Документ за разглеждане в заседание
28.6.2017
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено вследствие на въпрос с искане за устен отговор B8-0319/2017
съгласно член 128, параграф 5 от Правилника за дейността
относно създаването на амбициозна промишлена стратегия на ЕС като стратегически приоритет за растеж, заетост и иновации в Европа
( 2017/2732(RSP) )
Лийве Вийринк
от името на групата ALDE
Резолюция на Европейския парламент относно създаването на амбициозна промишлена стратегия на ЕС като стратегически приоритет за растеж, заетост и иновации в Европа
( 2017/2732(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид член 173 (дял XVII) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), който разглежда промишлената политика на ЕС и се отнася, наред с другото, до конкурентоспособността на промишлеността на Съюза,
– като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз,
– като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ ( COM(2012)0582 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 22 януари 2014 г., озаглавено „За възраждане на европейската промишленост“ ( COM(2014)0014 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юли 2014 г., озаглавено „Към просперираща икономика, основана на данни“ ( COM(2014)0442 ),
– като взе предвид предложението на Комисията от 7 юни 2017 г., озаглавено „Създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на ЕС“ ( COM(2017)0294 ),
– като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2014 г. относно повторна индустриализация на Европа за насърчаване на конкурентоспособността и устойчивостта[1],
– като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г., озаглавена „Към Акт за единния цифров пазар“[2],
– като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Търговията – за всички. Към една по-отговорна търговска и инвестиционна политика“ ( COM(2015)0497 ),
– като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2017 г. относно цифровизацията на европейската промишленост[3],
– като взе предвид политическите насоки на председателя Юнкер „Ново начало за Европа: програма за работни места, растеж, справедливост и демократична промяна“,
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15 декември 2016 г.,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно програмата за конкурентоспособност на промишлеността, относно цифровото преобразуване на европейската промишленост и относно пакета за технологиите за цифровия единен пазар и модернизирането на обществените услуги,
– като взе предвид заключенията на Съвета от 29 май 2017 г. относно бъдеща стратегия за промишлената политика на ЕС,
– като взе предвид въпроса до Комисията относно изграждане на амбициозна европейска промишлена стратегия като стратегически приоритет за растеж, заетост и иновации в Европа ( O-000047/2017 – B8-0319/2017 ),
– като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че промишлеността е ключов сектор за Европейския съюз, който работи в една много динамична глобална среда, включваща технологични, екологични и обществени предизвикателства; като има предвид, че европейското промишлено производство представляваше 36% от световното производство през 90-те години на миналия век, но понастоящем представлява едва 24% и процентният му дял продължава да намалява[4];
Б. като има предвид, че трябва да се извършат конкретни действия и да се приложат конкретни стимули, за да се постигне целта на ЕС – 20% от БВП на Съюза да се основават на промишлеността до 2020 г.[5];
В. като има предвид, че макар 75% от стойността на цифровата икономика да се дължи на традиционната промишленост, последната е въвела цифровите технологии само в ограничена степен, като едва 1,7% от европейските дружества използват пълноценно модерните цифрови технологии и само 14% от МСП използват интернет като канал за продажби; като има предвид, че Европа трябва да използва големия потенциал на сектора на ИКТ, за да цифровизира промишлеността и да поддържа конкурентоспособността си в световен план[6];
Г. като има предвид, че конкурентоспособността и инвестициите в ЕС са от ключово значение за неговата промишленост;
Д. като има предвид, че цифровизацията в промишленото производство ще промени търсенето на пазара на труда в Европа; като има предвид, че за да се отговори на тази промяна в търсенето, цифровите умения в обществото като цяло следва да се увеличат;
Е. като има предвид, че стратегията за подкрепа на цифровизацията на промишлеността следва да мобилизира 50 млрд. евро до 2021 г. и е от съществено значение за конкурентоспособността на европейската икономика;
1. подчертава необходимостта от всеобхватен подход, който включва конкретни политики и действия за реиндустриализация на ЕС и съчетава конкурентоспособност и устойчивост, създаване на работни места и приобщаване, като отчита структурното преобразуване на промишления сектор, произтичащо от цифровата революция и появата на нови стопански модели;
2. призовава Комисията да разработи съвместно с държавите членки стратегия на Съюза за съгласувана и всеобхватна промишлена политика, насочена към реиндустриализацията на Европа и основана, наред с другото, на цифровизация (в частност интегриране на интелигентните технологии и роботиката в промишлените вериги за създаване на стойност), устойчивост, енергийна ефективност и подходящи финансови ресурси и ресурси на възобновяема енергия; за тази цел призовава за по-голямо сближаване между държавите членки; счита, че европейската нормативна уредба следва да дава възможност на промишлените сектори да се адаптират към съответните промени и да предприемат изпреварващи действия, за да допринесат за създаването на работни места, растеж и регионално сближаване;
3. приветства заключенията на Съвета от 29 май 2017 г., по-специално призива на Съвета към Комисията за изготвяне на всеобхватна стратегия за промишлена политика на ЕС за бъдещето най-късно до пролетта на 2018 г.;
4. счита, че някои европейски промишлени предприятия биха могли да извлекат полза от достигането на определена критична маса, за да се изправят срещу международната конкуренция;
5. припомня специфичното естество на някои промишлени сектори, които се характеризират в частност с производството на оборудване с жизнен цикъл до 50 години, висока капиталоемкост, значителна зависимост от обществени поръчки и задължението за спазване на много високи стандарти;
6. подчертава, че е важно за ЕС да подпомага подобряването на качеството на европейските продукти чрез процесите на реиндустриализация, и по-специално чрез научни изследвания, промишленост 4.0 и цифровизация, за да се повиши конкурентоспособността в Европа;
7. припомня необходимостта от запазване на достатъчно финансови средства за промишления сектор в следващата многогодишна финансова рамка (МФР), по-специално чрез конкретни инструменти и фондове като европейските структурни и инвестиционни фондове, „Хоризонт 2020“, Механизма за свързване на Европа (МСЕ), Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и Деветата рамкова програма;
8. подчертава значението на цифровизацията на промишлеността за запазване на позицията на ЕС като световен промишлен лидер; призовава Комисията да придаде конкретно съдържание на своята амбиция за постигане на целта производството да създава 20% от БВП; подчертава в тази връзка потенциала на цифровизацията на промишлеността за връщане на производства чрез намаляване на производствените разходи;
9. припомня, че създаването на благоприятстваща регулаторна рамка и изграждането на най-съвременна европейска цифрова инфраструктура са от ключово значение за стимулиране на цифровизацията на промишлеността; очаква всички съответни заинтересовани страни да бъдат приканени да играят активна роля;
10. припомня необходимостта да се използват ресурсите по по-ефективен и отговорен начин; счита, че с тази цел и като двигател на иновациите концепцията за кръгова икономика следва да бъде насърчавана в цялата верига на стойността и най-добрите практики следва да бъдат разпространявани и обменяни между участниците в частната и в обществената сфера;
11. призовава Комисията да гарантира, че промишлените политики са в съзвучие с принципа на иновациите и че потенциалните въздействия върху научните изследвания и иновациите ще представляват част от оценката на въздействието;
12. подчертава, че усилията за изграждане на една амбициозна промишлена стратегия на ЕС следва да бъде в съответствие с целите относно климата и енергетиката, договорени в Парижкото споразумение за климата от декември 2015 г.;
13. подчертава нарастващото значение на морската промишленост и технологиите на синия растеж, както и техния потенциал да се превърнат в нова област на растеж в Европа;
14. припомня, че следва да се обърне специално внимание на МСП и на укрепването на сътрудничеството между установени предприятия, стартиращи предприятия и разрастващи се предприятия, тъй като това би могло да допринесе за създаването на по-устойчив и конкурентен бизнес модел;
15. подчертава, че промишлените вериги за създаване на стойност във все по-голяма степен се разпростират в цяла Европа и следователно координирането от страна на ЕС е обосновано и необходимо; призовава Комисията да улесни взаимното обогатяване между различните национални инициативи за цифровизацията на промишлеността, като Industrie 4.0 в Германия, Industrie du Futur във Франция, Smart Industry в Нидерландия, както и много други; призовава за обмен на най-добрите практики в това отношение;
16. подчертава значението на една ориентирана към бъдещето индустриална политика в целия ЕС, която ще позволи на Комисията по-добре да предвиди социално-икономическите промени и да гарантира конкурентоспособността на промишлените мрежи, включително по-секторен подход; подчертава важността на повишаването на привлекателността на промишления сектор на ЕС за стимулиране на инвестициите;
17. подчертава, че клъстерите за конкурентоспособност и тяхната специфична организация представляват много полезно решение за обединяване на съответните заинтересовани страни; отправя искане към Комисията да подкрепи тези клъстери и тяхното сътрудничество на европейско равнище, като гарантира участието на МСП, изследователските центрове и университетите на регионално и местно равнище; призовава Комисията да разработи платформи за интелигентна специализация, които насърчават междусекторните и интердисциплинарните връзки; подчертава необходимостта от укрепване на междурегионалното сътрудничество с цел разработване на транснационални възможности;
18. припомня необходимостта от съгласуваност на всички политики, имащи отношение към научните изследвания и иновациите, международната търговия, околната среда и заетостта; подчертава значението на енергийния съюз при развитието на европейската промишлена политика;
19. подчертава, че дейностите на трети държави по отношение на сливанията и придобиванията и преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в стратегически важни промишлени отрасли на ЕС биха могли да представляват стратегически риск; счита, че интересите на отделните инвеститори не следва винаги да имат предимство пред обществения интерес на Съюза; призовава Комисията да разработи рамка, която има за цел да се оценяват дейностите на трети държави по отношение на ПЧИ и сливанията и придобиванията спрямо стратегическите съображения на ЕС;
20. приветства предложението на Комисията относно „създаване на Европейска програма за промишлено развитие в областта на отбраната с цел подкрепа на конкурентоспособността и иновационния капацитет на отбранителната промишленост на ЕС“ в съответствие с възобновяването на сътрудничеството в областта на отбраната, предложено от председателя Юнкер; призовава за прилагане на истинска интегрирана европейска политика за отбрана, чиито усилия в научноизследователската и развойната дейност биха могли в крайна сметка да доведат до промишлен скок;
21. припомня необходимостта от насърчаване на техническите умения в образованието чрез добре проектирани системи за чиракуване въз основа едновременно на академично учене и обучение на работното място по време на работа;
22. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.