Document de ședință
28.6.2017
PROPUNERE DE REZOLUȚIE
depusă pe baza întrebării cu solicitare de răspuns oral B8-0319/2017
în conformitate cu articolul 128 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
referitoare la elaborarea unei strategii industriale a UE ambițioase ca prioritate strategică pentru creștere economică, ocuparea forței de muncă și inovare din Europa
( 2017/2732(RSP) )
Evžen Tošenovský, Zdzisław Krasnodębski, Hans-Olaf Henkel
în numele Grupului ECR
Rezoluția Parlamentului European referitoare la elaborarea unei ambițioase strategii industriale europene, ca prioritate strategică pentru creștere economică, ocuparea forței de muncă și inovare în Europa
( 2017/2732(RSP) )
Parlamentul European,
– având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolele 9, 151, 152, 153 alineatele (1) și (2) și 173 ale acestuia,
– având în vedere Titlul II „Libertățile” și Titlul IV „Solidaritatea” din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
– având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolul 5 alineatul (3) din TUE și Protocolul nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității,
– având în vedere Rezoluția sa din 15 ianuarie 2014 referitoare la reindustrializarea Europei în vederea promovării competitivității și a durabilității[1],
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 22 ianuarie 2014 intitulată „Pentru o renaștere industrială europeană” ( COM(2014)0014 ),
– având în vedere Comunicarea Comisiei din 10 octombrie 2012 intitulată „O industrie europeană mai puternică pentru creșterea și redresarea economiei” ( COM(2012)0582 ),
– având în vedere concluziile Consiliului European din 15 decembrie 2016,
– având în vedere concluziile Consiliului referitoare la Agenda privind competitivitatea industrială, concluziile privind transformarea digitală a industriei europene și cele referitoare la pachetul privind „tehnologiile pieței unice digitale și modernizarea serviciilor publice”,
– având în vedere Rezoluția sa din 1 iunie 2017 referitoare la digitalizarea industriei europene[2],
– având în vedere concluziile Consiliului Competitivitate din 29 mai 2017 privind o viitoare strategie pentru politica industrială a UE,
– având în vedere concluziile Consiliului European din 23 iunie 2017,
– având în vedere Rezoluția sa din 9 iunie 2016 referitoare la competitivitatea industriei europene de echipament feroviar[3],
– având în vedere Rezoluția sa din 17 decembrie 2014 referitoare la sectorul siderurgic din UE: protejarea lucrătorilor și a industriilor[4],
– având în vedere Acordul de la Paris, ratificat de Parlamentul European la 4 octombrie 2016,
– având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind elaborarea unei ambițioase strategii industriale europene, ca prioritate strategică pentru creștere economică, ocuparea forței de muncă și inovare în Europa ( O‑000047/2017 – B8‑0319/2017 ),
– având în vedere articolul 128 alineatul (5) și articolul 123 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât industria europeană ocupă o poziție de lider mondial în multe sectoare industriale; întrucât industria reprezintă peste jumătate din exporturile europene, aproximativ 65 % din investițiile în cercetare și dezvoltare și peste 50 de milioane de locuri de muncă (prin locuri de muncă directe și indirecte, adică 20 % din locurile de muncă din Europa); întrucât, cu toate acestea, contribuția industriei europene la PIB-ul UE a scăzut de la 19 % la mai puțin de 15,5 % în ultimii 20 de ani;
B. întrucât 65 % din cheltuielile alocate de întreprinderi pentru cercetare și dezvoltare sunt efectuate de industria prelucrătoare; întrucât această cifră este însă în scădere și întrucât consolidarea bazei industriale a UE este, prin urmare, esențială pentru păstrarea și consolidarea expertizei și a know-how-ului în UE;
C. întrucât întreprinderile mici și mijlocii (IMM-urile) reprezintă 99 % din toate întreprinderile europene, formând, împreună cu întreprinderile mari, coloana vertebrală a industriilor UE și întrucât toate aceste întreprinderi se confruntă cu provocări majore din cauza schimbărilor globale ale economiei și a barierelor financiare și administrative;
D. întrucât rolul industriei europene este în declin în contextul global și întrucât politica UE trebuie să sprijine industria europeană pentru a spori competitivitatea și capacitatea acesteia de a investi în Europa;
E. întrucât industria inovatoare depinde în mare măsură de capacitatea de cercetare a UE, de progresele în materie de cercetare și, în special, de cercetarea colaborativă;
F. întrucât instrumentele financiare ale UE joacă un rol strategic în promovarea competitivității și în prevenirea relocării investițiilor,
1. subliniază rolul esențial al industriei ca factor de creștere economică, ocupare a forței de muncă și inovare în Europa; solicită Comisiei să își asume un angajament clar privind realizarea obiectivului care vizează ca, până în 2020, cel puțin 20 % din PIB-ul Uniunii să se bazeze pe industrie și să evalueze dacă obiectivele pentru 2030 privind clima și energia sprijină politica industrială a UE pentru următorul deceniu;
2. consideră că strategia industrială a UE ar trebui să abordeze situația și nevoile specifice atât ale întreprinderilor mai mici, cât și ale celor mai mari;
3. subliniază rolul IMM-urilor și reiterează necesitatea unei politici industriale a UE bazate pe compatibilitatea cu IMM-urile, care să poată răspunde provocărilor cu care se confruntă acestea din cauza dimensiunii lor; reamintește rolul întreprinderilor nou-înființate și al tinerilor antreprenori, în special în cele mai inovatoare domenii; solicită Comisiei să reducă sarcinile de reglementare pentru IMM-uri, întreprinderile nou-înființate și tinerii antreprenori în vederea facilitării inovării și a creșterii competitivității industriei UE și pentru promovarea clusterelor, a centrelor de inovare digitală și a rețelelor de întreprinderi;
4. este convins că industria europeană ar trebui considerată un factor de importanță strategică pentru competitivitatea și sustenabilitatea UE; subliniază că numai o industrie puternică și rezistentă și o politică industrială orientată spre viitor vor permite UE să facă față diferitelor provocări viitoare, printre care se numără relocarea investițiilor sale, concurența la nivel mondial și progresul tehnologic rapid;
5. subliniază că, pentru a sprijini industria Uniunii în confruntarea cu provocările generate de schimbările economice și de modificările de reglementare rapide în contextul globalizării actuale, este esențial să se sporească atractivitatea industrială a Europei pentru investițiile europene și străine directe;
6. subliniază importanța unui mediu favorabil investițiilor, a unui cadru juridic previzibil și stabil pentru atragerea investițiilor și a promovării de noi modele de afaceri, pentru a facilita accesul la finanțare;
7. reamintește rolul strategic al instrumentelor financiare ale UE, cum ar fi fondurile structurale și de investiții europene, Orizont 2020 și Fondul european pentru investiții strategice (FEIS), acestea fiind disponibile în continuare întreprinderilor de toate dimensiunile; solicită Comisiei să ia în considerare acest rol atunci când analizează/stabilește bugetul pentru aceste instrumente;
8. invită Comisia și statele membre să utilizeze întregul potențial științific și de cercetare al tuturor țărilor și regiunilor UE și să creeze noi stimulente pentru o mai bună cooperare între cercetare și industrie, pentru a stimula cercetarea colaborativă și a accelera furnizarea de produse, tehnologii și servicii inovatoare pentru industrie;
9. subliniază importanța uniunii energetice, a pieței unice digitale, a Agendei digitale și a conectivității Europei, realizate prin intermediul unei infrastructuri adecvate, eficiente și orientate spre viitor;
10. subliniază necesitatea de a reduce sarcinile administrative și costurile de asigurare a conformității pentru întreprinderi, întrucât promovarea unei mai bune legiferări pe o piață deschisă funcțională va sprijini politica de reindustrializare a UE și va stimula și mai mult o economie bazată pe date;
11. solicită ca sănătatea să fie considerată un factor de creștere economică; solicită Comisiei și statelor membre să promoveze cercetarea medicală din UE, să sprijine procesul de digitalizare a sănătății și să mențină o industrie a sănătății competitive în Europa;
12. solicită integrarea în strategia industrială a UE a unor instrumente de finanțare eficiente și durabile, precum și a unor măsuri care să contribuie la combaterea riscului de relocare a emisiilor de dioxid de carbon;
13. invită Comisia să acorde o atenție deosebită situației industriilor energointensive din Europa, care se confruntă cu o concurență globală dură din cauza costurilor ridicate ale energiei;
14. subliniază importanța piețelor deschise și a comerțului internațional liber și echitabil, bazat pe norme comune și condiții de concurență echitabile;
15. invită Comisia să examineze investițiile din țările terțe în infrastructura strategică a UE, tehnologiile viitoare cheie sau alte active importante;
16. subliniază că o strategie a UE pentru digitalizarea industriei UE este importantă pentru a profita pe deplin de beneficiile noilor tehnologii și pentru a spori competitivitatea întreprinderilor europene;
17. evidențiază rolul industriei autovehiculelor în Europa datorită efectului său multiplicator pentru alte sectoare și industrii; sprijină eforturile continue ale industriei autovehiculelor vizând dezvoltarea de autovehicule moderne cu emisii scăzute de dioxid de carbon, cum ar fi vehiculele cu motor electric sau cu pilă de combustie cu hidrogen, precum și vehiculele conectate și autonome;
18. subliniază că sunt necesare eforturi coordonate ale UE în vederea promovării de noi competențe, precum și a recalificării, a actualizării competențelor și a învățării pe tot parcursul vieții, astfel cum susține Comisia în Agenda sa pentru noi competențe și locuri de muncă;
19. reamintește rolul important al standardizării în UE și pledează pentru o strategie solidă de asumare a unui rol de lider în cadrul organizațiilor internaționale de standardizare;
20. consideră că cadrul european de reglementare ar trebui să permită industriilor să se adapteze la modificările respective și să ia măsuri anticipative, pentru a contribui la crearea de locuri de muncă, la creștere și la convergența regională;
21. recomandă ca strategia industrială a UE să acorde o atenție deosebită sectoarelor cu o valoare adăugată ridicată și să beneficieze de potențialul imens al tehnologiilor digitale, spațiale și al nanotehnologiilor;
22. invită Comisia ca, până la începutul anului 2018, să adopte, împreună cu statele membre, o strategie europeană holistică în materie de politică industrială și un plan de acțiune bazat pe obiectivul de 20 %, care să abordeze, printre altele, digitalizarea, durabilitatea, eficiența energetică, resursele adecvate și dereglementarea, în special pentru IMM-uri;
23. invită Comisia să definească în această strategie ținte precise și măsurabile privind politica industrială, completând-o cu un tablou de indicatori suplimentari, cum ar fi nivelul producției industriale, nivelul ocupării forței de muncă în industrie și investiția medie anuală a industriei prelucrătoare ca procentaj din PIB;
24. solicită Comisiei să includă în strategie o evaluare a impactului integrării politicii industriale în inițiativele strategice ale UE, care să contribuie la revizuirea acestor inițiative în cazurile în care acestea sunt în detrimentul industriei UE, precum și la obținerea unor rezultate mai bune;
25. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.