Документ за разглеждане в заседание
7.6.2017
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
внесено съгласно член 123, параграф 2 от Правилника за дейността
относно положението в Демократична република Конго
( 2017/2703(RSP) )
Елена Валенсиано, Мария Арена , Сесил Кашету Киенге, Сурая Пост
от името на групата S&D
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Демократична република Конго
( 2017/2703(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции, и по-специално резолюциите относно Демократична република Конго (ДРК) от 23 юни 2016 г.[1], 1 декември 2016 г.[2] и 2 февруари 2017 г.[3],
– като взе предвид изявленията на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията Федерика Могерини и на нейния говорител относно положението в ДРК,
– като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ – ЕС от 15 юни 2016 г. относно положението в предизборния период и в областта на сигурността в ДРК,
– като взе предвид декларациите на Съвета на ЕС от 12 декември 2016 г. и от 29 май 2017 г. за приемане на санкции срещу лицата, отговорни за насилие и тежки нарушения на правата на човека в ДРК,
– като взе предвид преразгледаното Споразумение за партньорство от Котону,
– като взе предвид Африканската харта за правата на човека и народите от юни 1981 г.,
– като взе предвид Африканската харта за демокрация, избори и управление,
– като взе предвид конституцията на Демократична република Конго, приета на 18 февруари 2006 г.,
– като взе предвид Резолюция 2348(2017), приета от Съвета за сигурност на ООН на неговото 7910-то заседание на 31 март 2017 г.,
– като взе предвид член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че трудната хуманитарна ситуация и положението със сигурността в Демократична република Конго се влошиха още повече в резултат на политическата криза, причинена от неспазването на националната конституция;
Б. като има предвид, че през август 2016 г. избухнаха въоръжени сблъсъци между конгоанската армия и местни партизански групи в провинция Централен Касаи и се разпространиха в съседните провинции Източен Касаи, Ломами и Санкуру, които породиха хуманитарна криза и доведоха до над 42 масови гробове, разрушаване на домове, училища и здравни заведения, и до вътрешното разселване на повече от 1,3 милиона граждани;
В. като има предвид, че разкритието за убийството на експертите на ООН през март 2017 г. доведе до призиви за международно разследване;
Г. като има предвид, че Службата на ООН за координация по хуманитарните въпроси (OCHA) излезе с призив през април 2017 г. за 64,5 милиона щатски долара спешна хуманитарна помощ в областта Касаи; като има предвид, че в резултат на насилието близо 400 000 деца са изложени на риск от остро недохранване в Касаи и околностите;
Д. като има предвид, че кризата в Касаи се случва в контекста на политическия преход в ДРК след края на конституционния мандат на президента Кабила и ангажираността на конгоанските власти да спазват и прилагат политическото споразумение от 31 декември 2016 г. под егидата на Национална конференция на католическите епископи на Конго (CENCO);
Е. като има предвид, че има все по-голям брой доклади от гражданското общество, включително от организации за правата на човека, в които се изразява сериозна загриженост поради влошаването на положението в страната по отношение на правата на човека и свободата на изразяване на мнение, на събрания и демонстрации в страната, поради употребата на прекомерна сила срещу мирни демонстранти, журналисти и политически опоненти, и поради основаното на пола насилие, извършвано по-специално от армията и въоръжените групи;
Ж. като има предвид, че от затвора Макала са избягали хиляди души, а много други са избягали от затворите Казангулу и Калеми;
З. като има предвид, че положението в страната води до последици за региона; като има предвид, че мирното, прозрачно, гладко и навременно провеждане на следващите президентски и парламентарни избори е от жизненоважно значение за сигурността на региона на Големите африкански езера;
И. като има предвид, че съгласно възложения на MONUSCO мандат, който беше подновен през април 2017 г., мисията следва да допринася за защитата на цивилните и да подкрепят изпълнението на политическото споразумение от 31 декември 2016 г.;
Й. като има предвид, че на 12 декември 2016 г. ЕС прие ограничителни мерки срещу седем физически лица в отговор на възпрепятстването на изборния процес и нарушения на правата на човека, и че на 29 май 2017 г. – срещу други девет физически лица, които заемат отговорни длъжности в държавната администрация и в йерархията на командването на силите за сигурност в ДРК;
1. изразява дълбока загриженост във връзка с влошаването на политическата обстановка, сигурността и хуманитарното положение в ДРК; категорично осъжда всички актове на насилие, упражнявано от всички извършители, и призовава органите на ДРК да гарантират сигурността на населението, при пълно зачитане на правата на човека и основните свободи;
2. припомня, че правителството на ДРК носи основната отговорност за защитата на цивилното население на своята територия и под своята юрисдикция, включително защитата от престъпления срещу човечеството и военни престъпления;
3. припомня поетите от ДРК в рамките на Споразумението от Котону ангажименти за зачитане на демокрацията, върховенството на закона и правата на човека, включително свободата на изразяване на мнение, свободата на медиите, доброто управление и прозрачността при заемането на политическа длъжност;
4. подкрепя създаването на международна комисия за разследване с цел хвърляне на светлина върху насилието в областта Касаи и гарантиране, че извършителите на кланетата са подведени под отговорност за действията си;
5. изразява дълбоко съжаление във връзка с отлагането на изборите; отново призовава за прозрачни, свободни и честни президентски и парламентарни избори преди края на 2017 г. в съответствие със споразумението от 31 декември 2016 г.; призовава за бързо изпълнение на съдържащите се в споразумението ангажименти, по-специално за изменение и приемане на необходимите закони в парламента на Конго преди края на парламентарната сесия;
6. отбелязва високото равнище на участие до момента от инициативите за регистриране на гласоподавателите, провеждани от Независимата национална избирателна комисия (ННИК); припомня, че ННИК следва да бъде безпристрастна и приобщаваща институция; призовава за незабавното създаване на национален съвет за мониторинг на споразумението и на изборния процес, в съответствие с политическото споразумение от 2016 г.;
7. настоятелно призовава международната общност да мобилизира повече средства за преодоляване на хуманитарната криза в провинция Касаи; настоятелно призовава конгоанските органи да осигурят гладкото и своевременно предоставяне на помощ на населението от страна на хуманитарни организации;
8. отбелязва със загриженост опасността от дестабилизиране на региона; припомня по-специално на ролята на Организацията на обединените нации, на Международната организация на франкофонията (МОФ) и на Африканския съюз в посредничеството за възстановяването на стабилността в страната;
9. припомня, че е важно да бъдат подведени под отговорност лицата, които нарушават правата на човека и извършват други действия, които подкопават постигането на консенсусно и мирно решение в ДРК; подкрепя използването на целенасочени санкции на ЕС срещу лица, отговорни за тежки нарушения на правата на човека; насърчава върховния представител да участва, в партньорство с ООН, АС и МОФ, в диалог с цел разрешаване на настоящата криза; припомня също така възможността за разширяване на обхвата на ограничителните мерки в случай на по-нататъшно насилие, както е предвидено в Споразумението от Котону;
10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Африканския съюз, на Съвета на министрите на АКТБ – ЕС, на генералния секретар на ООН, както и на президента, министър-председателя и парламента на Демократична република Конго.