Dokument s plenarne sjednice
30.6.2017
PRIJEDLOG REZOLUCIJE
podnesen nakon izjave Komisije
u skladu s člankom 37. stavkom 3. Poslovnika i Okvirnim sporazumom o odnosima između Europskog parlamenta i Europske komisije
o prioritetima Europskog parlamenta za program rada Komisije za 2018.
( 2017/2699(RSP) )
Sophia in 't Veld
u ime Kluba zastupnika ALDE-a
Rezolucija Europskog parlamenta o prioritetima Europskog parlamenta za program rada Komisije za 2018.
( 2017/2699(RSP) )
Europski parlament,
– uzimajući u obzir Okvirni sporazum o odnosima između Europskog parlamenta i Europske komisije, a posebno njegov Prilog IV.,
– uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 13. travnja 2016. o boljoj izradi zakonodavstva,
– uzimajući u obzir Zajedničku izjavu od 13. prosinca 2016. o zakonodavnim prioritetima EU-a za 2017.,
– uzimajući u obzir sažeto izvješće Konferencije predsjednika odbora, koje predstavlja dodatan doprinos ovoj Rezoluciji sa stajališta parlamentarnih odbora i koje bi Komisija trebala s dužnom pažnjom uzeti u obzir pri sastavljanju i donošenju svog programa rada za 2018.,
– uzimajući u obzir članak 37. stavak 3. Poslovnika,
A. budući da je uloga Komisije promicati opće interese Unije, poduzimati odgovarajuće inicijative u tom pogledu, zalagati se za primjenu vladavine prava koja se zasniva na temeljnim europskim vrijednostima te predstavlja osnovu za zajednički miran suživot Europljana, izvršavati koordinacijske, izvršne i upravljačke zadaće te pokretati zakonodavne postupke;
B. budući da je dužnost Komisije da poštuje Ugovore i provodi pravo EU-a; napominje s velikim žaljenjem da su i primjena politika EU-a i provedba zakona i propisa EU-a na nezadovoljavajućoj razini, što je postalo jasno u područjima kao što su okolišni standardi, temeljna prava i vladavina prava, slobodno kretanje osoba i schengensko područje; budući da bi Komisija primjenu i provedbu trebala učiniti glavnim prioritetom u razdoblju 2017. – 2018.;
PODRUČJE PRAVOSUĐA I TEMELJNIH PRAVA TEMELJENO NA UZAJAMNOM POVJERENJU
Pravosuđe
1. ponovno poziva Komisiju da podnese zakonodavni prijedlog o upravnom pravu EU-a kojim će se zajamčiti otvorena, učinkovita i neovisna europska uprava, te da pritom uzme u obzir prijedlog Parlamenta za uredbu EU-a s tim u vezi;
2. poziva Komisiju da vodi računa o zabrinutostima u vezi s pristupom podacima i vlasništvom nad podacima u svojem radu o izgradnji europskog podatkovnog gospodarstva i povezanim pitanjima u pogledu odgovornosti za pružatelje usluga posredovanja i druge internetske platforme kako bi se zajamčila pravna sigurnost, povećalo povjerenje potrošača i zajamčilo puno poštovanje prava građana na privatnost i puna zaštita njihovih podataka u digitalnom okruženju;
Sigurnost
3. poziva Komisiju da se pobrine za učinkovitu i koordiniranu provedbu Europskog programa sigurnosti za razdoblje 2015.–2020. te njegovih prioriteta u području borbe protiv terorizma i prekograničnog organiziranog kriminala i kiberkriminala, pri čemu naglasak treba staviti na učinkovite rezultate u području sigurnosti; ponovno poziva da se prije predstavljanja novih zakonodavnih prijedloga u sklopu Europskog programa sigurnosti provede temeljita evaluacija usmjerena na operativnu učinkovitost relevantnih postojećih instrumenata EU-a i na postojeće nedostatke u tom području; u tom pogledu žali zbog kontinuiranog i sustavnog izostanka procjena učinka za nekoliko prijedloga iznesenih u okviru tog programa;
4. poziva Komisiju da nastoji donijeti pravne akte kojima se mijenjaju ili zamjenjuju akti Unije u području policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima koji su doneseni prije stupanja na snagu Ugovora iz Lisabona, osobito Odluka Vijeća 2005/671/PUP i Okvirna odluka Vijeća 2006/960/PUP o razmjeni informacija i obavještajnih podataka među tijelima kaznenog progona, uključujući razmjenu informacija o kaznenim dijelima terorizma, predlaganjem horizontalnog zakonodavnog instrumenta za poboljšanje razmjene informacija kaznenog progona i povećanje operativne suradnje među državama članicama i s agencijama EU-a, radi jamčenja obveznih razmjena informacija u cilju borbe protiv teških transnacionalnih kaznenih djela;
5. poziva Komisiju da bez nepotrebnog odlaganja podnese izmjenu nove uredbe o osnivanju Europola kako bi se razvio istinski europski istražni kapacitet, toj agenciji dodijelila pravna sposobnost da zatraži otvaranje kaznene istrage te potaknula razmjena i prikupljanje informacija na razini EU-a;
6. poziva Komisiju da iskoristi stručnost i mobilizira tehničke i financijske resurse kako bi se na razini EU-a ostvarila koordinacija i razmjena najboljih praksi u borbi protiv nasilnog ekstremizma i terorističke propagande, radikalnih mreža i novačenja koje preko interneta i izvan njega provode terorističke organizacije, uz poseban naglasak na strategijama prevencije, integracije i ponovne integracije, zajedno s jasnom rodnom perspektivom;
7. poziva Komisiju da ispuni svoju dužnost čuvara Ugovora i da procijeni usklađenost mjera koje su države članice nedavno donijele u području borbe protiv terorizma i nadzora s primarnim i sekundarnim pravom EU-a, imajući na umu da svako ograničenje temeljnih prava mora biti opravdano, predviđeno zakonom, poštovati bit prava i sloboda prepoznatih Poveljom o temeljnim pravima i biti podložno načelu proporcionalnosti, u skladu s člankom 52. stavkom 1. Povelje;
Temeljna prava
8. ponovno poziva Komisiju da učini sve što je moguće kako bi prekinula blokadu prijedloga o horizontalnoj direktivi protiv diskriminacije; poziva je da nadogradi popis mjera za promicanje jednakosti LGBTI osoba kako bi razradila sveobuhvatan europski odgovor na probleme koje LGBTI osobe imaju u pogledu temeljnih prava, i to u obliku programa EU-a protiv homofobije i diskriminacije na temelju spolne orijentacije ili rodnog identiteta;
9. poziva Komisiju da ubrza pregovore o EU-ovoj ratifikaciji Istanbulske konvencije, prvog pravno obvezujućeg instrumenta za borbu protiv nasilja nad ženama i njegovo sprečavanje na međunarodnoj razini; ponavlja poziv Komisiji da uključi definiciju rodno uvjetovanog nasilja u skladu s odredbama Direktive o pravima žrtava i da čim prije predstavi zakonodavni akt za sprečavanje rodno uvjetovanog nasilja i borbu protiv njega;
10. poziva Komisiju da bez odgode provede mjere navedene u njezinom dokumentu o strateškom djelovanju i da u sve aktivnosti i politike EU-a uvrsti sustavnu i vidljivu perspektivu o rodnoj jednakosti;
11. potiče Komisiju da nastavi s radom na pristupanju EU-a Europskoj konvenciji o ljudskim pravima, uzimajući u obzir mišljenje Suda Europske unije o tom pitanju i rješavajući pritom preostale pravne izazove; apelira na Komisiju da hitno potraži rješenja dvaju najproblematičnijih pitanja povezanih sa zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom (ZVSP), a to su uzajamno povjerenje i sudsko preispitivanje;
12. poziva Komisiju da zajamči da stupanje na snagu paketa o zaštiti podataka bude pravovremeno i u skladu s pravilima te da podrži uspješno dovršenje zakonodavnog postupka za donošenje Uredbe o e-privatnosti; nadalje apelira da se zaštiti povjerljivost elektroničke komunikacije promicanjem upotrebe šifriranja s kraja na kraj i zabranom, putem prava EU-a, svih obveza koje države članice nameću poduzećima koja se brinu za javne komunikacijske mreže ili javno dostupne usluge elektroničke komunikacije, a koje bi rezultirale slabljenjem sigurnosti njihovih mreža i usluga;
PUT PREMA NOVOJ MIGRACIJSKOJ POLITICI
13. poziva da se instrumenti EU-a za zakonitu migraciju zamjene jedinstvenom horizontalnom uredbom kako bi se stvorila istinska politika EU-a za zakonitu migraciju;
14. poziva na donošenje zasebne uredbe o europskim humanitarnim vizama;
15. poziva na reviziju Direktive o olakšavanju kako bi se pojasnila razlika između nezakonitih aktivnosti krijumčarenja i djelovanja običnih građana koji pomažu potrebitim osobama;
16. poziva na sastavljanje izvješća o provedbi i praćenju u vezi s funkcioniranjem europske granične i obalne straže;
UNIJA DEMOKRATSKIH PROMJENA
17. poziva Komisiju da podnese prijedlog za pakt za demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava u obliku međuinstitucijskog sporazuma, u skladu s preporukama koje je Parlament iznio u zakonodavnom izvješću o vlastitoj inicijativi;
18. ponavlja svoj poziv na uspostavljanje zaklade za demokraciju, čijim će se sredstvima financirati organizacije koje pružaju potporu lokalnim akterima koji promiču demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava unutar Unije;
19. skreće pozornost na sve veće napore trećih zemalja i nedržavnih aktera da preko hibridnih sredstava, uključujući dezinformaciju, potkopaju legitimnost demokratskih institucija EU-a te potiče Komisiju da ojača svoju otpornost na hibridne prijetnje i svoje kapacitete za unaprjeđenje strateške komunikacije unutar i izvan EU-a te da poboljša svoju sposobnost za adekvatno suprotstavljanje lažnim vijestima i dezinformaciji na sustavan način;
NOVI POTICAJ ZA ZAPOŠLJAVANJE, RAST I ULAGANJA
Revizija VFO-a, proračun i zapošljavanje
20. podsjeća da prema članku 25. Uredbe o VFO-u Komisija u pravilu mora iznijeti prijedlog o novom višegodišnjem financijskom okviru prije 1. siječnja 2018.; očekuje da se ovim prijedlogom odgovori na prioritete kao što su sveobuhvatna reforma sustava vlastitih sredstava i sa strane prihoda i sa strane rashoda, veći naglasak na jedinstvu proračuna kako bi se zajamčila potpuna parlamentarna kontrola nad svim rashodima, veća proračunska fleksibilnost, uključujući novi posebni instrument koji će se računati izvan gornjih granica VFO-a, prilagodbe trajanja VFO-a kako bi ga se uskladilo s političkim ciklusima Parlamenta i Komisije i modaliteti postupka donošenja odluka kojima će se zajamčiti dostupnost potrebnih financijskih resursa;
21. ističe potrebu za dubokom reformom sustava vlastitih sredstava, na temelju načela jednostavnosti, poštenosti, transparentnosti i odgovornosti; u tom pogledu čvrsto pozdravlja završno izvješće Skupine na visokoj razini za vlastita sredstva; poziva Komisiju da do kraja 2017. predstavi ambiciozan zakonodavni paket o vlastitim sredstvima nakon 2020. kojim će se nastojati zajamčiti da proračun EU-a bude usmjeren na područja kojima se ostvaruje najveća europska dodana vrijednost, kojima se postupno ukidaju svi oblici popusta i kojima se staje na kraj pristupu pravednog povrata (juste retour); smatra da bi sva nova vlastita sredstva trebala dovesti do smanjenja doprinosa država članica utemeljenih na BND-u;
22. poziva Komisiju da iznos sredstava namijenjenih za kohezijsku politiku i za europske strukturne i investicijske fondove zadrži na razinama dogovorenima u okviru VFO-a iz 2013. godine; zbog toga smatra da bi se pri tehničkim prilagodbama trebalo izbjegavati svako smanjenje proračunskih sredstava za kohezijsku politiku s obzirom na njezinu važnost za poticanje rasta i otvaranje radnih mjesta, osiguravanje kohezije unutar EU-a i, posebice, podržavanje MSP-ova te inovacija i istraživanja, kao i gospodarstva s niskim emisijama ugljika i urbane politike;
23. poziva Komisiju da koordinira Plan EU-a za gradove i time osigura usklađena i integrirana rješenja politika koja su gradovima potrebna na europskoj razini te da zajamči povezanost Plana s programom bolje izrade zakonodavstva; poziva Komisiju da ojača svoju unutarnju koordinaciju pitanja relevantnih za urbana područja i, primjerice, proširi instrument procjena učinka tako da se njime na sustavniji način obuhvati urbana dimenzija;
24. smatra da je Inicijativa za zapošljavanje mladih ključna za hvatanje u koštac s nezaposlenošću mladih koja je u EU-u i dalje neprihvatljivo visoka; poziva Komisiju da osigura adekvatno financiranje za borbu protiv nezaposlenosti mladih i nastavljanje Inicijative za zapošljavanje mladih do kraja trenutnog VFO-a, uz istovremeno poboljšanje funkcioniranja i provedbe te uzimajući u obzir najnovije zaključke iz tematskog izvješća Europskog revizorskog suda o zaposlenosti mladih i upotrebi Inicijative za zapošljavanje mladih (br. 5/2017); nadalje poziva Komisiju da podnese prijedloge za olakšavanje zapošljavanja osoba starijih od 50 godina;
25. poziva Komisiju da uspostavi sve prikladne mehanizme za veću mobilnost među mladima, uključujući naukovanje, kao način rješavanja problema nespojivosti dostupnih vještina s potrebama tržišta rada te poboljšanja pristupa prilikama za zapošljavanje;
26. poziva Komisiju da poduzme dodatne korake u okviru novog programa vještina, poput razvoja paneuropskog alata za predviđanje potrebnih vještina kojim bi se mogle procijeniti buduće potrebe za vještinama te bi ih se moglo bolje prilagoditi radnim mjestima dostupnima na tržištu rada, uključujući program za plavi rast; podsjeća da je, kao dio nacionalnih strategija za digitalne vještine koje razvijaju države članice u okviru novog programa vještina važno pružiti odgovarajuća sredstva za obrazovne institucije kako bi se zajamčio razvoj punog raspona digitalnih vještina koje su potrebne pojedincima i poduzećima u sve digitalnijem gospodarstvu; poziva Komisiju da procijeni i ocijeni potrebe za financiranjem i ulaganjima u pogledu rješavanja problema nedostatka digitalnih vještina;
27. poziva Komisiju da podnese zelenu knjigu o nejednakosti i o tome kako nejednakost guši gospodarski oporavak; potiče Komisiju da analizira i ocijeni taj problem kao prvi korak prema predlaganju političkih rješenja te da poduzme hitne mjere radi preokretanja tog trenda kako bi se smanjile nejednakosti i siromaštvo i povećala socijalna kohezija;
28. poziva Komisiju da revidira Direktivu o jednakom postupanju i pokrene zakonodavni postupak za direktivu u skladu s prijedlogom Komisije iz 2014. o transparentnosti plaća u cilju uklanjanja kontinuiranih razlika u plaćama između žena i muškaraca;
Obzor 2020.
29. uviđa golemu dodanu vrijednost koju za Europu ima okvirni program za istraživanje i razvoj Obzor 2020.; poziva Komisiju da djeluje u skladu sa svojom procjenom sredinom razdoblja i uzme u obzir rezoluciju Parlamenta; potiče Komisiju da nastavi raditi na pojednostavljenju, smanjujući pritom prepreke sudjelovanju na minimum i jamčeći najviše moguće socioekonomske koristi, i kratkoročne i dugoročne, za sve strane uključene u program te da radi na ambicioznom prijedlogu za idući okvirni program; ističe da je potrebno graditi sinergije s europskim strukturnim i investicijskim fondovima kako bi se premostio inovacijski jaz unutar EU-a;
Učinkovitija i multimodalna prometna politika
30. poziva Komisiju da provede članak 3. uredbe 551/2004 kojim se uspostavlja jedinstveno europsko područje letnih informacija u gornjem zračnom prostoru (EUIR) i da razvije indeks povezivosti na temelju svih drugih postojećih indeksa i preliminarnog rada koji su već proveli Eurocontrol i promatračko tijelo za zračne luke;
31. poziva Komisiju da podnese smjernice o rokovima i instrumentima kako bi se osiguralo osmišljavanje europskog pristupa buci željezničkog teretnog prijevoza; potiče Komisiju da nastavi podržavati razvoj inovativnih tehnologija usmjerenih na to da se sve više tereta prijevozi željeznicom, a ne cestom (Shift2Rail);
32. potiče Komisiju da podnese prijedlog usmjeren na usklađivanje različitih nacionalnih zakonodavstava kako bi se potaknulo uspostavljanje europskog internog tržišta za cestovni prijevoz; poziva Komisiju da, kad je to legitimno, poduzme potrebne mjere protiv nacionalnih zakona kojima se narušava europsko jedinstveno tržište;
33. poziva Komisiju da podnese integrirani i usklađeni zakonodavni prijedlog za uvođenje povezane i automatizirane vožnje omogućavanjem prekograničnih objekata za ispitivanje, sastavljanjem proporcionalnog europskog zakonodavstva u pogledu odgovornosti, privatnosti i zaštite podataka te podržavanjem javno-privatnih inicijativa;
34. poziva na poduzimanje konkretnih mjera u pomorstvu kako bi se smanjila ispuštanja brodskog otpada i ostataka tereta u more i kako bi se poboljšala dostupnost i upotreba objekata za primanje brodskog otpada u lukama; potiče Komisiju da podrži razvoj inovativnih tehnologija s posebnim fokusom na autonomne brodove;
35. poziva Komisiju da brzo podnese multimodalni paket kako bi zajamčila integrirani pristup prometnim politikama koji bi također trebao uključivati odredbe za prava putnika i integriranu mobilnost od vrata do vrata za putnike i teret; traži od Komisije da poveća svoju pažnju u vezi s digitalnom transformacijom multimodalnog prometnog sektora (e-dokumenti) i da je podrži te da pokrene razvoj multimodalne infrastrukture i multimodalnih usluga diljem mreža TEN-T;
POVEZANIJA I PRAVEDNIJA EKONOMSKA I MONETARNA UNIJA
36. pozdravlja inicijativu Komisije za poboljšanje suradnje s Parlamentom u području trgovačkog natjecanja; poziva Komisiju da nastavi i ojača tu praksu te da u okviru politike tržišnog natjecanja razmotri mogućnost primjene redovnog zakonodavnog postupka, posebice kada se radi o temeljnim načelima i obvezujućim smjernicama;
37. poziva Komisiju da vrlo brzo osmisli konkretne prijedloge za područje maloprodajnih financijskih usluga uz napomenu da bi maloprodajne financije u EU-u trebale funkcionirati tako da koriste građanima i da se njima stvaraju bolji proizvodi i veći izbor na tržištu;
38. poziva Komisiju da poduzme djelotvorne mjere u okviru Europskog semestra kako bi se osiguralo da države članice provode preporuke po državama članicama i strukturne reforme radi moderniziranja svojih gospodarstva, povećanja konkurentnosti i hvatanja u koštac s nejednakostima i neravnotežama;
39. potiče Komisiju da ubrza rad na dovršenju unije tržišta kapitala kako bi se omogućilo ulaganje u EU-u u cilju stvaranja rasta i otvaranja radnih mjesta; poziva Komisiju da podnese prijedloge kojima će se poboljšati poslovno okruženje u EU-u kako bi se privukla veća količina stranog izravnog ulaganja;
40. poziva Komisiju da u skladu s Rezolucijom Parlamenta od 12. travnja 2016. o ulozi Unije u okviru međunarodnih financijskih, monetarnih i regulatornih institucija i tijela[1] pojednostavi i kodificira zastupljenost EU-a u multilateralnim organizacijama i tijelima u cilju povećanja transparentnosti, integriteta i odgovornosti sudjelovanja Unije u tim tijelima, njezin utjecaj i promicanje zakonodavstva koje je donijela demokratskim procesom;
41. poziva Komisiju da potakne rast oslanjanjem na trodimenzionalni pristup usmjeren na podržavanje ulaganja i financiranje inovacija, uključujući preko Europskog fonda za strateška ulaganja i unije tržišta kapitala, provođenje strukturnih reformi za modernizaciju gospodarstava i uspostavljanje zajedničke kombinacije politika;
POVEZANO JEDINSTVENO DIGITALNO TRŽIŠTE
42. zabrinut je zbog kašnjenja nekih zakonodavnih prijedloga obuhvaćenih Strategijom jedinstvenog digitalnog tržišta; smatra da institucije EU-a ne bi trebale izgubiti zamah koji daje Strategija i da bi trebale uložiti sve moguće napore u ostvarenje i usvajanje relevantnih prijedloga; poziva tri institucije da se, kada dođe vrijeme za reviziju Strategije u sredini provedbenog razdoblja, na najvišoj razini obvežu da će prijedlozima dati prioritet u zakonodavnom postupku kako bi građani i poduzeća imali koristi od rezultata tih prijedloga;
43. pozdravlja ulaganje napora u razvijanje i modernizaciju zakona EU-a o pravima intelektualnog vlasništva, osobito u području autorskih prava, u cilju njihove prilagodbe zahtjevima digitalnog doba i olakšanja prekograničnog pristupa kreativnom sadržaju, čime bi se postigla pravna sigurnost, uz istovremenu zaštitu prava autora i izvođača; poziva Komisiju da sve zakonodavne inicijative za modernizaciju autorskih prava temelji na nezavisnim dokazima u pogledu učinka na rast i radna mjesta, posebno u pogledu malih i srednjih poduzeća u tom sektoru, pristupa znanju i kulturi, odgovornosti posrednika, otvorenom internetu, temeljnim pravima i kulturi te u pogledu potencijalnih troškova i prednosti za kreativne i kulturne sektore; smatra da bi autorska prava trebala zadržati svoju prvotnu funkciju, a to je omogućavanje stvarateljima da budu nagrađeni za svoj trud kada se drugi koriste njihovim radom uz usklađivanje iznimki i ograničenja u područjima istraživanja, obrazovanja i očuvanja kulturne baštine; naglašava činjenicu da modernizacija i prijedlozi reformi ne bi smjeli štetiti važnom doprinosu tradicionalnih metoda promicanja regionalne i europske kulture;
44. ponovno poziva na izradu prijedloga za razvoj potencijala kulturnog i kreativnog sektora kao izvora za zapošljavanje i rast; s time u vezi naglašava važnost jačanja i modernizacije prava intelektualnog vlasništva i apelira na Komisiju da prati svoj akcijski plan o borbi protiv povreda prava intelektualnog vlasništva, uključujući reviziju Direktive o provedbi prava intelektualnog vlasništva koja ne ide u korak s digitalnim dobom i nije prikladna za suzbijanje povreda na internetu, te da prati Zelenu knjigu o zaduženjima po kartici i drugim povezanim mehanizmima u okviru potencijalnog prava na razini EU-a radi povrata novca koji je nenamjerno iskorišten za kupnju krivotvorene robe; poziva Komisiju da dodatno ojača nadležnost Opservatorija EU-a za povrede prava intelektualnog vlasništva te pozdravlja činjenicu da je Komisija osnovala stručnu skupinu o provedbi prava intelektualnog vlasništva;
45. poziva Komisiju da zajamči očuvanje interneta kao otvorene, neutralne, sigurne i uključive platforme za komunikaciju, proizvodnju, sudjelovanje i stvaranje koja nudi kulturnu raznolikost i inovacije; podsjeća da je to u interesu svih građana i potrošača EU-a te da će doprinijeti uspjehu europskih poduzeća na svjetskoj razini; naglašava potrebu da se osigura stroga primjena načela neutralnosti mreže kao što je usvojeno u Paketu povezanog kontinenta;
46. poziva Komisiju da izradi direktivu o prijavljivanju i uklanjanju kako bi se spriječila fragmentacija jedinstvenog digitalnog tržišta i povećala pravna jasnoća usklađivanjem postupaka i zaštitnih mjera na temelju kojih bi internetske platforme i njihovi korisnici uklanjali sadržaj; ističe da je EU-u potreban učinkovit sustav zakonitog postupanja za zaštitu građana od proizvoljnog uklanjanja sadržaja;
47. poziva Komisiju da nastavi ulagati napore u brzu provedbu akcijskog plana EU-a za e-upravu i poziva Komisiju da podnese povratno izvješće nakon pokretanja opsežnog pilot-projekta uvođenja načela „samo jednom” za poduzeća i građane;
POVEZANIJE I PRAVEDNIJE UNUTARNJE TRŽIŠTE S OJAČANIM INDUSTRIJSKIM TEMELJEM
Jedinstveno tržište
48. žali što Komisija još uvijek još uvijek nije poslušala opetovane pozive da se u okviru Europskog semestra uspostavi čvrsti stup jedinstvenog tržišta sa socijalnom dimenzijom, koji obuhvaća sustav redovitog praćenja i otkrivanja prepreka za jedinstveno tržište specifičnih za pojedine države, čiji je učinak, učestalost i opseg u posljednje vrijeme porastao u državama članicama;
49. stoga ponovno upućuje svoj zahtjev Komisiji da izda preporuke o uklanjanju zapreka na jedinstvenom tržištu u okviru svojih preporuka po državama članicama; poziva da se provede detaljna evaluacija integracije i konkurentnosti jedinstvenog tržišta; inzistira na tome da bi ocjenjivanje stupnja integracije jedinstvenog tržišta trebalo postati sastavni dio okvira gospodarskog upravljanja;
50. traži od Komisije da se u svom radu usredotoči na provedbu Strategije jedinstvenog digitalnog tržišta te posebice na zakonodavne prijedloge za stvaranje jedinstvenog digitalnog pristupnika i informacijski alat jedinstvenog tržišta koje bi trebalo podnijeti bez odgode; u tom kontekstu podsjeća da je Europski parlament u svojoj rezoluciji o strategiji naglasio da zbog regulatornih razlika među državama članicama u vezi s različitim zahtjevima za označivanje ili kvalitetu dolazi do nepotrebnih prepreka aktivnostima dobavljača robe i zaštiti potrošača, kao i prepreka za procjenu toga koje su oznake neophodne za osiguravanje informacija za potrošače, a koje nisu te žali zbog toga što Komisija u tom smjeru nije poduzela nikakve mjere;
51. poziva Komisiju da uz podršku Tijela europskih regulatora za elektroničke komunikacije i nacionalnih regulatornih tijela pomno prati učinke ukidanja maloprodajnih dodatnih naknada za roaming od 15. lipnja 2017., a posebice ispravnu primjenu i provedbu direktive u pogledu sustava izuzeća, razvoja obrazaca potrošnje podatkovnog prometa i dostupnih maloprodajnih tarifnih modela; poziva na to da se ocijeni učinak ispravne provedbe dobrovoljne politike pravedne uporabe;
52. poziva Komisiju da hitno donese prijedlog revidirane provedbene uredbe o standardima i tehnikama onesposobljavanja kako bi se osiguralo da onesposobljeno oružje ostane neopozivo neuporabljivo; podsjeća Komisiju da je donošenje tog novog prijedloga bio preduvjet za usvajanje Direktive o vatrenom oružju u Parlamentu i stoga traži od Komisije da to učini bez odgode kako bi se uklonile manjkavosti u pogledu sigurnosti i ojačali režimi onesposobljavanja u EU-u;
53. podsjeća Komisiju da je donošenje Direktive o mrežnoj i informacijskoj sigurnosti bio prvi potreban korak, ali da to u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju nije dovoljno; traži od Komisije da osigura da se države članice pridržavaju odredbi Direktive i pripreme teren za njezinu reviziju što je ranije moguće kako bi se postigla viša razina operativne i strateške suradnje između država članica;
Prava potrošača
54. smatra da je trenutačna ocjena Direktive o pravima potrošača važan korak prema osiguravanju da su Direktivom postignuti ciljevi i da je zaista i došlo do predviđenih učinaka opisanih u izvornoj procjeni učinka koja je pratila Prijedlog direktive;
55. ističe potrebu da se na vrijeme dovrši provjera prikladnosti potrošačkog prava na temelju REFIT-a kako bi se njezini rezultati mogli upotrijebiti još u ovom parlamentarnom sazivu i da oni uključuju rezultate ocjene Direktive o potrošačkim pravima;
56. zabrinut je zbog navoda o kvalitativnim značajkama hrane te navoda da se na jedinstvenom tržištu prodaju neprehrambeni proizvodi pod istom robnom markom i s istom ambalažom i da se marketinški tekstovi za te proizvode razlikuju od jedne države članice do druge; traži od Komisije da to pitanje pomnije razmotri;
OTPORNA ENERGETSKA UNIJA S NAPREDNOM KLIMATSKOM POLITIKOM
57. poziva Komisiju da pozorno prati primjenjuju li države članice u cijelosti zakonodavne prijedloge i komunikacije o energetskoj uniji, energetskoj učinkovitosti, modelima tržišta, obnovljivoj energiji i slične akte, nakon što oni budu usvojeni; smatra da bi Komisija trebala pokrenuti postupak radi utvrđivanja povrede obveze s ciljem izgradnje istinske energetske unije u slučajevima u kojima se očigledno ne ispunjavaju zakonske obveze;
58. poziva Komisiju da što prije dovrši svoju zakašnjelu reviziju zakonodavstva o emisijama CO2 iz automobila i kombija i iz teških vozila te predstavi zakonodavne prijedloge u vezi s prosječnim ciljevima za vrijednosti emisija za vozni park do 2025. u skladu s obvezama preuzetima u okviru sporazuma između suzakonodavaca iz 2013.;
59. poziva Komisiju da osigura da EU zadrži svoju vodeću ulogu u primjeni i provedbi Pariškog sporazuma; poziva Komisiju da za cijelu Uniju predloži mjere kao dodatak na obvezu EU-a da za 40 % smanji domaće emisije stakleničkih plinova s obzirom na pospješujući dijalog u 2018. koji je utvrđen Pariškim sporazumom; poziva Komisiju da pripremi strategiju čiji cilj je sredinom stoljeća provesti dekarbonizaciju, u skladu s ciljevima iz Pariškog sporazuma, uključujući privremene ciljeve kako bi se osigurala ekonomična isporuka klimatskog programa EU-a; poziva Komisiju da ocijeni usklađenost trenutačnih politika EU-a s ciljevima Pariškog sporazuma, uključujući u pogledu proračuna EU-a, postupnog ukidanja subvencija za fosilna goriva i upravljanja oceanima, prije svega s obzirom na značaj oceana za naše klimatske prilike; poziva Komisiju da razvije mjere za podršku urednog prijelaza na niskougljično gospodarstvo kako bi se ublažili sustavni ekonomski rizici povezani s financijskom imovinom u industrijama s visokom razinom ugljika; očekuje od Komisije da osigura da program rada odražava ciljeve održivog razvoja tako što će održivost staviti u središte gospodarske politike te ponovno naglašava važnost pune provedbe Sedmog programa djelovanja za okoliš za razdoblje 2014. – 2020.;
60. poziva Komisiju da bez odlaganja iznese inicijative navedene u Akcijskom planu za kružno gospodarstvo, uključujući u područjima politike proizvoda i rasipanja hrane, i da prati napredak u ostvarenju kružnog gospodarstva u okviru Europskog semestra;
61. poziva Komisiju da podnese zakonodavni prijedlog o inspekcijama okoliša u potpunosti poštujući načela supsidijarnosti i proporcionalnosti kako bi se pojačale provedba i izvršavanje ekoloških zakona i standarda;
Poljoprivredna i ribarstvena politika
62. naglašava važnu ulogu koju sektori održive poljoprivrede, ribarstva i šumarstva imaju u sigurnosti opskrbe hranom u EU-u, osiguranju radnih mjesta i poboljšanju standarda zaštite okoliša, te isto tako ističe potencijal europske poljoprivrede u doprinosu politikama u području klimatskih promjena korištenjem inovacija i usvajanjem politika za poboljšanje potencijala za sekvestraciju ugljika europske poljoprivrede;
63. poziva Komisiju da pojednostavni provedbu ZPP-a te da smanji birokraciju kako bi se povećala njezina učinkovitost, smanjilo administrativno opterećenje za poljoprivredne poduzetnike te otvorio prostor inovacijama koje su nužne za napredan i konkurentan europski poljoprivredni sektor; poziva Komisiju da osigura da se načela bolje izrade zakonodavstva uključe u nadolazeći prijedlog reforme ZPP-a, što bi trebalo dati širi prostor i osigurati financijski poticaj za inoviranje u poljoprivredi usmjereno prema osiguravanju dugoročne sigurnosti opskrbe hranom u EU-u, smanjivanju utjecaja poljoprivrede na biološku raznolikost i povećanju otpornosti tog sektora na klimatske promjene;
64. poziva Komisiju da izradi prijedloge kojima bi se hitno riješio problem kontinuiranog gubitka prirodnog kapitala u Europi i revidirale postojeće politike, posebice ZPP, u cilju ispunjavanja ciljeva Strategije EU-a o biološkoj raznolikosti;
65. naglašava hitnost i važnost djelovanja u pogledu suzbijanja rastuće prijetnje koju predstavlja sve veća otpornost na antimikrobne lijekove, s obzirom da to može imati golem učinak na zdravlje i produktivnost građana, kao i na proračune država članica za zdravstvo; stoga poziva Komisiju da predstavi prijedlog akcijskog plana EU-a o načinu na koji bi se u Uniji proveo Globalni akcijski plan Svjetske zdravstvene organizacije o otpornosti na antimikrobne lijekove; poziva Komisiju i da unaprijedi mjere koje već primjenjuje u postojećem akcijskom planu protiv otpornosti na antimikrobna sredstva te da ga svi relevantni dionici provode usklađeno;
66. ponavlja da u cilju jamčenja pravodobne i pravilne provedbe zajedničke ribarstvene politike donesene 2013. Komisija mora nastaviti iznositi zakonodavne prijedloge za donošenje obnovljenih višegodišnjih planova upravljanja u području ribljih stokova;
67. ističe važnost snažnog sustava kontrole uspostavljenog Uredbom o kontroli (Uredba Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenog 2009.), kojom se modernizirao pristup EU-a kontroli ribarstva u skladu s mjerama donesenima u pogledu borbe protiv nezakonitog ribolova; poziva Komisiju da provede iscrpne popratne mjere i predloži, u slučaju potrebe, reviziju kontrolnih mjera kako bi se ispravili nedostaci i osigurala pravilna primjena i provedba;
68. smatra da je nezakonit, nereguliran i neprijavljen ribolov oblik organiziranog kriminala na moru te da su njegove ekološke i socioekonomske posljedice diljem svijeta katastrofalne i stoga poziva Komisiju da poduzme sve potrebne mjere protiv zemalja koje ne surađuju te svih organizacija koje doprinose takvom ribolovu;
TRGOVINA
69. ističe svoju potporu ambicioznom trgovinskom programu utemeljenom na vrijednostima, kojim će se osnažiti globalni sustav koji počiva na propisima te doprinijeti otvaranju radnih mjesta i rastu u Europi; u vezi s tim pozdravlja to što Komisija radi na dovršavanju pregovora s Japanom i nastavlja s drugim tekućim pregovorima poput onih s Meksikom i Mercosurom, to što namjerava započeti nove, primjerice s Australijom i Novim Zelandom, kao i to što neke pregovore pokušava pokrenuti s mrtve točke, na primjer one s Indijom;
70. poziva Komisiju da ponovno oživi raspravu koja je započela na konferenciji Svjetske trgovinske organizacije u Nairobiju, s obzirom na to da multilateralni trgovinski pregovori moraju ostati prioritet EU-a čak i kada se pokažu zahtjevnima; smatra da vrijedi istražiti nova područja i pitanja u okviru Svjetske trgovinske organizacije, primjerice digitalnu trgovinu, i pozdravlja međunarodne inicijative za zaštitu ulaganja koje poduzima Komisija;
71. naglašava da je od presudne važnosti što prije modernizirati i poboljšati Unijine instrumente za zaštitu trgovine;
VEĆI UTJECAJ NA GLOBALNOJ RAZINI
72. poziva Komisiju da nastavi s uspostavom europskog obrambenog fonda koji bi bio namijenjen adekvatnom financiranju i suradničkog istraživanja obrambenih tehnologija i kupnji zajedničkih obrambenih sredstava država članica; potiče Komisiju da pojača provedbu dviju direktiva koje oblikuju jedinstveno tržište za obranu i osmisli inicijativu za razvoj zajedničkih industrijskih standarda za opremu i obrambena sredstva;
73. potiče Komisiju da obrati posebnu pozornost na rastuće napetosti u zemljama zapadnog Balkana i da nađe načine za jači angažman EU-a u cilju pomirbe i provedbe reformi u svim predmetnim zemljama;
74. odaje priznanje Komisiji za stavljanje naglaska na politiku susjedstva, kako južnog tako i sjevernog, no ističe da sadržaj te politike mora biti više političkog karaktera, prije svega kombiniranjem veće financijske pomoći, jače potpore demokraciji, pristupa tržištu i veće mobilnosti; naglašava da se u politikama trebaju jasno odrediti područja djelovanja kako bi se bolje odgovorilo na izazove s kojima se suočavaju susjedne zemlje;
75. poziva Komisiju da dâ prioritet digitalizaciji kao sastavnom dijelu instrumenata vanjske politike EU-a i da je prihvati kao priliku za, primjerice, preuzimanje vodeće uloge u područjima upravljanja internetom, ljudskih prava na internetu, državnih normi u kiberprostoru, kibersigurnosti i slobodi na internetu, pristupa i razvoja, digitalne pismenosti i neutralnosti mreže;
76. ističe da promicanje i poštovanje ljudskih prava, međunarodnog prava i temeljnih sloboda mora biti u središtu svih politika EU-a; poziva Komisiju da u kontekstu protuterorističkih mjera ne zanemari važnost zaštite ljudskih prava; odlučno poziva Komisiju da nastavi s aktivnim zalaganjem za uspješnu provedbu ljudskih prava u svim sporazumima, osobito u sporazumima o trgovini, političkom dijalogu te suradnji i pridruživanju kojima je EU pristupio, a osobito sa zalaganjem za tzv. klauzulu o demokraciji i članak 8. Sporazuma iz Cotonoua; poziva Komisiju da nadzire stanje ljudskih prava u zemljama s kojima je EU potpisao sporazume;
77. poziva Komisiju da nastavi raditi na pozivanju na odgovornost za ratne zločine, kršenja i povrede ljudskih prava i kršenja međunarodnog humanitarnog prava, uključujući dokazanu uporabu kemijskog oružja; izražava svoju stalnu veliku zabrinutost zbog namjernih ograničenja stavljenih na put pružanja humanitarne pomoći i ponavlja svoj poziv Komisiji da uloži sve moguće napore kako bi se osiguralo da se osigura siguran, potpun, neometan i održiv humanitarni pristup UN-a i drugih humanitarnih organizacija u zemljama u kojima je to potrebno;
78. poziva Komisiju da predloži plan provedbe za revidirani Europski konsenzus;
79. poziva Komisiju da pokaže ambiciju u svojoj ažuriranoj Globalnoj strategiji EU-a i da osigura bolji položaj EU-a u svijetu koji se brzo mijenja u cilju ostvarenja institucijskih i političkih promjena za učinkovitu provedbu Programa održivog razvoja do 2030.; također poziva Komisiju da iznese prijedlog sveobuhvatne strategije održivog razvoja koja bi obuhvaćala sva relevantna unutarnja i vanjska politička područja, uključujući i UN-ov postupak, detaljan vremenik do 2030., konkretan plan provedbe i poseban postupak kojim bi se osigurali potpuna uključenost Parlamenta i pružile informacije o planu za provedbu, nadzor, praćenje i integraciju Programa održivog razvoja do 2030. u unutarnju i vanjsku politiku EU-a;
80. Ističe svoju potporu ambicioznom planu vanjskih ulaganja; smatra da će provedba nadolazećeg Europskog fonda za održivi razvoj i osnivanje Uzajamnog fonda EU-a za Afriku biti ključni za procjenu učinkovitosti trenutačnih napora; poziva Komisiju da vanjskoj politici EU-a dâ aktivan i djelotvoran poticaj; ističe da bi EU trebao biti glavni akter koji će pružiti učinkovit odgovor na izazove s kojima se Europa suočava kako bi se postigli ciljevi održivog razvoja do 2030. te riješili temeljni uzroci nezakonite i prisilne migracije;
81. podsjeća da je potrebno revidirati Uredbu o humanitarnoj pomoći (Uredba Vijeća (EZ) br. 1257/96 od 20. lipnja 1996.) kako bi humanitarna pomoć EU-a bila učinkovitija i sukladna s međunarodnim humanitarnim pravom, posebice u svjetlu hitne potrebe za sveobuhvatnim djelovanjem protiv gladi kako bi se za milijune ljudi pogođenih sukobima, prirodnim katastrofama ili katastrofama koje je izazvao čovjek osigurala održiva budućnost te u svjetlu potrebe za obrazovanjem u kontekstu dugotrajnih kriza;
82. poziva Komisiju da poveća napore kako bi se zaštitili seksualno i reproduktivno zdravlje i prava žena i djevojčica diljem svijeta te da zajamči da pravilo globalnog blokiranja neće ograničavati sredstva EU-a za humanitarnu pomoć i rad stranih organizacija za planiranje obitelji koje EU financira;
83. poziva Komisiju da predstavi zakonodavni prijedlog o popratnim mjerama za Uredbu o mineralima iz područja zahvaćenim sukobima ( 2014/0059 (COD) u skladu s relevantnom zajedničkom komunikacijom (JOINT (2014) 8);
84. poziva Komisiju da, s obzirom na globalnu narav industrije odjeće i njezine nedostatke u smislu poboljšanju radnih uvjeta ne predstavi samo radni dokument službi Komisije o vodećoj inicijativi u sektoru odjeće, već da i predstavi zakonodavni prijedlog o obveznoj dužnoj pažnji u lancu opskrbe u sektoru odjeće;
85. poziva Komisiju da pruži pomoć zemljama u razvoju u borbi protiv prijevara i utaje poreza uspostavom sveobuhvatnog i obvezujućeg okvira;
86. poziva Komisiju da zauzme ambiciozan pristup u kontekstu budućih pregovora nakon isteka Sporazuma iz Cotonoua s ciljem postizanja obvezujućeg sporazuma koji bi bio prilagođen novim stvarnim okolnostima, uz snažnu političku dimenziju te dimenziju gospodarskog razvoja i koje bi bio usmjeren ka uokvirenom tržišnom gospodarstvu i uključivom rastu;
*
* *
87. nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.