilí, chránila zranitelné osoby a podporovala oběti, a to jak v Evropě, tak mimo ni;

Obecné zásady pro prosazování a ochranu požívání veškerých lidských práv lesbickými, gay, bisexuálními, transgender a intersexuálními (LGBTI) osobami

10.  vítá obecné zásady pro prosazování a ochranu požívání veškerých lidských práv osobami LGBTI, které přijala Rada pro zahraniční věci dne 24. června 2013; zůstává přesvědčen, že tyto obecné zásady jsou významnou pobídkou k prosazování práv osob LGBTI na celém světě;

11.  vyjadřuje své znepokojení nad nestejnou měrou povědomí o těchto obecných zásadách a jejich provádění ze strany delegací EU a zastoupení členských států;

12.  vyzývá v tomto ohledu Evropskou službu pro vnější činnost a Komisi, aby usilovaly o strategičtější a systematičtější provádění obecných zásad, a to podporou úsilí vyvíjeného občanskou společností i zvyšováním povědomí o dané problematice mezi zaměstnanci EU ve třetích zemích a jejich odbornou přípravou s cílem umožnit efektivní projednávání problematiky práv osob LGBTI v rámci politických dialogů a dialogů o lidských právech se třetími zeměmi i na mnohostranných fórech;

13.  důrazně upozorňuje na význam soustavného posuzování toho, jak jsou tyto obecné zásady prováděny, a to na základě jasných kritérií; naléhavě vyzývá Komisi, aby vypracovala a zveřejnila důkladné hodnocení provádění obecných zásad ze strany delegací EU a diplomatických zastoupení členských států ve všech třetích zemích s cílem odhalit případné rozdíly a mezery v provádění a odstranit je;

14.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vysokému komisaři OSN pro lidská práva a vládám Ruské federace a Čečenské republiky.