Documento de sesión
28.6.2017
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
tras la pregunta con solicitud de respuesta oral B8-0319/2017
presentada de conformidad con el artículo 128, apartado 5, de su Reglamento interno
sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa
( 2017/2732(RSP) )
Evžen Tošenovský, Zdzisław Krasnodębski, Hans-Olaf Henkel
en nombre del Grupo ECR
Resolución del Parlamento Europeo sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa
( 2017/2732(RSP) )
El Parlamento Europeo,
– Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 9, 151, 152, 153, apartados 1 y 2, y 173,
– Vistos el capítulo II «Libertades» y el capítulo IV «Solidaridad» de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,
– Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y el Tratado de la Unión Europea (TUE), en particular el artículo 5, apartado 3, del TUE y el Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,
– Vista su Resolución, de 15 de enero de 2014, sobre la reindustrialización de Europa para promover la competitividad y la sostenibilidad[1],
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de enero de 2014, titulada «Por un renacimiento industrial europeo» ( COM(2014)0014 ),
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2012, titulada «Una industria europea más fuerte para el crecimiento y la recuperación económica» ( COM(2012)0582 ),
– Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de jueves, 15 de diciembre de 2016,
– Vistas las Conclusiones del Consejo sobre el Programa de Competitividad Industrial, sobre la transformación digital de la industria europea y sobre el paquete «tecnologías del mercado único digital y modernización de los servicios públicos»,
– Vista su Resolución, de 1 de junio de 2017, sobre la digitalización de la industria europea ( 2016/2271(INI) )[2],
– Vistas las Conclusiones del Consejo de Competitividad de 29 de mayo de 2017 sobre una futura estrategia de política industrial de la UE,
– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 23 de junio de 2017,
– Vista su Resolución, de 9 de junio de 2016, sobre la competitividad del sector europeo del equipamiento ferroviario[3],
– Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2014, sobre el sector del acero en la UE: protección de los trabajadores y la industria[4],
– Visto el Acuerdo de París, ratificado por el Parlamento Europeo de 4 de octubre de 2016,
– Resolución del Parlamento Europeo sobre la creación de una estrategia industrial ambiciosa de la Unión Europea como prioridad estratégica para el crecimiento, el empleo y la innovación en Europa ( O‑000047/2017 – B8‑0319/2017 ),
– Vistos el artículo 128, apartado 5, y el artículo 123, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que la industria europea es líder mundial en muchos sectores industriales; que representa más de la mitad de las exportaciones europeas y cerca del 65 % de las inversiones en investigación y desarrollo, y aporta más de 50 millones de puestos de trabajo (entre empleos directos e indirectos, lo que supone el 20 % de los puestos de trabajo en Europa); que, sin embargo, la contribución de la industria europea al PIB europeo ha disminuido desde el 19 % a menos del 15,5 % en los últimos 20 años;
B. Considerando que el 65 % del gasto de las empresas en I+D corresponde a la industria manufacturera; que, no obstante, esta cifra está en declive, y que la consolidación de la base industrial es, por lo tanto, clave para mantener y reforzar los conocimientos especializados y técnicos en la Unión;
C. Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes) son el 99 % de las empresas europeas y, junto con las grandes empresas, forman la columna vertebral de las industrias de la Unión, y que todas estas empresas están haciendo frente a grandes retos derivados de los cambios globales en la economía y las barreras financieras y administrativas;
D. Considerando que el papel de la industria europea está en declive en el contexto global, y que la política de la Unión Europea tiene que apoyar a la industria europea con el fin de impulsar su competitividad y su capacidad de invertir en Europa;
E. Considerando que la industria innovadora europea depende en gran medida de la capacidad de investigación de la Unión, en particular del progreso de la investigación y la investigación colaborativa;
F. Considerando que los instrumentos financieros de la Unión desempeñan un papel estratégico en el fomento de la competitividad y en la prevención de la fuga de inversiones;
1. Destaca el papel fundamental de la industria como motor del crecimiento, el empleo y la innovación en Europa; pide a la Comisión un compromiso claro de lograr el objetivo de que al menos el 20 % del PIB de la Unión se base en la industria para 2020, y que evalúe si los objetivos relativos al clima y a la energía para 2030 apoyan a la política industrial en el próximo decenio;
2. Considera que la estrategia industrial de la Unión debe abordar la situación específica y las necesidades de las empresas industriales pequeñas y grandes;
3. Destaca el papel de las pymes y recuerda la necesidad de aplicar una política industrial de la Unión de manera compatible con las pymes y que aborde los desafíos a que hacen frente las pymes debido a su tamaño; recuerda el papel de las empresas emergentes y los jóvenes emprendedores, en particular en los sectores más innovadores; pide a la Comisión que reduzca las cargas normativas para las pymes, las empresas emergentes y los jóvenes emprendedores a fin de facilitar la innovación y potenciar la competitividad de la industria de la Unión y de promover las agrupaciones, las plataformas de innovación digital y las redes de empresas;
4. Expresa su convencimiento de que la industria europea debe considerarse un activo estratégico para la competitividad y la sostenibilidad de la Unión; subraya que solo una industria fuerte y resiliente y una política industrial orientada al futuro permitirán que la Unión haga frente a los diferentes desafíos que la afectan, como la fuga de inversiones, la competencia global y el rápido progreso tecnológico;
5. Subraya que, para apoyar a la industria de la Unión a la hora de hacer frente a los desafíos de los rápidos cambios económicos y normativos en el mundo globalizado actual, es esencial potenciar el atractivo industrial de Europa para la inversión europea y exterior directa;
6. Destaca la importancia de un entorno que apoye la inversión, de un marco legislativo predecible y estable a fin de atraer inversiones y de la promoción de nuevos modelos de negocio para facilitar el acceso a la financiación;
7. Recuerda el papel estratégico de los instrumentos financieros de la Unión, como los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, Horizonte 2020 y el Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE), que deben seguir a la disposición de las empresas de todos los tamaños; pide a la Comisión que tome en consideración este papel cuando reflexione sobre el presupuesto de estos instrumentos y cuando lo establezca;
8. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aprovechen todo el potencial científico e investigador de todos los países de la Unión Europea y que creen más incentivos para una mejor cooperación entre la investigación y la industria a fin de impulsar la investigación colaborativa y agilizar la realización de productos, tecnologías y servicios innovadores para la industria;
9. Hace hincapié en la importancia de la Unión de la Energía, el Mercado Único Digital, la Agenda Digital y la conectividad de Europa con una infraestructura adecuada, preparada para el futuro y eficiente;
10. Destaca la necesidad de reducir las cargas administrativas y los costes de cumplimiento que pesan sobre las empresas, pues el fomento de una mejor legislación en un mercado abierto con un buen funcionamiento apoyará la política de reindustrialización de la Unión e imprimirá un nuevo impulso a la economía de los datos;
11. Pide que la sanidad se considere un motor del crecimiento económico; pide a la Comisión y a los Estados miembros que fomenten la investigación médica en la Unión para acompañar la digitalización de la sanidad y mantener una sanidad competitiva en Europa;
12. Pide que se integren en la estrategia industrial de la Unión instrumentos de financiación y medidas eficaces y sostenibles para combatir los riesgos de fuga de carbono;
13. Pide a la Comisión que dedique una atención especial a la situación de las industrias europeas de gran consumo de energía, que se enfrentan a una dura competencia global por causa de los elevados costes energéticos;
14. Destaca la importancia de unos mercados abiertos y un comercio internacional libre y justo, basado en normas comunes y en la igualdad de condiciones;
15. Pide a la Comisión que proceda a un examen de las inversiones de terceros países en la Unión en infraestructuras estratégicas, tecnologías de futuro claves y otros activos importantes;
16. Subraya la importancia de una estrategia de la Unión para la digitalización de la industria de la Unión con miras a aprovechar plenamente los beneficios de las nuevas tecnologías y para potenciar la competitividad de las empresas europeas;
17. Destaca el papel de la industria de la automoción europea por su efecto multiplicador para otros sectores e industrias; apoya los esfuerzos permanentes de la industria de la automoción en su desarrollo de vehículos hipocarbónicos modernos, como los propulsados por motor eléctrico o pilas de combustible de hidrógeno y los vehículos conectados y sin conductor;
18. Hace hincapié en la necesidad de esfuerzos coordinados de la Unión para continuar promoviendo nuevas capacidades y en favor de la reconversión profesional, la mejora de capacidades y el aprendizaje permanente, como propugna la Comisión en su Agenda de nuevas cualificaciones y empleos;
19. Recuerda el importante papel de la normalización de la Unión y aboga por que se procure desempeñar el liderazgo en las organizaciones internacionales de normalización;
20. Opina que el marco regulador europeo debería permitir a las industrias adaptarse a los cambios en cuestión y adoptar medidas previsoras con el fin de contribuir a la creación de empleo, al crecimiento y a la convergencia regional;
21. Recomienda que la estrategia industrial de la Unión dedique una atención especial a los sectores de alto valor añadido y que aproveche el gran potencial de las tecnologías digitales, las tecnologías espaciales y las nanotecnologías;
22. Pide a la Comisión que adopte a primeros de 2018 junto con los Estados miembros una estrategia holística en materia de política industrial europea y un plan de acción sobre la base de la digitalización, la sostenibilidad, la eficiencia energética, la adecuación de los recursos y la desregulación, especialmente para las pymes;
23. Pide a la Comisión que dote a esta estrategia de objetivos de política industrial precisos y medibles, complementados con un cuadro de indicadores adicionales, como el nivel de producción industrial, el nivel de empleo industrial y la inversión anual media del sector manufacturero expresada en porcentaje del PIB;
24. Pide a la Comisión que incluya en su estrategia una evaluación del impacto de la transversalización de la política industrial en las iniciativas estratégicas de la Unión, que contribuirá a revisar estas iniciativas en los casos en los que vayan en detrimento de la industria de la Unión y a producir mejores resultados;
25. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.