Документ за разглеждане в заседание
28.6.2017
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
внесено вследствие на въпрос с искане за устен отговор B8-0319/2017
съгласно член 128, параграф 5 от Правилника за дейността
относно създаване на амбициозна промишлена стратегия на ЕС като стратегически приоритет за растеж, заетост и иновации в Европа
( 2017/2732(RSP) )
Евжен Тошеновски, Зджислав Краснодембски, Ханс-Олаф Хенкел
от името на групата ECR
Резолюция на Европейския парламент относно създаване на амбициозна промишлена стратегия на ЕС като стратегически приоритет за растеж, заетост и иновации в Европа
( 2017/2732(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и по-специално член 9, член 151, член 152, член 153, параграфи 1 и 2 и член 173 от него,
– като взе предвид Дял ІІ „Свободи“ и Дял ІV „Солидарност“ от Хартата на основните права на Европейския съюз,
– като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално член 5, параграф 3 от ДЕС и Протокол № 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност,
– като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2014 г. относно повторна индустриализация на Европа за насърчаване на конкурентоспособността и устойчивостта[1],
– като взе предвид съобщението на Комисията от 22 януари 2014 г., озаглавено „За възраждане на европейската промишленост“ ( COM(2014)0014 ),
– като взе предвид съобщението на Комисията от 10 октомври 2012 г., озаглавено „По-силна европейска промишленост за растеж и възстановяване на икономиката“ ( COM(2012)0582 ),
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15 декември 2016 г.,
– като взе предвид заключенията на Съвета относно програмата за конкурентоспособност на промишлеността, относно цифровото преобразуване на европейската промишленост и относно пакета за технологиите за цифровия единен пазар и модернизирането на обществените услуги,
– като взе предвид своята резолюция от 1 юни 2017 г. относно цифровизацията на европейската промишленост[2],
– като взе предвид заключенията на Съвета по конкурентоспособност от 29 май 2017 г. относно бъдеща стратегия за промишлена политика на ЕС,
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 23 юни 2017 г.,
– като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2016 г. относно конкурентоспособността на европейския сектор за оборудване за железопътния транспорт[3],
– като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2014 г. относно стоманодобивния сектор в ЕС: защита на работниците и промишлените отрасли[4],
– като взе предвид Парижкото споразумение, ратифицирано от Европейския парламент на 4 октомври 2016 г.,
– като взе предвид въпроса към Комисията относно изграждане на амбициозна европейска промишлена стратегия като стратегически приоритет за растеж, заетост и иновации в Европа ( O‑000047/2017 – B8‑0319/2017 ),
– като взе предвид член 128, параграф 5 и член 123, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че европейската промишленост е световен лидер в много промишлени сектори; като има предвид, че той създава повече от половината от европейския износ, около 65% от инвестициите в научноизследователска и развойна дейност и над 50 милиона работни места (чрез пряка и непряка заетост, която представлява 20% от работните места в Европа); като има предвид обаче, че делът на европейската промишленост в БВП на ЕС спадна от 19% до по-малко от 15,5% през последните 20 години;
Б. като има предвид, че 65% от разходите на предприятията за научноизследователска и развойна дейност се извършват в сектора на производството; като има предвид обаче, че тази цифра намалява, и като има предвид, че следователно укрепването на промишлената база на ЕС е от първостепенно значение за поддържане и укрепване на експертния опит и ноу-хау в ЕС;
В. като има предвид, че малките и средните предприятия (МСП) представляват 99% от всички европейски дружества, представляващи заедно с големите предприятия гръбнакът на промишлеността в ЕС, и като има предвид, че всички тези предприятия са изправени пред сериозни предизвикателства вследствие на глобалните промени в икономиката и на финансови и административни пречки;
Г. като има предвид, че ролята на европейската промишленост в световен контекст намалява, и като има предвид, че политиката на ЕС трябва да подкрепя европейската промишленост, за да увеличи нейната конкурентоспособност и способност да инвестира в Европа;
Д. като има предвид, че иновативната промишленост зависи в голяма степен от капацитета на ЕС за научни изследвания, от напредъка в научните изследвания и най-вече от съвместните научни изследвания;
Е. като има предвид, че финансовите инструменти на ЕС играят стратегическа роля за насърчаване на конкурентоспособността и за избягване на изместването на инвестиции;
1. подчертава съществената роля на промишлеността като двигател на растежа, заетостта и иновациите в Европа; отправя искане към Комисията за ясен ангажимент за постигане на целта най-малко 20% от БВП на Съюза до 2020 г. да се създава на основа на промишлеността и да оцени дали целите до 2030 г. в областта на климата и енергетиката подкрепят промишлената политика на ЕС за следващото десетилетие;
2. счита, че промишлената стратегия на ЕС следва да обърне внимание на специфичното положение и нужди и на по-малките, и на по-големите промишлени предприятия;
3. подчертава ролята на МСП и отново посочва необходимостта да се следва промишлена политика в ЕС по съвместим с МСП начин, който отговаря на предизвикателствата, пред които са изправени МСП поради своя размер; припомня ролята на стартиращите предприятия и младите предприемачи, по-конкретно в най-новаторските области; отправя искане до Комисията да намали регулаторната тежест за МСП, стартиращите предприятия и младите предприемачи, за да улесни иновациите и повиши конкурентоспособността на промишлеността на ЕС и да насърчава клъстерите, центровете за цифрови иновации и бизнес мрежите;
4. изразява убеждение, че европейската промишленост следва да се разглежда като стратегически актив за конкурентоспособността и устойчивостта на ЕС; подчертава, че само една силна и устойчива промишленост и една ориентирана към бъдещето промишлена политика ще дадат възможност на ЕС да се изправи пред различните предстоящи предизвикателства, включително изместването на инвестиции от Съюза, конкуренцията в световен мащаб и бързия технологичен напредък;
5. подчертава, че за да се подкрепи промишлеността на Съюза да посрещне предизвикателствата на бързите икономически и регулаторни промени в днешния глобализиран свят, от съществено значение е да се увеличи привлекателността на промишлеността в Европа за европейските и чуждестранните преки инвестиции;
6. подчертава, че е важно съществуването на подкрепяща инвестициите среда, предвидима и стабилна правна рамка за привличане на инвестиции и насърчаването на нови бизнес модели, за да се улесни достъпът до финансиране;
7. припомня стратегическата роля на финансовите инструменти на ЕС, като европейските структурни и инвестиционни фондове, „Хоризонт 2020“ и Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ), да продължават да бъдат на разположение за предприятия от всякакъв размер; приканва Комисията да взема предвид тази роля, когато се разглежда/определя бюджетът за тези инструменти;
8. призовава Комисията и държавите членки да използват пълния научен и изследователски потенциал на всички държави и региони в ЕС и да създават по-нататъшни стимули за повишаване на сътрудничеството между научните изследвания и промишлеността, за да се даде тласък на съвместните изследвания и да се ускори създаването на новаторски продукти, технологии и услуги за промишлеността;
9. подчертава значението на енергийния съюз, цифровия единен пазар, програмата в областта на цифровите технологии и свързаността на Европа чрез адекватна, съобразена с бъдещото развитие и ефикасна инфраструктура;
10. подчертава необходимостта от намаляване на административната тежест и разходите за привеждане в съответствие за предприятията, тъй като насърчаването на по-доброто регулиране в рамките на един добре функциониращ отворен пазар ще подкрепи политиката на реиндустриализация на ЕС и ще даде допълнителен тласък на основаната на данни икономика;
11. призовава здравето да се разглежда като двигател на икономическия растеж; отправя искане към Комисията и държавите членки да стимулират медицинските научни изследвания в ЕС, да подкрепят цифровизирането на здравеопазването и да запазят конкурентоспособността на сектора на здравеопазването в Европа;
12. призовава в промишлената стратегия на ЕС да бъдат включени ефективни и устойчиви инструменти и мерки за финансиране, които подпомагат борбата срещу риска от изместване на въглеродни емисии;
13. призовава Комисията да обърне специално внимание на положението на енергоемките отрасли в Европа, които са изправени пред сериозна глобална конкуренция поради високите разходи за енергия;
14. подчертава значението на отворените пазари и на свободната и лоялна международна търговия въз основа на общи правила и еднакви условия на конкуренция;
15. призовава Комисията да направи преглед на инвестициите от трети държави в стратегически инфраструктури на ЕС, ключови бъдещи технологии или други важни активи;
16. подчертава, че е важно да има стратегия на ЕС за цифровизацията на промишлеността, за да се извлече цялата полза от предимствата на новите технологии и да се повиши конкурентоспособността на европейските предприятия;
17. подчертава ролята на автомобилната промишленост в Европа поради мултиплициращото ѝ въздействие върху други отрасли и промишлености; подкрепя текущите усилия на автомобилната промишленост в разработването на модерни нисковъглеродни превозни средства, например електрически превозни средства, такива с водородна горивна клетка и свързани и самоуправляващи се превозни средства;
18. подчертава необходимостта от координирани усилия на равнище ЕС, за да продължи насърчаването на нови умения, преквалификацията, усъвършенстването на уменията и ученето през целия живот, както се препоръчва от Комисията в нейната Програма за нови умения и работни места;
19. припомня важната роля на стандартизацията на ЕС и се застъпва за силно съсредоточаване върху поемането на водеща роля в международните организации по стандартизация;
20. счита, че европейската нормативна уредба следва да дава възможност на промишлените сектори да се адаптират към съответните промени и да предприемат изпреварващи действия, за да допринесат за създаване на работни места, растеж и регионално сближаване;
21. препоръчва промишлената стратегия на ЕС да обръща особено внимание на секторите с висока добавена стойност и да се възползва от огромния потенциал на цифровите и космическите технологии и нанотехнологиите;
22. призовава Комисията да приеме в началото на 2018 г. заедно с държавите членки всеобхватна европейска стратегия за промишлената политика и план за действие, основани на целта от 20%, които, наред с другото, разглеждат цифровизацията, устойчивостта, енергийната ефективност, адекватните ресурси и дерегулирането, особено за МСП;
23. приканва Комисията да определи за тази стратегия точни и измерими цели в областта на индустриалната политика, които я допълват с набор от допълнителни показатели, например нивото на промишленото производство, равнището на заетост в промишлеността и средните годишни инвестиции на производствения сектор като процент от БВП;
24. отправя искане до Комисията да включи в стратегията оценка на въздействието на интегрирането на промишлената политика в стратегическите инициативи на ЕС, което ще помогне да се преразгледат тези инициативи в случаи, при които те са в ущърб на промишлеността на ЕС, и да се постигнат по-добри резултати;
25. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.