Έγγραφο συνόδου
28.6.2017
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-0319/2017
σύμφωνα με το άρθρο 128 παράγραφος 5 του Κανονισμού
σχετικά με την ανάπτυξη μιας φιλόδοξης βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ ως στρατηγική προτεραιότητα για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στην Ευρώπη
( 2017/2732(RSP) )
Evžen Tošenovský, Zdzisław Krasnodębski, Hans-Olaf Henkel
εξ ονόματος της Ομάδας ECR
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη μιας φιλόδοξης βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ ως στρατηγική προτεραιότητα για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στην Ευρώπη
( 2017/2732(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τα άρθρα 9, 151, 152, 153 παράγραφοι 1 και 2, καθώς και το άρθρο 173,
– έχοντας υπόψη τον τίτλο ΙΙ «Ελευθερίες» και IV «Αλληλεγγύη» του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και τη Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΕΕ) ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3 ΣΕΕ, καθώς και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 15ης Ιανουαρίου 2014, σχετικά με την επανεκβιομηχάνιση της Ευρώπης για την προαγωγή της ανταγωνιστικότητας και της βιωσιμότητας[1],
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 22ας Ιανουαρίου 2014, με τίτλο «Για μια ευρωπαϊκή βιομηχανική αναγέννηση» ( COM(2014)0014 ),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 10ης Οκτωβρίου 2012 με τίτλο «Μια ισχυρότερη ευρωπαϊκή βιομηχανία για την ανάπτυξη και την οικονομική ανάκαμψη» ( COM(2012)0582 ),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 2016,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα το θεματολόγιο για τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα, τον ψηφιακό μετασχηματισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανίας και τη δέσμη «Τεχνολογίες της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και εκσυγχρονισμός των δημόσιων υπηρεσιών»,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2017 σχετικά με την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας[2],
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 29ης Μαΐου 2017 σχετικά με τη μελλοντική στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 2017,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 9ης Ιουνίου 2016, σχετικά με την ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού κλάδου προμήθειας σιδηροδρομικού υλικού[3],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2014 με τίτλο: «Ο τομέας του χάλυβα στην ΕΕ: προστασία των εργαζομένων και της βιομηχανίας»[4],
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Παρισιού, που επικυρώθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 4 Οκτωβρίου 2016,
– έχοντας υπόψη την ερώτηση προς την Επιτροπή σχετικά με την ανάπτυξη μιας φιλόδοξης βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ ως στρατηγική προτεραιότητα για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στην Ευρώπη ( O‑000047/2017 – B8‑0319/2017 ),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 128 παράγραφος 5 και το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία κατέχει ηγετική θέση παγκοσμίως σε πολλούς βιομηχανικούς κλάδους· λαμβάνοντας υπόψη ότι στη βιομηχανία αναλογεί πάνω από το ήμισυ των εξαγωγών της ΕΕ, το 65 % περίπου των επενδύσεων στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης, και πάνω από 50 εκατομμύρια θέσεις εργασίας (μέσω άμεσων και έμμεσων θέσεων εργασίας, ήτοι το 20 % των θέσεων εργασίας στην Ευρώπη)· λαμβάνοντας υπόψη, ωστόσο, ότι η συμβολή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στο ΑΕΠ της ΕΕ έχει μειωθεί από 19 % σε λιγότερο από 15,5 % κατά τα τελευταία 20 έτη·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 65 % των επιχειρηματικών δαπανών για την έρευνα και την ανάπτυξη πραγματοποιείται από τη μεταποιητική βιομηχανία· λαμβάνοντας υπόψη, εντούτοις, ότι το ποσοστό αυτό μειώνεται, και ότι η ενίσχυση της βιομηχανικής βάσης της ΕΕ είναι, ως εκ τούτου, ουσιαστικής σημασίας προκειμένου να διατηρηθούν και να ενισχυθούν η εμπειρογνωμοσύνη και η τεχνογνωσία στην ΕΕ·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) αντιπροσωπεύουν το 99 % του συνόλου των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, αποτελώντας, μαζί με τις μεγάλες επιχειρήσεις, τη ραχοκοκαλιά των βιομηχανιών της ΕΕ, και, έχοντας υπόψη ότι όλες αυτές οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις λόγω των παγκόσμιων αλλαγών στην οικονομία και των χρηματοδοτικών και διοικητικών φραγμών·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος της ευρωπαϊκής βιομηχανίας έχει μειωθεί σε παγκόσμιο επίπεδο, και ότι η πολιτική της ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει την ευρωπαϊκή βιομηχανία ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητά της και οι δυνατότητές της για επενδύσεις στην Ευρώπη·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανία της ΕΕ εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις ερευνητικές δυνατότητες της ΕΕ και τις εξελίξεις στον τομέα της έρευνας, ιδίως τη συνεργατική έρευνα·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ διαδραματίζουν στρατηγικό ρόλο στην προώθηση της ανταγωνιστικότητας και την αποφυγή διαρροής των επενδύσεων·
1. υπογραμμίζει τον ουσιαστικό ρόλο της βιομηχανίας ως κινητήριας δύναμης για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την καινοτομία στην Ευρώπη· ζητεί από την Επιτροπή να αναλάβει μια σαφή δέσμευση για την επίτευξη του στόχου ότι το 20% του ΑΕγχΠ της Ένωσης θα βασίζεται στη βιομηχανία μέχρι το 2020, και να προβεί σε αξιολόγηση του κατά πόσον οι στόχοι 2030 για το κλίμα και την ενέργεια υποστηρίζουν την βιομηχανική πολιτική της ΕΕ για την επόμενη δεκαετία·
2. πιστεύει ότι η βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ πρέπει να αντιμετωπίσει την ιδιαίτερη κατάσταση και τις ανάγκες τόσο των μικρότερων όσο και των μεγαλύτερων βιομηχανικών επιχειρήσεων·
3. υπογραμμίζει το ρόλο των ΜΜΕ και επαναλαμβάνει την ανάγκη να επιδιωχθεί μια βιομηχανική πολιτική της ΕΕ συμβατή με την ανάπτυξη των ΜΜΕ, ώστε να μπορέσουν αυτές να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που σχετίζονται με το μέγεθός τους· υπενθυμίζει τον ρόλο των νεοσύστατων επιχειρήσεων (start-ups) και και των νέων επιχειρηματιών ιδίως στους πιο καινοτόμους τομείς· ζητεί από την Επιτροπή τη μείωση του ρυθμιστικού φόρτου για τις ΜΜΕ, τις νεοσύστατες επιχειρήσεις και τους νέους επιχειρηματίες με σκοπό τη διευκόλυνση της καινοτομίας και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της ΕΕ, καθώς και για την προώθηση των συνεργατικών σχηματισμών, των κόμβων ψηφιακής καινοτομίας και των επιχειρηματικών δικτύων·
4. είναι πεπεισμένο ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία θα πρέπει να θεωρηθεί στρατηγικό πλεονέκτημα για την ανταγωνιστικότητα και βιωσιμότητα της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι μόνο μια ισχυρή και ανθεκτική βιομηχανία και μια προσανατολισμένη προς το μέλλον βιομηχανική πολιτική θα επιτρέψουν στην ΕΕ να αντιμετωπίσει τις διάφορες επικείμενες προκλήσεις, στις οποίες συγκαταλέγονται η διαρροή επενδύσεων, ο παγκόσμιος ανταγωνισμός και η ταχεία τεχνολογική πρόοδος·
5. υπογραμμίζει ότι, για την υποστήριξη της βιομηχανίας της Ένωσης στην αντιμετώπιση των προκλήσεων των ταχύτατων οικονομικών και ρυθμιστικών αλλαγών στον σημερινό παγκοσμιοποιημένο κόσμο, είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η ελκυστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας για τις άμεσες ξένες και ευρωπαϊκές επενδύσεις·
6. τονίζει τη σημασία ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού για τις επενδύσεις, ενός προβλέψιμου και σταθερού νομικού πλαισίου για την προσέλκυση επενδύσεων, καθώς και τη σημασία της προώθησης νέων επιχειρηματικών μοντέλων, για να διευκολυνθεί η πρόσβαση σε χρηματοδότηση·
7. υπενθυμίζει τον στρατηγικό ρόλο της διάθεσης των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ, όπως τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το πρόγραμμα «Ορίζων 2020», καθώς και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Στρατηγικών Επενδύσεων (ΕΤΣΕ), στην υπηρεσία εταιρειών όλων των μεγεθών· ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη τον ρόλο αυτόν κατά την εξέταση/τον καθορισμό του προϋπολογισμού για τα μέσα αυτά·
8. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κάνουν πλήρη χρήση του επιστημονικού και ερευνητικού δυναμικού όλων των χωρών και των περιφερειών της ΕΕ, και να δημιουργήσουν περαιτέρω κίνητρα για καλύτερη συνεργασία μεταξύ της έρευνας και της βιομηχανίας, ώστε να προωθηθεί η συνεργατική έρευνα και να επιταχυνθεί η δημιουργία καινοτόμων προϊόντων, τεχνολογιών και υπηρεσιών για τη βιομηχανία·
9. επισημαίνει τη σημασία της Ενεργειακής Ένωσης, της Ψηφιακής Ενιαίας Αγοράς, της Ψηφιακής Ατζέντας και της συνδεσιμότητας της Ευρώπης μέσω μια κατάλληλης, ανθεκτικής στο μέλλον και αποτελεσματικής υποδομής·
10. τονίζει την ανάγκη να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και το κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις, δεδομένου ότι η προώθηση της βελτίωσης της νομοθεσίας σε μια εύρυθμα λειτουργούσα ελεύθερη αγορά θα ενισχύσει την πολιτική της ΕΕ για την επανεκβιομηχάνιση και θα δώσει περαιτέρω ώθηση προς μια βασιζόμενη στα δεδομένα οικονομία·
11. ζητεί η υγεία να συμπεριληφθεί στις κινητήριες δυνάμεις της οικονομικής ανάπτυξης· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν την ιατρική έρευνα στην ΕΕ, να μεριμνήσουν για την ψηφιοποίηση της υγείας και τη διατήρηση μιας ανταγωνιστικής βιομηχανίας υγείας στην Ευρώπη·
12. ζητεί να ενσωματωθούν στην βιομηχανική στρατηγική για την ΕΕ αποτελεσματικά και βιώσιμα χρηματοδοτικά μέσα και μέτρα για την αντιμετώπιση του κινδύνου της διαρροής άνθρακα·
13. καλεί την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην κατάσταση των ενεργοβόρων βιομηχανιών στην Ευρώπη, που αντιμετωπίζουν τον παγκόσμιο ανταγωνισμό, εξαιτίας του υψηλού κόστους ενέργειας·
14. υπογραμμίζει τη σημασία των ανοικτών αγορών και του ελεύθερου και θεμιτού διεθνούς εμπορίου με βάση κοινούς κανόνες και ίσους όρους ανταγωνισμού·
15. καλεί την Επιτροπή να προβάλλει τις επενδύσεις τρίτων χωρών στις στρατηγικές υποδομές της ΕΕ, τις βασικές μελλοντικές τεχνολογίες ή άλλα σημαντικά πλεονεκτήματα·
16. υπογραμμίζει τη σημασία μιας στρατηγικής της ΕΕ για την ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως τα οφέλη των νέων τεχνολογιών και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων·
17. υπογραμμίζει τον ρόλο της αυτοκινητοβιομηχανίας στην Ευρώπη λόγω του πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος για άλλους τομείς και βιομηχανίες· υποστηρίζει τις εν εξελίξει προσπάθειες της αυτοκινητοβιομηχανίας στην ανάπτυξη σύγχρονων οχημάτων με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα όπως ηλεκτροκίνητα οχήματα, αυτοκίνητα με κυψέλες καυσίμου υδρογόνου και διασυνδεδεμένα και αυτοοδηγούμενα οχήματα·
18. τονίζει την ανάγκη για συντονισμένες προσπάθειες της ΕΕ για την προώθηση νέων δεξιοτήτων καθώς και δράσεων επανεκπαίδευσης, αναβάθμισης των δεξιοτήτων και δια βίου μάθησης, όπως συνιστάται από την Επιτροπή, στην Ατζέντα για νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας·
19. υπενθυμίζει τον σημαντικό ρόλο της τυποποίησης της ΕΕ και συμφωνεί με τις προσπάθειές να διαδραματίσει η ΕΕ ηγετικό ρόλο σε διεθνείς οργανισμούς τυποποίησης·
20. θεωρεί ότι το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο θα πρέπει να επιτρέπει στις βιομηχανίες να προσαρμόζονται στις σχετικές αλλαγές και να λαμβάνει έγκαιρα μέτρα στο θέμα της δημιουργίας θέσεων εργασίας, της ανάπτυξης και της περιφερειακή σύγκλισης·
21. συνιστά η ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή σε τομείς με υψηλή προστιθέμενη αξία και να επωφεληθεί από τις τεράστιες δυνατότητες των ψηφιακών τεχνολογιών, και των τεχνολογιών του διαστήματος και των νανοϋλικών·
22. καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει, από κοινού με τα κράτη μέλη, έως τις αρχές του 2018, μια ολιστική ευρωπαϊκή στρατηγική βιομηχανικής πολιτικής και ένα σχέδιο δράσης που θα βασίζεται στον στόχο του 20% και θα ασχολείται μεταξύ άλλων με την ψηφιοποίηση, την αειφορία, την ενεργειακή απόδοση, τους επαρκείς πόρους και την απορύθμιση, ειδικά για τις ΜΜΕ·
23. καλεί την Επιτροπή να εφοδιαστεί η στρατηγική αυτή με συγκεκριμένους και μετρήσιμους στόχους βιομηχανικής πολιτικής, να συμπληρωθεί με έναν πίνακα πρόσθετων δεικτών όπως το επίπεδο της βιομηχανικής παραγωγής, το επίπεδο της απασχόλησης στη βιομηχανία και οι μέσες ετήσιες επενδύσεις του τομέα της μεταποίησης ως ποσοστό του ΑΕΠ·
24. ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει στη στρατηγική μια εκτίμηση των επιπτώσεων της ενσωμάτωσης της βιομηχανικής πολιτικής στις στρατηγικές πρωτοβουλίες της ΕΕ, που θα βοηθήσει να αναθεωρηθούν οι εν λόγω πρωτοβουλίες στις περιπτώσεις στις οποίες είναι εις βάρος της βιομηχανίας της ΕΕ και να επιτύχουν καλύτερα αποτελέσματα·
25. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.