Dokument z posiedzenia
28.6.2017
PROJEKT REZOLUCJI
złożony w następstwie pytania wymagającego odpowiedzi ustnej B8-0319/2017
zgodnie z art. 128 ust. 5 Regulaminu
w sprawie opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie
( 2017/2732(RSP) )
Lieve Wierinck
w imieniu grupy ALDE
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie
( 2017/2732(RSP) )
Parlament Europejski,
– uwzględniając art. 173 (tytuł XVII) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który dotyczy polityki przemysłowej UE oraz odnosi się między innymi do konkurencyjności unijnego przemysłu,
– uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej,
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 października 2012 r. zatytułowany „Silniejszy przemysł europejski na rzecz wzrostu i ożywienia gospodarczego” ( COM(2012)0582 ),
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 22 stycznia 2014 r. zatytułowany „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego” ( COM(2014)0014 ),
– uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 lipca 2014 r. pt. „Ku gospodarce opartej na danych” ( COM(2014)0442 ),
– uwzględniając wniosek Komisji z dnia 7 czerwca 2017 r. pt. „Ustanowienie europejskiego programu rozwoju przemysłu obronnego mającego na celu wspieranie konkurencyjności i innowacyjności przemysłu obronnego UE” ( COM(2017)0294 ),
– uwzględniając rezolucję z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie reindustrializacji Europy z myślą o promowaniu konkurencyjności i trwałego rozwoju[1],
– uwzględniając rezolucję z dnia 19 stycznia 2016 r. zatytułowaną „W kierunku aktu o jednolitym rynku cyfrowym”[2],
– uwzględniając komunikat Komisji pt. „Handel z korzyścią dla wszystkich. W kierunku bardziej odpowiedzialnej polityki handlowej i inwestycyjnej” ( COM(2015)0497 ),
– uwzględniając rezolucję z dnia 1 czerwca 2017 r. w sprawie cyfryzacji europejskiego przemysłu[3],
– uwzględniając wytyczne polityczne przewodniczącego J.C. Junckera „Nowy początek dla Europy: program na rzecz zatrudnienia, wzrostu gospodarczego, sprawiedliwości i przemian demokratycznych”,
– uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej z dnia 15 grudnia 2016 r.,
– uwzględniając konkluzje Rady w sprawie programu konkurencyjności przemysłu, w sprawie cyfrowej transformacji europejskiego przemysłu oraz w sprawie pakietu dotyczącego technologii jednolitego rynku cyfrowego i modernizacji usług publicznych,
– uwzględniając konkluzje Rady z dnia 29 maja 2017 r. w sprawie przyszłej unijnej strategii na rzecz polityki przemysłowej,
– uwzględniając pytanie do Komisji dotyczące opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE jako strategicznego priorytetu na rzecz wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i innowacji w Europie ( O-000047/2017 – B8-0319/2017 ),
– uwzględniając art. 128 ust. 5 i art. 123 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że przemysł jest sektorem kluczowym dla Unii Europejskiej działającej w wysoce dynamicznym środowisku globalnym borykającym się z wyzwaniami społecznymi, środowiskowymi i technologicznymi; mając na uwadze, że w latach 90. dwudziestego wieku europejska produkcja przemysłowa stanowiła 36 % produkcji światowej, obecnie natomiast stanowi tylko 24 %, przy czym odsetek ten nadal spada[4];
B. mając na uwadze, że konkretne działania i zachęty muszą być kontynuowane z myślą o osiągnięciu celu UE, jakim jest 20 % unijnego PKB, którego źródłem jest przemysł w 2020 r.[5];
C. mając na uwadze, że wprawdzie 75 % wartości gospodarki cyfrowej pochodzi z branż tradycyjnych, jednak branże te przyswoiły sobie technologie cyfrowe tylko w ograniczonym zakresie – zaledwie 1,7 % przedsiębiorstw europejskich w pełni wykorzystuje zaawansowane technologie cyfrowe, a jedynie 14 % MŚP korzysta z internetu jako jednego z kanałów sprzedaży; mając na uwadze, że Europa musi wykorzystać wielki potencjał sektora ICT, aby przeprowadzić cyfryzację przemysłu i utrzymać konkurencyjność w skali ogólnoświatowej[6];
D. mając na uwadze, że konkurencyjność i inwestycje w UE są kluczowe z punktu widzenia przemysłu;
E. mając na uwadze, że cyfryzacja produkcji przemysłowej zmieni zapotrzebowanie na rynku pracy w Europie; mając na uwadze, że w celu sprostania tej zmianie w zapotrzebowaniu należy podnosić umiejętności cyfrowe społeczeństwa jako całości;
F. mając na uwadze, że strategia wspierania cyfryzacji przemysłu, która powinna zapewnić mobilizację 50 mld EUR do 2021 r., ma zasadnicze znaczenie dla konkurencyjności gospodarki europejskiej;
1. podkreśla potrzebę przyjęcia całościowego podejścia, w tym konkretnych polityk i działań na rzecz reindustrializacji UE, łączenia konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju, tworzenia miejsc pracy i integracji społecznej, przy jednoczesnym uwzględnieniu strukturalnej transformacji branży przemysłowej, będącej wynikiem rewolucji cyfrowej i pojawienia się nowych modeli biznesowych;
2. wzywa Komisję, aby wraz z państwami członkowskimi opracowała unijną strategię na rzecz spójnej i kompleksowej polityki przemysłowej mającej na celu reindustrializację Europy i opartej m.in. na cyfryzacji (w szczególności na włączeniu inteligentnych technologii i robotyki w przemysłowe łańcuchy wartości), stabilności, efektywności energetycznej i odpowiednich finansowych oraz odnawialnych zasobach energetycznych; w tym celu wzywa do większej współpracy między państwami członkowskimi; uważa, że europejskie ramy regulacyjne powinny umożliwiać przemysłowi dostosowanie się do omawianych zmian i podejmowanie działań z wyprzedzeniem, aby przyczyniać się do tworzenia miejsc pracy, do wzrostu i do konwergencji regionalnej;
3. z zadowoleniem przyjmuje konkluzje Rady z dnia 29 maja 2017 r., a w szczególności apel Rady do Komisji o opracowanie całościowej strategii UE na rzecz przyszłej polityki przemysłowej najpóźniej do wiosny 2018 r.;
4. uważa, że niektóre europejskie branże przemysłowe mogłyby odnieść korzyść z osiągnięcia pewnej masy krytycznej do zmierzenia się z międzynarodową konkurencją;
5. przypomina o specyfice niektórych gałęzi przemysłu, które charakteryzuje przede wszystkim produkcja sprzętu o żywotności nawet 50 lat, duża kapitałochłonność, znaczny stopień uzależnienia od zamówień publicznych oraz konieczność przestrzegania bardzo surowych norm;
6. podkreśla znaczenie, jakie ma dla UE wspieranie podnoszenia jakości europejskich produktów dzięki procesom reindustrializacji, zwłaszcza poprzez badania naukowe, przemysł 4.0 i cyfryzację, w celu zwiększenia konkurencyjności w Europie;
7. przypomina o konieczności utrzymania wystarczających środków finansowych dla sektora przemysłu w kolejnych wieloletnich ramach finansowych (WRF), zwłaszcza za pomocą konkretnych instrumentów i funduszy, takich jak europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne, program „Horyzont 2020”, instrument „Łącząc Europę”, Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFIS) i 9. program ramowy;
8. podkreśla znaczenie cyfryzacji przemysłu dla utrzymania pozycji UE jako światowego lidera przemysłu; apeluje do Komisji o podjęcie konkretnych wysiłków w celu osiągnięcia wyznaczonego przez nią celu, jakim jest podniesienie wkładu produkcji w PKB do 20 %; podkreśla w związku z tym potencjał cyfryzacji przemysłu w zakresie repatriacji produkcji ze względu na obniżenie kosztów produkcji;
9. przypomina, że sprzyjające ramy regulacyjne i rozbudowa nowoczesnej europejskiej infrastruktury cyfrowej to najlepsze sposoby pobudzania cyfryzacji przemysłu; oczekuje, że wszystkie zainteresowane strony będą zachęcane do odgrywania aktywnej roli;
10. przypomina o konieczności korzystania z zasobów w sposób bardziej wydajny i odpowiedzialny; uważa, że koncepcja gospodarki o obiegu zamkniętym – mając na uwadze powyższy cel i jako siła napędowa innowacji – powinna być wspierana w całym łańcuchu wartości, a wzorcowe praktyki należy rozpowszechniać i wymieniać między podmiotami w sferze prywatnej i publicznej;
11. apeluje do Komisji o zapewnienie, aby jej polityka przemysłowa była zgodna z „zasadą innowacji”, dzięki czemu jej potencjalny wpływ na badania i innowacje będzie brany pod uwagę w ocenie skutków;
12. podkreśla, że wysiłki zmierzające do opracowania ambitnej strategii przemysłowej UE powinny być zgodne z celami związanymi z energią i klimatem uzgodnionymi na mocy porozumienia klimatycznego z Paryża z grudnia 2015 r.;
13. podkreśla rosnące znaczenie przemysłu morskiego i technologii „niebieskiego” wzrostu, i ich potencjał, aby stać się nowymi obszarami wzrostu w Europie;
14. przypomina, że szczególną uwagę należy zwrócić na MŚP oraz zacieśnienie współpracy między przedsiębiorstwami o ugruntowanej pozycji a przedsiębiorstwami typu start-up i scale-up, gdyż mogłoby to przyczynić się do stworzenia bardziej zrównoważonego i konkurencyjnego modelu działalności;
15. podkreśla, że przemysłowe łańcuchy wartości są rozłożone coraz bardziej równomiernie w Europie oraz że koordynacja w skali UE jest w związku z tym uzasadniona i konieczna; apeluje do Komisji o ułatwianie współoddziaływania między różnymi krajowymi inicjatywami cyfryzacji przemysłu, takimi jak Industrie 4.0 w Niemczech, Industrie du Futur we Francji, Smart Industry w Holandii i wiele innych; apeluje o wymianę najlepszych praktyk w tym względzie;
16. podkreśla znaczenie prowadzenia w całej UE ukierunkowanej na przyszłość polityki przemysłowej, która umożliwiłaby Komisji lepsze przewidywanie zmian społeczno-ekonomicznych oraz zapewnienie konkurencyjności sieci przemysłowych, w tym bardziej sektorowego podejścia; podkreśla, że zwiększenie atrakcyjności sektora przemysłowego UE ma duże znaczenie w pobudzaniu inwestycji;
17. podkreśla, że klastry konkurencyjności oraz ich szczególna organizacja stanowią bardzo przydatne rozwiązanie umożliwiające kontakt między zainteresowanymi podmiotami; zwraca się do Komisji o wspieranie tych klastrów oraz ich współpracy na poziomie europejskim, przy zapewnieniu udziału MŚP, ośrodków badawczych oraz uniwersytetów na szczeblu regionalnym i lokalnym; wzywa Komisję do stworzenia platform inteligentnej specjalizacji, zachęcających do powiązań międzysektorowych i interdyscyplinarnych; podkreśla potrzebę zacieśnienia współpracy międzyregionalnej w celu rozwoju możliwości transgranicznych;
18. przypomina o konieczności zapewnienia spójności we wszelkiej polityce związanej z badaniami naukowymi i innowacyjnością, handlem międzynarodowym, środowiskiem i zatrudnieniem; podkreśla znaczenie unii energetycznej dla rozwoju europejskiej polityki przemysłowej;
19. podkreśla, że połączenia i przejęcia oraz bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) krajów trzecich w strategiczne gałęzie przemysłu UE mogą stwarzać ryzyko strategiczne; uważa, że interes inwestorów prywatnych nie powinien mieć zawsze przewagi nad interesem publicznym reprezentowanym przez UE; wzywa Komisję do stworzenia ram mających na celu ocenę połączeń i przejęć oraz BIZ z państw trzecich z punktu widzenia strategii UE;
20. z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji pt. „Ustanowienie europejskiego programu rozwoju przemysłu obronnego mającego na celu wspieranie konkurencyjności i innowacyjności przemysłu obronnego UE” zgodny z proponowaną przez przewodniczącego J.C. Junckera koncepcją ożywienia współpracy w dziedzinie obronności; wzywa do wdrożenia prawdziwie zintegrowanej europejskiej polityki obronności, w ramach której działania w zakresie badań i rozwoju mogłyby ostatecznie doprowadzić do rozkwitu przemysłowego;
21. przypomina, że potrzebne jest promowanie umiejętności technicznych w edukacji, dzięki dobrze zaprojektowanym systemom kształcenia opartym zarówno na nauczaniu akademickim, jak i na szkoleniach zawodowych w miejscu pracy;
22. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie oraz Komisji.