Plenarhandling
7.6.2017
FÖRSLAG TILL RESOLUTION
till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik
i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen
om situationen i Demokratiska republiken Kongo
( 2017/2703(RSP) )
Elena Valenciano, Maria Arena, Cécile Kashetu Kyenge, Soraya Post
för S&D-gruppen
Europaparlamentets resolution om situationen i Demokratiska republiken Kongo
( 2017/2703(RSP) )
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Demokratiska republiken Kongo, särskilt resolutionerna av den 23 juni 2016[1], den 1 december 2016[2] och den 2 februari 2017[3],
– med beaktande av de uttalanden som unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik/vice ordföranden för kommissionen, Federica Mogherini, och hennes talesperson gjort om situationen i Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av den gemensamma parlamentariska AVS–EU-församlingens resolution av den 15 juni 2016 om situationen före valet och säkerhetsläget i Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av rådets uttalanden av den 12 december 2016 och den 29 maj 2017 om antagande av sanktioner mot enskilda personer som bär ansvar för våld och allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Demokratiska republiken Kongo,
– med beaktande av det reviderade Cotonouavtalet,
– med beaktande av Afrikanska stadgan om mänskliga och folkens rättigheter från juni 1981,
– med beaktande av Afrikanska stadgan om demokrati, val och samhällsstyrning,
– med beaktande av Demokratiska republiken Kongos konstitution, som antogs den 18 februari 2006,
– med beaktande av resolution 2348 (2017), som FN:s säkerhetsråd antog vid sitt 7 910:e möte den 31 mars 2017,
– med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Den svåra humanitära situationen och säkerhetssituationen i Demokratiska republiken Kongo har förvärrats ytterligare till följd av den politiska kris som orsakats av bristande efterlevnad av den nationella konstitutionen.
B. I augusti 2016 utbröt väpnade sammandrabbningar mellan armén i Demokratiska republiken Kongo och lokala milisgrupper i provinsen Kasaï-Central (Lulua), som spred sig till de angränsande provinserna Kasaï-Oriental, Lomami och Sankuru, vilket har orsakat en humanitär kris, resulterat i mer än 42 massgravar samt medfört att bostäder, skolor och vårdinrättningar har förstörts och fler än 1,3 miljoner civila har drivits på flykt inom landets gränser.
C. När det uppdagades att FN-experter hade mördats i mars 2017 ställdes krav på en internationell utredning.
D. FN:s kontor för samordning av humanitära frågor (Ocha) gick i april 2017 ut med en vädjan om 64,5 miljoner US-dollar till akut humanitärt bistånd i Kasaï-regionen. Nästan 400 000 barn riskerar att drabbas av akut undernäring i storregionen Kasaï till följd av våldet.
E. Krisen i Kasaï har uppstått i samband med den politiska övergången i Demokratiska republiken Kongo efter utgången av president Kabilas konstitutionsenliga mandattid och åtagandet av landets myndigheter att respektera och genomföra den politiska överenskommelsen av den 31 december 2016 under överinseende av den nationella biskopskonferensen i Kongo (Cenco).
F. Det har kommit allt fler rapporter från det civila samhället, bland annat från människorättsorganisationer, i vilka det uttrycks djup oro över den förvärrade situationen i landet när det gäller de mänskliga rättigheterna och yttrande-, mötes- och demonstrationsfriheten, övervåld mot fredliga demonstranter, journalister och den politiska oppositionen samt könsrelaterat våld, särskilt våld från armén och milisgrupper.
G. Tusentals människor har rymt från Makala-fängelset och många har rymt från fängelserna i Kasangulu och Kalemie.
H. Situationen i landet får konsekvenser för regionen. Det är av avgörande betydelse för säkerheten i området kring de stora sjöarna att de kommande president- och parlamentsvalen genomförs fredligt, insynsvänligt och smidigt samt på utsatt tid.
I. Enligt dess mandat, som förnyades i april 2017, bör Monusco bidra till att skydda civilbefolkningen och stödja genomförandet av den politiska överenskommelsen av den 31 december 2016.
J. EU antog den 12 december 2016 restriktiva åtgärder mot sju personer för att de stört valprocessen och gjort sig skyldiga till kränkningar av de mänskliga rättigheterna samt den 29 maj 2017 mot ytterligare nio personer som innehar ansvarsbefattningar i statsförvaltningen och i befälsordningen i Demokratiska republiken Kongos säkerhetsstyrkor.
1. Europaparlamentet ser med djup oro på den försämrade politiska, säkerhetsmässiga och humanitära situationen i Demokratiska republiken Kongo. Parlamentet fördömer med kraft alla våldshandlingar av samtliga förövare, och uppmanar myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo att garantera befolkningens säkerhet, med full respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.
2. Europaparlamentet påminner om att Demokratiska republiken Kongos regering har det primära ansvaret för att skydda civila på sitt territorium som omfattas av landets jurisdiktion, däribland skydd mot brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser.
3. Europaparlamentet påminner om de åtaganden som Demokratiska republiken Kongo ingått inom ramen för Cotonouavtalet om att respektera demokratin, rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna, vilket inbegriper yttrande- och mediefrihet, god samhällsstyrning och insyn i politiska ämbeten.
4. Europaparlamentet stöder inrättandet av en internationell undersökningskommission för att utreda våldet i Kasaï-regionen och se till att de som har utfört dessa massakrer ställs till svars för sina handlingar.
5. Europaparlamentet beklagar djupt att valet skjuts upp och upprepar sina uppmaningar om genomförande av insynsvänliga, fria och rättvisa president- och parlamentsval före slutet av 2017 i enlighet med överenskommelsen av den 31 december 2016. Parlamentet vill se ett snabbt genomförande av åtagandena i överenskommelsen, särskilt de som handlar om ändring och antagande av nödvändiga lagar i Demokratiska republiken Kongos parlament före utgången av parlamentets valperiod.
6. Europaparlamentet noterar det höga deltagandet hittills från de väljarregistreringsinitiativ som genomförs av den oberoende nationella valkommissionen (Ceni). Parlamentet erinrar om att Ceni måste vara en opartisk och inkluderande institution. Parlamentet anser att det omedelbart måste inrättas ett nationellt råd för övervakning av överenskommelsen och valprocessen, i enlighet med den politiska överenskommelsen från 2016.
7. Europaparlamentet uppmanar med kraft det internationella samfundet att sätta in ökade resurser för att hantera den humanitära krisen i Kasaï-provinsen. Parlamentet insisterar på att myndigheterna i Demokratiska republiken Kongo måste säkerställa att hjälp från de humanitära organisationerna kan nå befolkningen på ett snabbt och smidigt sätt.
8. Europaparlamentet noterar med oro risken för destabilisering av regionen. Parlamentet påminner särskilt om den roll som Förenta nationerna, Internationella organisationen för frankofoni och Afrikanska unionen har vad gäller medling för att återupprätta stabiliteten i landet.
9. Europaparlamentet påminner om vikten av att ställa enskilda personer till svars för kränkningar av de mänskliga rättigheterna och andra handlingar som undergräver möjligheterna till en fredlig samförståndslösning i Demokratiska republiken Kongo. Parlamentet stöder användningen av EU:s riktade sanktioner mot personer som är ansvariga för allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Parlamentet uppmanar den höga representanten att i samarbete med FN, Afrikanska unionen och Internationella organisationen för frankofoni inleda en dialog som syftar till att lösa den nuvarande krisen. Parlamentet påminner också om möjligheten att, i enlighet med Cotonouavtalet, förlänga de restriktiva åtgärderna om våldet fortsätter.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Afrikanska unionen, AVS–EU-ministerrådet, FN:s generalsekreterare samt till Demokratiska republiken Kongos president, premiärminister och parlament.