Il Parlamento europeo,

–  viste le sue precedenti risoluzioni sulla Russia,

–  vista la Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali,

–  visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

–  vista la Convenzione europea sui diritti dell'uomo e i relativi protocolli,

–  vista, con riserve, la Costituzione della Federazione russa, in particolare il suo Capitolo 2 (Diritti e libertà dell'uomo e del cittadino),

–  vista la dichiarazione del 13 aprile 2017 degli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani sulle violazioni nei confronti di omosessuali di sesso maschile in Cecenia e la loro detenzione,

–  visti gli orientamenti del Consiglio europeo del 24 giugno 2013 per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte di lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI),

–  viste le conclusioni del Consiglio europeo del 16 giugno 2016 sull'uguaglianza delle persone LGBTI,

–  visti gli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altri maltrattamenti e gli orientamenti sui difensori dei diritti umani,

–  visto il piano d'azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019,

–  vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2014 sulla tabella di marcia dell'UE contro l'omofobia e la discriminazione legata all'orientamento sessuale e all'identità di genere

GU C 93 del 24.3.2017, pag. 21.

–  vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2016 sulla relazione annuale sui diritti umani e la democrazia nel mondo 2015 e sulla politica dell'Unione europea in materia

Testi approvati, P8_TA(2016)0502.

–  vista la dichiarazione del 6 aprile 2017 del portavoce del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Federica Mogherini, sulle violazioni dei diritti umani nei confronti di omosessuali di sesso maschile in Cecenia,

–  vista l'interrogazione alla Commissione sull'applicazione degli orientamenti del Consiglio per le persone LGBTI, in particolare in relazione alla persecuzione di (presunti) omosessuali di sesso maschile in Cecenia, Russia (O-000039/2017 – B8-0219/2017),

–  visti l'articolo 128, paragrafo 5, e l'articolo 123, paragrafo 2, del suo regolamento,

A.  considerando che le organizzazioni internazionali e russe per i diritti umani, così come mezzi di informazione indipendenti locali e internazionali hanno riferito che, a contare da febbraio 2017, oltre un centinaio di uomini sono stati arrestati illegalmente perché sospettati di essere gay e detenuti in almeno due carceri illegali nella Repubblica autonoma di Cecenia nella Federazione russa, nell'ambito di una campagna coordinata che sarebbe stata organizzata dalle autorità e dalle forze di sicurezza della Repubblica su ordine diretto del presidente della Cecenia, Ramzan Kadyrov;

B.  considerando che le vittime sono state soggette a maltrattamenti e torture e costrette a rivelare l'identità di altre persone LGBTI; che almeno tre uomini sarebbero stati uccisi, due dei quali a seguito del trattamento subito durante la detenzione e uno ucciso per mano della sua famiglia in un cosiddetto "delitto d'onore";

C.  considerando che gran parte delle vittime si astiene dal chiedere giustizia, poiché teme ritorsioni da parte delle autorità locali; che le persone gay (o presunte tali) sono particolarmente vulnerabili a causa della forte omofobia all'interno della società e rischiano di essere vittime di delitti d'onore per mano dei loro parenti;

D.  considerando che le segnalazioni iniziali sono state separatamente confermate da Human Rights Watch e del Gruppo internazionale di crisi, i quali citano fonti sul campo che confermano che gli uomini presunti gay sono stati presi di mira dalla polizia e dalle forze di sicurezza per essere incarcerati;

E.  considerando che, dopo anni di minacce e di repressione, quasi nessun giornalista indipendente o attivista per i diritti umani è in grado di lavorare nella regione; che funzionari civili e religiosi hanno minacciato il giornale che ha per primo denunciato la brutale campagna contro gli omosessuali;

F.  considerando che la Federazione russa ha aderito a numerosi trattati internazionali in materia di diritti umani e, in quanto membro del Consiglio d'Europa, alla Convenzione europea per i diritti dell'uomo, e ha quindi il dovere di assicurare la sicurezza di tutte le persone potenzialmente a rischio, compresi quanti lo sono a causa del proprio orientamento sessuale; che lo Stato, le istituzioni parlamentari e la magistratura russi hanno l'obbligo di indagare sui reati commessi dalle autorità cecene, e hanno accesso a tutti gli strumenti per farlo;

G.  considerando che l'omosessualità è stata depenalizzata nella Federazione russa nel 1993;

H.  considerando che le persone LGBTI sono protette dalla legislazione internazionale in materia di diritti umani e dalla legislazione nazionale russa; che, tuttavia, sono spesso necessarie azioni specifiche per assicurare il pieno godimento dei diritti umani da parte delle persone LGBTI, poiché l'orientamento sessuale e l'identità di genere possono comportare ulteriori rischi di discriminazione, bullismo e persecuzione nelle scuole, sul lavoro e nella società in senso lato, ma anche nell'ambito della famiglia; che è compito e responsabilità della polizia, della magistratura e delle autorità combattere queste forme di discriminazione;

I.  considerando che il presidente Putin ha incaricato il mediatore russo per i diritti umani, Tatyana Moskalkova, di formare un gruppo di lavoro per indagare sulle accuse;

J.  considerando che gli orientamenti del Consiglio per le persone LGBTI prevedono che le delegazioni dell'UE e le ambasciate nazionali degli Stati membri dell'UE seguano un approccio proattivo per quanto riguarda la promozione dei diritti LGBTI; che tali orientamenti prevedono che la lotta contro la violenza fobica nei confronti delle persone LGBTI e il sostegno ai difensori dei diritti umani delle persone LGBTI siano settori prioritari;

K.  considerando che nel 2017 sarà valutato il secondo piano d'azione per l'attuazione del quadro strategico per i diritti dell'uomo e la democrazia, compresi gli orientamenti per le persone LGBTI;

L.  considerando che il 7 marzo 2017 la Duma russa ha adottato disposizioni legislative che depenalizzano la violenza domestica, riducendo gli atti di violenza all'interno del contesto familiare da reato penale a infrazione amministrativa e prevedendo sanzioni più moderate per i trasgressori; che il Parlamento europeo ha discusso questa problematica nella tornata di Strasburgo del 13-16 marzo 2017;

1.  esprime profonda preoccupazione per le segnalazioni di detenzioni arbitrarie, tortura e uccisione di uomini presunti omosessuali nella Repubblica di Cecenia della Federazione russa; invita le autorità a porre fine a questa campagna persecutoria e a rilasciare immediatamente quanti siano ancora illegalmente detenuti; esorta le autorità russe a fornire protezione giuridica e fisica alle vittime, nonché ai difensori dei diritti umani e ai giornalisti che hanno lavorato su questo caso;

2.  condanna fermamente la dichiarazione del portavoce del governo ceceno, che nega l'esistenza di persone omosessuali in Cecenia e discredita la segnalazione come "menzogne e disinformazione assoluta"; ricorda alle autorità che il diritto alla vita, alla libertà e alla sicurezza della persona è un diritto umano fondamentale che si applica a tutti;

3.  chiede con urgenza l'avvio di indagini immediate, indipendenti, obiettive e approfondite su questi casi di incarcerazione, tortura e omicidio, al fine di consegnare alla giustizia i mandanti e gli autori materiali e di porre fine all'impunità; accoglie positivamente, a tale proposito, la creazione di un gruppo di lavoro sotto l'egida del mediatore russo per i diritti umani, che sta indagando sulla questione; invita la delegazione dell'UE e le ambasciate e i consolati degli Stati membri in Russia a seguire attivamente l'indagine e a intensificare gli sforzi per avviare un dialogo con le vittime, le persone LGBTI, i giornalisti e i difensori dei diritti umani in situazione di pericolo;

4.  invita le autorità cecene e quelle della Federazione russa a rispettare la legislazione nazionale e gli impegni internazionali e a sostenere lo Stato di diritto, promuovere l'uguaglianza e la non discriminazione e le norme universali in materia di diritti umani, anche per le persone LGBTI, sostenendole attraverso misure quali la sensibilizzazione e la promozione di una cultura della tolleranza e dell'inclusione basata sulla non violenza, sull'uguaglianza e sulla non discriminazione;

5.  esprime grave preoccupazione dinanzi al clima di impunità che consente che tali atti si verifichino e chiede che siano elaborati dispositivi legali e di altro tipo per prevenire, monitorare ed perseguire efficacemente i responsabili di tali violenze, in cooperazione con la società civile; sottolinea che la Russia e il suo governo sono i responsabili ultimi delle indagini su questi atti, chiamati a portare i responsabili dinanzi alla giustizia e a proteggere tutti i cittadini russi da violenze illegali;

6.  invita la Commissione e gli Stati membri a ingaggiare un dialogo con le organizzazioni internazionali per i diritti umani e con la società civile russa, per aiutare quanti sono fuggiti dalla Cecenia e mettere allo scoperto questa campagna di violenze;

7.  invita inoltre gli Stati membri dell'UE a considerare di aumentare gli spazi destinati al reinsediamento per le vittime, i giornalisti e i difensori dei diritti umani provenienti dalla Cecenia e ad accelerare il reinsediamento diretto di quanti sono in fuga per motivi di sicurezza;

8.  esprime particolare preoccupazione per le segnalazioni secondo le quali le autorità cecene vorrebbero "liberarsi di tutti i gay" prima dell'inizio del Ramadan;

9.  osserva con preoccupazione e considera come un passo indietro l'adozione da parte della Russia della nuova normativa legislativa in materia di violenza domestica, anche nei confronti dei minori; sottolinea che una legislazione che tollera la violenza all'interno della famiglia rischia di avere conseguenze gravi sia per le vittime che per la società nel suo insieme; invita l'UE a continuare a promuovere l'eliminazione di tutte le forme di violenza nei confronti delle donne, compresa la violenza domestica, a proteggere le persone vulnerabili e a sostenere le vittime, sia all'interno che all'esterno dell'Europa;

Orientamenti per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transgender e intersessuali (LGBTI)

10.  accoglie con favore gli orientamenti del Consiglio "Affari esteri" per la promozione e la tutela dell'esercizio di tutti i diritti umani da parte delle persone LGBTI, adottati il 24 giugno 2013; permane convinto che tali orientamenti diano un importante slancio alla promozione dei diritti delle persone LGBTI nel mondo;

11.  esprime tuttavia la sua preoccupazione riguardo alla mancanza di un livello uniforme di consapevolezza e di attuazione degli orientamenti dell'UE da parte delle delegazioni dell'UE e delle rappresentanze degli Stati membri;

12.  invita a questo proposito il Servizio europeo per l'azione esterna e la Commissione a premere per un'attuazione più strategica e sistematica degli orientamenti, tra l'altro mediante la sensibilizzazione e la formazione del personale dell'UE nei paesi terzi, al fine di sollevare efficacemente la questione dei diritti delle persone LGBTI nel contesto dei dialoghi politici e in materia di diritti umani con i paesi terzi e nei forum multilaterali, nonché di sostenere gli sforzi della società civile;

13.  sottolinea con fermezza l'importanza di una valutazione continua dell'attuazione degli orientamenti sulla base di parametri chiari; esorta la Commissione a svolgere e a pubblicare una valutazione approfondita dell'attuazione degli orientamenti da parte delle delegazioni dell'UE e delle rappresentanze diplomatiche degli Stati membri in tutti i paesi terzi al fine di rilevare eventuali differenze e lacune nell'attuazione e porvi rimedio;

14.  incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, all'Alto commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai governi della Federazione russa e della Repubblica di Cecenia.