Istungidokument
7.6.2017
RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
komisjoni asepresidendi ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 123 lõikele 2
Kongo Demokraatliku Vabariigi kohta
( 2017/2703(RSP) )
Marie-Christine Vergiat, Merja Kyllönen, Javier Couso Permuy, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Stelios Kouloglou, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Tania González Peñas, Miguel Urbán Crespo, Xabier Benito Ziluaga, Neoklis Sylikiotis, Takis Hadjigeorgiou
fraktsiooni GUE/NGL nimel
Euroopa Parlamendi resolutsioon Kongo Demokraatliku Vabariigi kohta
( 2017/2703(RSP) )
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone, eriti 7. oktoobri 2010. aasta resolutsiooni Kongo Demokraatliku Vabariigi suutmatuse kohta kaitsta inimõigusi ja õigust[1] ning Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma – Euroopa Liidu (AKV-EL) parlamentaarse ühisassamblee resolutsioone,
– võttes arvesse demokraatia, valimiste ja valitsemise Aafrika hartat,
– võttes arvesse 1981. aasta juuni inimõiguste ja rahvaste õiguste Aafrika hartat,
– võttes arvesse 18. veebruaril 2006. aastal vastu võetud Kongo Demokraatliku Vabariigi (Kongo DV) põhiseadust, eriti selle artiklit 56, milles on sätestatud: „mis tahes kokkuleppe, konventsiooni, korralduse või muu meetme puhul, mille tulemusel elanikkond, füüsilised või juriidilised isikud jäävad täielikult või osaliselt ilma oma ressurssidel või loodusvaradel põhinevatest elatusvahenditest, on tegu seadusega karistatava rüüstamisega, ilma et see piiraks majanduskuritegusid käsitlevate rahvusvaheliste sätete kohaldamist“,
– võttes arvesse 1966. aasta kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelist pakti,
– võttes arvesse AKV-ELi parlamentaarse ühisassamblee 15. juuni 2016. aasta resolutsiooni valimiseelse ja julgeolekuolukorra kohta Kongo DVs ning 2. augusti 2016. aasta ja 24. augusti 2016. aasta resolutsioone riigisisese dialoogi algatamisele järgnenud valimisprotsessi kohta Kongo DVs,
– võttes arvesse Kongo DVsse nimetatud ELi delegatsiooni avaldusi inimõiguste olukorra kohta riigis, eriti 23. novembri 2016. aasta ja 24. augusti 2016. aasta avaldusi,
– võttes arvesse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni inimõiguste ülemvoliniku 27. juulil 2015 avaldatud aastaaruannet inimõiguste olukorra ja Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ühise inimõiguste büroo tegevuse kohta Kongo Demokraatlikus Vabariigis,
– võttes arvesse 1949. aasta Genfi konventsiooni artiklit 3 ja II protokolli, millega keelustatakse eelkõige kohtuväline hukkamine, vägistamine, sundvärbamine ja muud jõhkrad kuriteod,
– võttes arvesse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 20. novembri 1989. aasta lapse õiguste konventsiooni,
– võttes arvesse kokkulepet konfliktipiirkondadest pärit mineraale käsitleva ELi määruse kohta, mille liikmesriigid kiitsid heaks 15. juunil 2016,
– võttes arvesse Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Keskkonnaprogrammi (UNEP) 15. aprilli 2015. aasta aruannet, mis käsitleb loodusvarade ebaseaduslikku kasutamist ja nendega kauplemist organiseeritud kuritegelike jõukude poolt,
– võttes arvesse kodukorra artikli 123 lõiget 2,
A. arvestades, et Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (ÜRO) suutmatus reageerida järjekindlalt genotsiidile ja selle tagajärgedele ning piirkonnas huve omavate riikide, nagu Ameerika Ühendriikide, Belgia ja Prantsusmaa kaassüü on toonud kaasa traagilise olukorra, kus alates 1996. aastast on surnud sajad tuhanded või koguni miljonid inimesed – mõnede valitsusväliste organisatsioonide andmetel kuni kuus miljonit inimest; arvestades, et Belgia valitsus toetas endist arenguministrit Clément Kankut, kes vallandati käesoleval kuul ja kellel on tihedad sidemed relvastatud võitlejatega Kasai piirkonnas;
B. arvestades, et alates 2001. aastast võimul olnud Kongo DV president Joseph Kabila on valimised edasi lükanud ja põhiseadusega ette nähtud tähtajast kauemaks võimule jäänud; arvestades, et see on põhjustanud kogu riigis enneolematuid poliitilisi pingeid, rahutusi ja vägivalda;
C. arvestades, et Kongo DV põhiseaduses on sätestatud, et president ei või olla ametis kauem kui kaks ametiaega, ning selle kokkuleppe kohaselt jääb Joseph Kabila võimule kuni parlamendi- ja presidendivalimiste toimumiseni hiljemalt 2017. aasta detsembris;
D. arvestades, et alates 2012. aastast valitseb Kongo DVs jälle ebastabiilsus, ning arvestades, et selle ebastabiilsuse tagajärjed, nagu võitlus ja jõhkrad kuriteod, mis toimuvad eelkõige riigi idaosas Põhja-Kivu ja Lõuna-Kivu provintsis, on nõudnud mitu tuhat inimelu;
E. arvestades, et olukord Kasai piirkonnas on äärmiselt keeruline ning seal on esinenud rahutusi relvastatud rühmituste ja valitsusvägede vahel alates sellest, kui pärast Kinshasa ametivõimude vastast ülestõusu 2016. aasta augustis tapeti sõjalise operatsiooni käigus traditsiooniline juht Kamwina Nsapu;
F. arvestades, et on juba toimunud teatav vahendustegevus, mida juhib alates 20. detsembrist 2016 siseministri ametis olev Shadari Ramazani, kes peab läbirääkimisi surnud traditsioonilise juhi perekonnaga;
G. arvestades, et 31. detsembri 2016. aasta kokkulepe oli edusamm, mis tagab, et president Kabila ei püüdle kolmanda ametiaja poole, ja millega pannakse alus „riiklikule üleminekunõukogule“; arvestades, et see võiks olla esimene võimu rahumeelne üleminek Kongo DVs alates riigi iseseisvumisest 1960. aastal; arvestades, et uute valimiste ettevalmistamine juba käib ja tänaseks on registreeritud rohkem kui 24 miljonit inimest;
H. arvestades, et mässulised on viimastel nädalatel tugevdanud valitsusvastast mässutegevust, mille tagajärjel on mõlemal poolel hukkunud kümned inimesed; arvestades, et 29. märtsil 2017 leiti USA kodaniku Michael Sharpi ja Rootsi kodaniku Zaida Catalani surnukehad Kesk-Kasai piirkonnas ning enne seda olid need kaks ÜRO eksperti olnud kaks nädalat kadunud; arvestades, et 13. märtsil teatas Kongo DV valitsus, et nad „sattusid tundmatute negatiivsete jõudude kätte”; arvestades, et 23. aprillil näitas Kongo DV valitsus Kinshasas reporteritele filmi ja väitis, et selles on näha, kuidas valitsusvastase relvastatud rühmituse liikmed tapavad kaks eksperti, kuid ei selgitanud, kuidas ta video omandas; arvestades, et ÜRO uurib praegu ise tapmisi;
I. arvestades, et kuigi mõned osalised keeldusid detsembri kokkulepet täielikult rakendamast, on veel võimalusi dialoogi hõlbustamiseks, ehkki ei ole kindel, kuidas Euroopa Ülemkogu poolt 29. mail 2017 kehtestatud sanktsioonid on abiks, kui kõigile osalistele ei avaldata survet ja puuduvad tõendid usutavate dialoogiplaanide kohta; arvestades, et Aafrika Liit (AL) on tõenäoliselt uute sanktsioonide vastu;
J. arvestades, et president Kabila saabus Kesk-Kasaisse 30. mail 2017; arvestades, et suure traditsioonilise juhi Kamwina Nsapu järglane viibis kohal ning seda võib pidada leppimise märgiks ja tõendiks selle kohta, et mõlemad pooled tahavad tõesti kinnistada rahu Kasai piirkonnas;
K. arvestades, et alates 2016. aasta augustist on ligikaudu 4000 inimest hukkunud, 30 000 pagulast on põgenenud Angolasse ja enam kui 1,5 miljonit inimest muutunud riigisiseseks põgenikuks, mis moodustab 7 % riigi kogurahvastikust; arvestades, et üle 400 000 Kongo pagulase elab endiselt eksiilis; arvestades, et Kongo DVsse saabuvad raske humanitaarkriisi tõttu naaberriigist Kesk-Aafrika Vabariigist põgenevad inimesed;
L. arvestades, et arvukad sõjakuriteod ja inimsusvastased kuriteod, laiaulatuslikud inimõiguste rikkumised, vastaste mahasurumine, naiste ja tütarlaste massiline vägistamine ning sundvärbamine, sealhulgas laste sundvärbamine, et teha neist võitlejad, on Kongo DVs levinud;
M. arvestades, et rahvusvahelised äriühingud rahastavad relvastatud rühmitusi, et jätkata Kongo DV maavaravarude ekspluateerimist; arvestades, et Kongo DVs asub 80 % teadaolevatest kolumbiidi-tantaliidi (mineraal, mida kasutatakse peamiselt arvutite ja mobiilitelefonide kondensaatorites) varudest, kuid see rikkuse allikas ei teeni mitte Kongo elanike, vaid hargmaiste ettevõtjate huve; arvestades, et seda olukorda on korduvalt hukka mõistetud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni avaldatud aruannetes; arvestades, et 2015. aasta aprillis nentis UNEPi tegevdirektori asetäitja Ibrahim Thiaw, et loodusvarade ekspluateerimisest saadav tulu on üle miljardi USA dollari aastas ning suurem osa kasumist – kuni 98 % – läheb rahvusvahelistele kontsernidele ja ülejäänud 2 % kasutatakse Kongo DV relvastatud rühmituste rahastamiseks; arvestades, et kokkulepe, mille liikmesriigid saavutasid 15. juunil 2016 konfliktipiirkondadest pärit mineraale käsitleva ELi määruse kohta, ei täida kaugeltki oma eesmärki, sest see hõlmab ainult töötlemata tooteid, mis moodustavad 10–15 % ELi impordist;
N. arvestades, et rahvusvaheliste finantsasutuste ja eelkõige Maailmapanga kehtestatud struktuurilise kohandamise kavad on riiki veelgi nõrgestanud, muutes selle eelkõige kaevandussektoris hargmaiste ettevõtjate jaoks juriidiliseks ja maksuparadiisiks; arvestades, et nende struktuurilise kohandamise kavade tõttu on Kongo majanduse alustalad lõhutud ja tuhanded töötajad on kaotanud töö, millega on võetud inimestelt elatis ja halvendatud nende elamistingimusi ning soositud suuri tööstuskontserne;
1. mõistab hukka kaitse- ja julgeolekujõudude korraldatud repressioonid; nõuab kõigi meelevaldselt kinnipeetavate isikute viivitamatut ja tingimusteta vabastamist;
2. väljendab erilist muret vägivalla sagenemise pärast valimiste lähenedes; rõhutab vajadust austada ja kaitsta õigust väljendus-, ühinemis- ja rahumeelse kogunemise vabadusele ning mõistab hukka inimõiguste kaitsjate, ajakirjanike, poliitiliste vastaste ja muude sõltumatute või kriitiliste arvamusavaldajate igasuguse hirmutamise ja ahistamise, sealhulgas kohtuliku ahistamise;
3. on seisukohal, et võitlus karistamatuse vastu humanitaarõiguse rikkumiste ning finants- ja majanduskuritegude korral on Kongo DVs rahu taastamise vältimatuid tingimusi;
4. jagab ALi ja ÜRO seisukohta, et üksnes dialoog, mis hõlmab kõiki osalisi ja Kongo ühiskonna esindajaid ning milles järgitakse rangelt põhiseadust ja elanikkonna huve, ning vabade, õiglaste, läbipaistvate ja usaldusväärsete valimiste protsess aitavad vähendada riigis poliitilisi pingeid;
5. on eriti mures naiste olukorra pärast riigis ning naistevastaste kuritegude ja naiste diskrimineerimise pärast; peab oluliseks, et ametivõimud ja rahvusvaheline üldsus suurendaksid jõupingutusi, et teha lõpp massilisele vägistamisele kui sõjatehnikale, tagada juurdepääs avalikele tasuta tervishoiuteenustele, eelkõige mis puudutab reproduktiivtervishoidu, rasestumisvastaseid vahendeid ja raseduse katkestamist, ning edendada tõelist soolist võrdõiguslikkust;
6. on seisukohal, et lapssõdurite nähtusele lõpu tegemine peab olema ametivõimude ja rahvusvahelise üldsuse prioriteet;
7. mõistab hukka asjaolu, et Kongo elanikkonna põhivajadused ohverdatakse süstemaatiliselt hargmaiste ettevõtjate ja välisriikide majanduslike ja geopoliitiliste huvide nimel;
8. on seetõttu seisukohal, et raske olukord Kongo DV idaosas on võimalik püsivalt lahendada, kui võetakse meetmeid selle tagamiseks, et elanikkond saaks lõpuks loodusvaradest kasu; rõhutab, et selleks peab riik taastama oma suveräänsed õigused loodusvarade üle, seades sisse kontrolli välismaiste rahvusvaheliste äriühingute tegevuse üle ning arendades välja riigisisese taristu oma tooraine kasutamiseks, töötlemiseks ja turustamiseks, mis tähendab kõigi kaevandamis- ja metsatööde lepingute läbivaatamist ja kehtetuks tunnistamist kooskõlas Kongo põhiseaduse artikliga 56, tagamaks, et kasu saavad võimalikult paljud inimesed, mitte ainult vähemus;
9. kinnitab uuesti vajadust tagada Kongo DV õigus sõltumatusele toiduainetega varustamisel, mis hõlmab talunike õigust toota toiduaineid oma rahva jaoks, maa hõivamise lõpetamist ning põllumajandustootjatele juurdepääsu tagamist maale, seemnetele ja veele;
10. kutsub rahvusvahelist üldsust ja eelkõige Belgiat üles kõrvaldama takistusi Kongo DV arengu ja seega rahu teelt, tühistades võla- ja intressimaksed, mida riik jätkuvalt maksab, ning rakendades vabakaubanduslepingute ja struktuurilise kohandamise kavade asemel tõelist rahvusvahelist koostööd, milles austatakse põhilisi inimõigusi ja Kongo riigi suveräänsust; kutsub Kongo DV ametivõime üles nõudma riigi võlgade auditit ja välismaiste võlausaldajate ees olevate kõikide ebaseaduslike võlgade kustutamist, et võlg täielikult likvideerida ja rahuldada riigi elanikkonna põhivajadused;
11. kutsub ELi ja selle liikmesriike üles suurendama finants- ja humanitaarabi, et täita elanikkonna pakilised vajadused; nõuab, et EL ja selle liikmesriigid annaksid abi tagastamatu abi, mitte laenu vormis, et võlakoormat mitte suurendada; taunib asjaolu, et paljud ELi liikmesriigid ei ole saavutanud eesmärki kulutada 0,7 % kogurahvatulust ametlikule arenguabile ja mõned liikmesriigid on vähendanud oma arenguabi osakaalu; taunib seda, et mõned liikmesriigid ei osale toiduabiprogrammides;
12. nõuab tungivalt, et arenguabi ei kasutataks piiride tugevdamiseks, piirikontrolliks ega rändajate tagasivõtmise tagamiseks; nõuab, et ELi ja liikmesriikide abi Kongo DVs kasutataks esmajärjekorras selliste probleemide lahendamiseks nagu sügav ebavõrdsus, vaesus, krooniline alatoitlus, juurdepääs avalikele ja tervishoiuteenustele, sealhulgas reproduktiivtervishoiule, ning ka säästva arengu eesmärkide saavutamiseks; nõuab lisaks, et toiduabi suurendataks ja see oleks ette nähtud eelkõige toiduainete ostmiseks kohalikelt põllumajandustootjatelt;
13. kinnitab veel kord, et kolmandates riikides tegutsevate Euroopa äriühingute tegevus peab täielikult vastama rahvusvahelistele inimõiguste standarditele; kutsub liikmesriike üles tagama, et nende siseriikliku õiguse alusel tegutsevad ettevõtted on jätkuvalt kohustatud austama inimõigusi ning järgima neile kehtivaid sotsiaal-, tervishoiu- ja keskkonnastandardeid, kui nad alustavad või viivad läbi tegevust kolmandas riigis; palub komisjonil ja liikmesriikidel võtta vajalikke meetmeid Euroopa äriühingute vastu, kes neid standardeid ei järgi või ei maksa piisavat hüvitist selliste inimõigusrikkumiste ohvritele, mis on otseselt või kaudselt seotud nende vastutusalaga; nõuab, et kiiresti rakendataks kokkulepet, mille liikmesriigid saavutasid 15. juunil 2016 konfliktipiirkondadest pärit mineraale käsitleva ELi määruse kohta, ning jätkataks tööd ELi ja ÜRO tasandil selle valdkonna rahvusvaheliste õigusaktide laiendamiseks;
14. nõuab eelkõige, et Kongo DV uuriks sõltumatult Euroopa äriühingute sotsiaal- ja keskkonnastandardeid, eriti loodusvarade sektoris, ning nende äriühingute võimalikke sidemeid relvastatud rühmituste rahastamisega; nõuab ka rahvusvahelise uurimise alustamist, et kontrollida väiteid struktuurilise kohandamise kavade, rahvusvaheliste finantsasutuste antud rahalise toetuse ja riigis toime pandud kuritegude vaheliste seoste kohta;
15. on vastu igasugustele katsetele viia ELi rändepoliitika haldamine kolmandatesse riikidesse; taunib asjaolu, et Rabati protsess, mille sidusrühm Kongo DV on, ei võimalda rände algpõhjustega tegelemist, vaid üksnes edendab tagasisaatmise ja tagasivõtmise poliitikat; on arvamusel, et selline poliitika on vastuolus vaba liikumise õiguse ja varjupaigaõigusega, ning nõuab sellega seoses Rabati protsessi raames Kongo DVga peetavate läbirääkimiste viivitamatut lõpetamist;
16. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, komisjoni asepresidendile ja liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, Aafrika Liidule, Ida-Aafrika järvede piirkonna riikide valitsustele, Kongo Demokraatliku Vabariigi presidendile, peaministrile ja parlamendile, ÜRO peasekretärile, ÜRO Inimõiguste Nõukogule ning AKV-ELi parlamentaarsele ühisassambleele.