Dokument s plenarne sjednice
7.6.2017
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave potpredsjednice Komisije/Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku
u skladu s člankom 123. stavkom 2. Poslovnika
o Demokratskoj Republici Kongu
( 2017/2703(RSP) )
Marie-Christine Vergiat, Merja Kyllönen, Javier Couso Permuy, Kateřina Konečná, Dimitrios Papadimoulis, Stelios Kouloglou, Kostas Chrysogonos, Sabine Lösing, Lola Sánchez Caldentey, Estefanía Torres Martínez, Tania González Peñas, Miguel Urbán Crespo, Xabier Benito Ziluaga, Neoklis Sylikiotis, Takis Hadjigeorgiou
u ime Kluba zastupnika GUE/NGL-a
Rezolucija Europskog parlamenta o Demokratskoj Republici Kongu
( 2017/2703(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije, posebno onu od 7. listopada 2010. o propustima u pogledu zaštite ljudskih prava i pravde u Demokratskoj Republici Kongu[1], te rezolucije Zajedničke parlamentarne skupštine afričke, karipske i pacifičke skupine država i Europske unije (AKP–EU),
– uzimajući u obzir Afričku povelju o demokraciji, izborima i upravljanju,
– uzimajući u obzir Afričku povelju o ljudskim pravima i pravima naroda iz lipnja 1981.,
– uzimajući u obzir Ustav Demokratske Republike Konga, usvojen 18. veljače 2006., a posebno njegov članak 56. u kojem se navodi da: „svaka radnja, sporazum, ugovor, dogovor ili druga činjenica kojom se građanima, odnosno fizičkim ili pravnim osobama u cijelosti ili djelomično oduzimaju sredstva za opstanak koja proizlaze iz resursa ili prirodnih bogatstava koja im pripadaju, ne dovodeći u pitanje međunarodne odredbe o gospodarskim kaznenim djelima, smatra se činom krađe, koji je zakonom kažnjiv”,
– uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima iz 1966.,
– uzimajući u obzir rezoluciju Zajedničke parlamentarne skupštine AKP-a i EU-a od 15. lipnja 2016. o predizbornoj i sigurnosnoj situaciji u DR Kongu te njezine rezolucije od 2. kolovoza 2016. i 24. kolovoza 2016. o izbornom postupku u DR Kongu nakon pokretanja nacionalnog dijaloga u DR Kongu,
– uzimajući u obzir izjave delegacije EU-a u Demokratskoj Republici Kongu o stanju ljudskih prava u toj zemlji, posebno one od 23. studenog 2016. i 24. kolovoza 2016.,
– uzimajući u obzir godišnje izvješće visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za ljudska prava o stanju ljudskih prava i aktivnostima Zajedničkog ureda Ujedinjenih naroda za ljudska prava u Demokratskoj Republici Kongu, koje je objavljeno 27. srpnja 2015.,
– uzimajući u obzir članak 3. i Protokol II. Ženevske konvencije iz 1949. kojima se izričito zabranjuju masovna pogubljenja, silovanje, prisilno novačenje i druge okrutnosti,
– uzimajući u obzir Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravima djeteta od 20. studenog 1989.,
– uzimajući u obzir sporazum o uredbi EU-a o mineralima iz područja zahvaćenih sukobima koji su države članice postigle 15. lipnja 2016.,
– uzimajući u obzir izvješće Programa UN-a za okoliš od 15. travnja 2015. o eksploataciji i nezakonitoj trgovini prirodnim resursima u korist organiziranih kriminalnih skupina,
– uzimajući u obzir članak 123. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da su nemogućnost Ujedinjenih naroda (UN) da pruže dosljedan odgovor na genocid i njegove posljedice te umiješanost zemalja koje imaju interese u regiji, kao što su to SAD, Belgija i Francuska, doveli do tragične situacije u kojoj su od 1996. poginule stotine tisuća osoba, a možda i milijuni ljudi (šest milijuna, prema mišljenju nekih nevladinih organizacija); budući da je belgijska vlada podržavala Clémenta Kankua, bivšeg ministra razvoja, koji je ovoga mjeseca smijenjen s te dužnosti i koji ima bliske veze s paravojnim postrojbama u regiji Kasai;
B. budući da je kongoanski predsjednik Joseph Kabila, koji je na vlasti od 2001., odgodio izbore te ostao na vlasti i nakon isteka mandata utvrđenog Ustavom; budući da je to prouzročilo dosad nezabilježenu političku napetost, nemire i nasilje u cijeloj zemlji;
C. budući da je Ustavom DR Konga broj mandata predsjednika ograničen na dva mandata i da na temelju sporazuma Joseph Kabila ostaje na dužnosti sve dok se ne održe parlamentarni i predsjednički izbori, najkasnije u prosincu 2017.;
D. budući da je od 2012. u Demokratskoj Republici Kongo stanje ponovno nestabilno te da je kao posljedica toga, uslijed sukoba i teških zločina, stradalo na tisuće ljudi, posebno u pokrajinama Sjeverni Kivu i Južni Kivu koje se nalaze na istoku zemlje;
E. budući da je stanje u regiji Kasai izuzetno složeno, s obzirom na nemire i sukobe koji su izbili između paravojnih postrojbi i vladinih snaga nakon ubojstva tradicionalnog vođe Kamwine Nsapua tijekom vojne operacije koja je uslijedila nakon pobune protiv vlasti u Kinshasi u kolovozu 2016.;
F. budući da je posredovanje između strana u određenoj mjeri već započelo te da njime od 20. prosinca 2016. upravlja ministar unutarnjih poslova Shadari Ramazani, koji je stupio u pregovore s obitelji preminulog tradicionalnog vođe;
G. budući da dogovor postignut 31. prosinca 2016. predstavlja korak u pravom smjeru, odnosno da je njime zajamčeno da predsjednik Kabila neće tražiti treći mandat i da su njime postavljeni temelji za „nacionalno tranzicijsko vijeće”; budući da bi time moglo doći do prvog mirnog prijenosa vlasti u DR Kongu od neovisnosti 1960. godine; budući da su pripreme za nove izbore već u tijeku i da je do sada registrirano 24 milijuna ljudi;
H. budući da su protuvladini pobunjenici pojačali intenzitet djelovanja u proteklim tjednima i da su zbog toga na obje strane poginuli deseci osoba; budući da su 29. ožujka 2017. u pokrajini Središnji Kasai pronađena tijela državljanina SAD-a Michaela Sharpa i Šveđanke Zaide Catalan, stručnjaka UN-a koji su nestali dva tjedna ranije; budući da je Vlada DR Konga 13. ožujka izjavila da su oni „pali u ruke neidentificiranih negativnih snaga”; budući da je vlada DR Konga 23. travnja novinarima u Kinshasi prikazala videozapis za koji je ustvrdila da prikazuje članove protuvladinih paravojnih postrojbi kako ubijaju to dvoje stručnjaka, ne pruživši pritom objašnjenje o tome kako su došli do tog zapisa; budući da UN provodi vlastitu istragu tih ubojstava;
I. budući da, unatoč tome što neke od strana odbijaju u potpunosti provesti sporazum iz prosinca, još uvijek postoji mogućnost da se pospješi dijalog, iako nije jasno kako sankcije koje je Europsko vijeće nametnulo 29. svibnja 2017. mogu biti od pomoći ako se ne izvrši pritisak na sve strane i ne dobije dokaz da postoje vjerodostojni planovi da se stupi u dijalog; budući da će se Afrička unija vjerojatno usprotiviti novim sankcijama;
J. budući da je predsjednik Kabila 30. svibnja 2017. doputovao u Središnji Kasai; budući da je tom prilikom bio prisutan i nasljednik tradicionalnog velikog vođe Kamwine Nsapua, što se može protumačiti kao znak pomirenja i dokaz da na obje strane postoji stvarna volja da se učvrsti mir u regiji Kasai;
K. budući da je od kolovoza 2016. zabilježeno otprilike 4 000 žrtava, 30 000 osoba koje su izbjegle u Angolu i više od 1,5 milijuna interno raseljenih osoba, što predstavlja 7 % ukupnog stanovništva zemlje; budući da više od 400 000 kongoanskih izbjeglica još uvijek živi u izgnanstvu; budući da u Demokratsku Republiku Kongo pristižu izbjeglice iz susjedne Srednjoafričke Republike koje bježe od teške humanitarne krize u toj zemlji;
L. budući da brojni ratni zločini i zločini protiv čovječnosti, široko rasprostranjena kršenja ljudskih prava, represija prema protivnicima, masovna silovanja žena i djevojčica i prisilno novačenje kojim su obuhvaćena i djeca predstavljaju svakodnevnicu u DR Kongu;
M. budući da transnacionalne kompanije financiraju oružane skupine kako bi mogle i dalje iskorištavati kongoanska ležišta ruda; budući da se 80 % poznatih rezervi koltana, minerala koji se u velikoj mjeri koristi u proizvodnji kondenzatora za računala i mobilne telefone, nalazi u DR Kongu, ali da korist od toga bogatstva pritječe multinacionalnim poduzećima, a ne kongoanskom narodu; budući da su Ujedinjeni narodi u svojim izvješćima više puta osudili takvo stanje; budući da je Ibrahim Thiaw, zamjenik izvršnog direktora Programa Ujedinjenih naroda za okoliš, u travnju 2015. izjavio da se svake godine eksploatiraju prirodni resursi u vrijednosti od više od milijardu dolara i da većina zarade od toga, do 98 % dobiti, ide u ruke međunarodnih grupacija, dok se preostalih 2 % koristi za financiranje naoružanih skupina u DR Kongu; budući da sporazum o uredbi EU-a o mineralima iz područja zahvaćenih sukobima koji su države članice postigle 15. lipnja 2016. nije zadovoljavajući, s obzirom na to da su njime pokriveni samo „neprerađeni proizvodi”, a oni obuhvaćaju tek 10 % do 15 % uvoza u EU;
N. budući da su međunarodne financijske institucije, a među njima u prvom redu Svjetska banka, svojim programima strukturne prilagodbe još više oslabile tu državu time što su je pretvorile u pravni i porezni raj za multinacionalna poduzeća, osobito u sektoru rudarstva; budući da su kao posljedica planova strukturne prilagodbe razbijeni temelji kongoanskog gospodarstva, a tisuće ljudi ostale bez posla i sredstava za život, čime su pogoršani njihovi životni uvjeti, a osnažene velike industrijske grupacije;
1. osuđuje represiju koju provode vojne i sigurnosne snage; poziva na trenutačno i bezuvjetno puštanje na slobodu svih osoba koje su proizvoljno pritvorene;
2. posebno je zabrinut zbog činjenice da s približavanjem izbora raste i nasilje; ističe da je potrebno poštovati i zaštititi prava na slobodu izražavanja, udruživanja i mirnog okupljanja te osuđuje sve oblike zastrašivanja i uznemiravanja, pa i onog sudskog, boraca za ljudska prava, aktivista, novinara, političkih protivnika te drugih neovisnih ili kritički nastrojenih pojedinaca;
3. smatra da je borba protiv nekažnjavanja u slučajevima kršenja humanitarnog prava i ekonomskih i financijskih kaznenih djela jedan od nužnih preduvjeta za ponovnu uspostavu mira u DR Kongu;
4. dijeli stajalište Afričke unije i UN-a da političke tenzije u toj zemlji mogu biti smanjenje samo dijalogom kojim bi bile obuhvaćene sve strane i predstavnici kongoanskog društva, uz strogo poštovanje Ustava i interesa stanovništva te slobodan, pošten, transparentan i vjerodostojan izborni proces;
5. posebno je zabrinut zbog situacije u kojoj se u DR Kongu nalaze žene te zbog zločina i diskriminacije kojih su žrtve; smatra da je nužno da vlasti i međunarodna zajednica ulože više truda kako bi se zaustavila masovna silovanja, koja se koriste kao ratna strategija, kako bi se zajamčio pristup javnoj i besplatnoj zdravstvenoj skrbi, posebno reproduktivnoj njezi, kontracepciji i pobačaju, i promicala istinska ravnopravnost spolova;
6. smatra da prestanak korištenja djece kao vojnika mora biti prioritet i vlasti i međunarodne zajednice;
7. osuđuje činjenicu da se osnovne potrebe kongoanskog stanovništva sustavno stavljaju u drugi plan u odnosu na ekonomske i geopolitičke interese multinacionalnih kompanija i stranih sila;
8. smatra stoga da se dramatična situacija na istoku DR Konga dugoročno može riješiti samo ako se poduzmu mjere kojima bi se zajamčilo da korist od prirodnih resursa konačno počne uživati lokalno stanovništvo; naglašava da je u tu svrhu nužno da ta zemlja preuzme suverenitet nad svojim prirodnim bogatstvom na način da uspostavi nadzor nad djelovanjem stranih transnacionalnih poduzeća i razvije nacionalnu infrastrukturu za eksploataciju, preradu i stavljanje na tržište vlastitih sirovina, što bi značilo da je u skladu s člankom 56. Ustava DR Konga potrebno izmijeniti i staviti izvan snage sve ugovore u području rudarstva i šumarstva kako bi se zajamčilo da korist od tih sirovina uživa što veći broj ljudi, a ne samo manjina;
9. ponavlja da je nužno da se Demokratskoj Republici Kongu zajamči pravo na neovisnost u opskrbi hranom, što podrazumijeva pravo poljoprivrednika da proizvode hranu za svoj narod, zaustavljanje jagme za zemljištem i zajamčen pristup poljoprivrednika zemlji, sjemenu i vodi;
10. poziva međunarodnu zajednicu, a posebno Belgiju, da ukloni prepreke razvoju DR Konga, a time i miru u toj zemlji, na način da otpiše zajmove i kamate koje ta zemlja i dalje plaća te da umjesto sporazuma o slobodnoj trgovini i planova strukturne prilagodbe provede istinsku međunarodnu suradnju kojom bi se poštovala ljudska prava i suverenitet DR Konga; poziva vlasti DR Konga da zahtijevaju da se izvrši revizija dugovanja te zemlje i otkažu sva nezakonita potraživanja stranih zajmodavaca radi potpunog otpisa dugovanja i zadovoljavanja osnovnih potreba stanovništva;
11. poziva EU i države članice da pojačaju financijsku i humanitarnu pomoć kako bi se zadovoljile hitne potrebe stanovništva; poziva da se pomoć EU-a i država članica pruža u obliku donacija, a ne zajmova, kako se ne bi povećavao teret duga; izražava žaljenje zbog toga što mnoge države članice Unije nisu ostvarile cilj da izdvajaju 0,7 % svog bruto nacionalnog dohotka (BND) za financiranje razvojne pomoći, kao i zbog toga što su neke od njih svoj udio u razvojnoj pomoći smanjile; žali zbog toga što neke države članice ne sudjeluju u programima pomoći u hrani;
12. poziva na to da se razvojna pomoć ne upotrebljava u svrhu kontrole granica i ograničavanja pristupa njima ili jamčenja ponovnog prihvata migranata; traži da se pomoći Unije i država članica za DR Kongo da prioritet kako bi se riješili problemi povezani s duboko ukorijenjenim nejednakostima, siromaštvom, kroničnom pothranjenošću i pristupom zdravstvenim i javnim uslugama, između ostalog u području reproduktivnog zdravlja, te ostvarili ciljevi održivog razvoja; osim toga, zahtijeva da se poveća pomoć u hrani i da se ona prvenstveno provodi otkupom hrane od lokalnih proizvođača;
13. ponovno potvrđuje da bi aktivnosti poduzeća iz EU-a koja posluju u trećim zemljama trebale u potpunosti ispunjavati međunarodne standarde u području ljudskih prava; poziva države članice da zajamče da poduzeća pod jurisdikcijom njihovog nacionalnog prava i dalje budu obvezna poštovati ljudska prava i propisane socijalne, zdravstvene i ekološke standarde i kada svoje aktivnosti uspostavljaju ili izvršavaju u nekoj trećoj zemlji; poziva Europsku komisiju i države članice da poduzmu potrebne mjere protiv europskih poduzeća koja se ne pridržavaju tih standarda ili ne pružaju odgovarajuću odštetu žrtvama kršenja ljudskih prava koja su izravno ili neizravno povezana s njihovom odgovornošću; poziva da se hitno provede sporazum o uredbi EU-a o mineralima iz područja zahvaćenih sukobima koji su države članice postigle 15. lipnja 2016. i da se na razini EU-a i UN-a nastavi rad u cilju daljnjeg razvoja međunarodnog zakonodavstva u tom području;
14. posebno poziva DR Kongo da pokrene neovisnu istragu o socijalnim i ekološkim standardima europskih poduzeća, posebno u sektoru prirodnih resursa, te o eventualnoj povezanosti tih poduzeća s financiranjem oružanih skupina; poziva također da se pokrene međunarodna istraga kako bi se rasvijetlili navodi o povezanosti programa strukturne prilagodbe, financijske potpore međunarodnih financijskih institucija i kaznenih djela počinjenih u toj zemlji;
15. protivi se svim pokušajima eksternalizacije migracijskih politika EU-a u treće zemlje; osuđuje činjenicu da se u okviru Rabatskog procesa, u kojem sudjeluje i DR Kongo, ne omogućuje rješavanje temeljnih uzroka migracija, već samo promiču politike vraćanja i ponovnog prihvata; smatra da su te politike u suprotnosti s pravom na slobodu kretanja i pravom na azil i u tom smislu traži trenutačnu obustavu pregovora s DR Kongom koji se provode u okviru Rabatskog procesa;
16. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjednici Komisije / Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Afričkoj uniji, vladama zemalja afričke regije Velikih jezera, predsjedniku, premijeru i parlamentu Demokratske Republike Kongo, glavnom tajniku UN-a, Vijeću UN-a za ljudska prava te Zajedničkoj parlamentarnoj skupštini AKP-a i EU-a.