Έγγραφο συνόδου
30.6.2017
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
εν συνεχεία δήλωσης της Επιτροπής
σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 3 του Κανονισμού και τη συμφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
σχετικά με τις προτεραιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως προς το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2018
( 2017/2699(RSP) )
Bas Eickhout
εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις προτεραιότητες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως προς το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2018
( 2017/2699(RSP) )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής[1] και ιδίως το παράρτημα IV,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με τις στρατηγικές προτεραιότητες ως προς το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2017[2],
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Πρόγραμμα Εργασίας της Επιτροπής για το 2017 – Για μια Ευρώπη που προστατεύει, ισχυροποιεί και αμύνεται»[3] και τα παραρτήματά της,
– έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση σχετικά με τις νομοθετικές προτεραιότητες της ΕΕ για το 2017[4],
– έχοντας υπόψη τη Λευκή Βίβλο της Επιτροπής, της 1ης Μαρτίου 2017, σχετικά με το μέλλον της Ευρώπης και τα έγγραφα προβληματισμού σχετικά με την κοινωνική διάσταση της Ευρώπης, την τιθάσευση της παγκοσμιοποίησης, την ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, το μέλλον της άμυνας της ΕΕ και το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ,
– έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Ρώμης, την οποία υπέγραψαν οι ηγέτες των 27 κρατών μελών και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 25 Μαρτίου 2017,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 37 παράγραφος 3 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης έφερε την ειρήνη και συνέβαλε στην ασφάλεια και την ευημερία στην Ευρώπη επί δεκαετίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελέσματα των δημοκρατικών διαβουλεύσεων της τελευταίας δεκαετίας πρέπει να αποτελέσουν ευκαιρία προβληματισμού σχετικά με το κοινό μας ευρωπαϊκό σχέδιο, τα γνήσια οφέλη, τις υπάρχουσες ελλείψεις και τους ανανεωμένους στόχους του·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνέπειες της παγκοσμιοποίησης εντείνουν όλο και περισσότερο τις ανησυχίες και τον ευρωσκεπτικισμό μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να παρέχει διασφαλίσεις και προστασία από αυτές τις επιπτώσεις·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή ολοκλήρωση δεν μπορεί πλέον να περιορίζεται σε ένα απλό οικονομικό σχέδιο και ότι πρέπει επειγόντως το ευρωπαϊκό σχέδιο να ξανακερδίσει την καρδιά των Ευρωπαίων, με μια σαφή αλλαγή πορείας στις πολιτικές της ΕΕ·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις αδυναμίες του, το Κοινοβούλιο έχει ιδιαίτερη ευθύνη όσον αφορά τον ορισμό του κοινού μας ευρωπαϊκού συμφέροντος και πρέπει να συμβάλει στην υπέρβαση των υφιστάμενων διαιρέσεων στο Συμβούλιο, οι εργασίες του οποίου υπερβολικά συχνά καθυστερούν από την κωλυσιεργία εθνικών «παζαρεμάτων» και νοοτροπιών «παιγνίου μηδενικού αθροίσματος»·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι το γενικό συμφέρον των ευρωπαίων πολιτών πρέπει να υπερισχύει πάντα έναντι της υπεράσπισης των εθνικών ή εταιρικών συμφερόντων·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως Ευρωπαίοι, επιλέξαμε ένα κοινό μέλλον, ως μια πραγματική κοινότητα που βασίζεται σε κοινές αξίες και στόχους· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τοπικές, περιφερειακές και εθνικές ταυτότητες δεν αλληλοαποκλείονται αλλά συμβάλλουν στην ευρύτερη ευρωπαϊκή μας ταυτότητα·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τρέχουσες σωρευόμενες κρίσεις απαιτούν ευρωπαϊκές λύσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι θέλουμε η Ευρωπαϊκή Ένωση να διαδραματίσει τον ρόλο της και να αναλάβει τις ευθύνες της στην παγκόσμια σκηνή, προσηλωμένη στην αλληλεγγύη, την πολυμερή προσέγγιση και τις εξωτερικές εταιρικές σχέσεις, και να προωθήσει μια παγκόσμια σύγκλιση στη βάση υψηλότερων προτύπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι θέλουμε να διασφαλίσουμε το κοινό εγχείρημα της ειρήνης, ευημερίας και δημοκρατίας για όλους, με στόχο να δημιουργήσουμε ένα ελκυστικό μέλλον για όλες τις γενιές·
Το σενάριό μας για την Ευρώπη: Ένας χώρος ελευθερίας, ασφάλειας, οικολογίας, κοινωνικής δικαιοσύνης, δημοκρατίας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων
1. θεωρεί ότι κανένα από τα πέντε σενάρια που διατυπώθηκαν στην Λευκή Βίβλο της Επιτροπής δεν παρουσιάζει ένα πειστικό όραμα για το μέλλον της Ευρώπης, εφόσον όλα ακολουθούν το ίδιο σκεπτικό μεταρρύθμισης, που κυριαρχεί στην ΕΕ κατά τις τελευταίες δεκαετίες·
2. πιστεύει ότι η έντονη εστίαση στη δημοσιονομική πειθαρχία και τα μέτρα λιτότητας κατά τα τελευταία έτη, η προώθηση κενών εννοιών όπως η «βελτίωση της νομοθεσίας» ή «μεγάλη για τα μεγάλα πράγματα και μικρή για τα μικρά», έχει οδηγήσει σε αναποτελεσματικότητα και αναξιοπιστία, και, τελικά, στη δυσπιστία των πολιτών έναντι της ΕΕ·
3. υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι η ΕΕ πρέπει να αναθεωρήσει ριζικά τους στόχους της, τις μεθόδους εργασίας και οργάνωσής της, προκειμένου να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις του 21ου αιώνα και να ανταποκριθεί στις ανησυχίες των πολιτών της· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι στόχοι και ο σκοπός της διαδικασίας της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης πρέπει να είναι πλήρως και σαφώς καθορισμένοι, αναγνωρισμένοι και δημοκρατικοί·
4. πιστεύει ότι η παρατηρούμενη σήμερα περιφρόνηση στην ευρωπαϊκή ιδέα θα πρέπει να αντιμετωπιστεί κατά προτεραιότητα· πιστεύει ότι αυτό θα μπορούσε να γίνει, σε πρώτη φάση, μέσα από τον εκδημοκρατισμό της διαδικασίας λήψης αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ και τη μεγαλύτερη συμμετοχή των πολιτών στην προώθηση του κοινού μας πολιτικού έργου·
5. πιστεύει ότι η ΕΕ θα πρέπει να γίνει ένας χώρος στον οποίο θα επικρατεί καλύτερη κατανομή του πλούτου, και όπου η μόνιμη αναζήτηση για σωστή ισορροπία μεταξύ του οικονομικού, του περιβαλλοντικού και του κοινωνικού τομέα – των τριών πυλώνων της βιώσιμης ανάπτυξης – θα κατευθύνει όλες τις δημόσιες πολιτικές, και όπου τα δικαιώματα και ελευθερίες θα διευρύνονται αντί να περιορίζονται·
Η Ευρώπη που θέλουμε: βασικές προτεραιότητες
Βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης των Ευρωπαίων πολιτών
6. υπενθυμίζει ότι η τρέχουσα οικονομική ανάκαμψη της ΕΕ είναι περιορισμένη και μη ισορροπημένη, με πολλές περιφέρειες να εξακολουθούν να βρίσκονται σε απαράδεκτα επίπεδα ανεργίας, φτώχειας, ανισότητας και σοβαρής έλλειψης προοπτικής για τις νεότερες γενιές· επιμένει, ως εκ τούτου, ότι το βασικό οικονομικό και κοινωνικό θεματολόγιο της ΕΕ πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα με στόχο τη μείωση των κοινωνικών ανισοτήτων και την προώθηση της ισότητας των φύλων και της ποιοτικής εργασίας για όλους, ενισχύοντας παράλληλα τις επενδύσεις στο εκπαιδευτικό σύστημα·
7. υπενθυμίζει ότι η μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής μεταξύ όλων των περιφερειών σε ολόκληρη την ΕΕ αποτελεί στόχο της Συνθήκης· τονίζει ότι οι προετοιμασίες για την πολιτική συνοχής μετά το 2020 αποτελούν πολιτική προτεραιότητα· επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο της επικείμενης έβδομης έκθεσης για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή· καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει τις προσπάθειές της και να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις προς την κατεύθυνση αυτή· θεωρεί ότι όλες οι περιφέρειες, όπως ορίζεται στα άρθρα 174 και 349 της ΣΛΕΕ, θα πρέπει να επωφελούνται από την πολιτική συνοχής·
8. επισημαίνει ότι η πολιτική συνοχής αποτελεί την κύρια επενδυτική πολιτική της ΕΕ και οφείλει να λαμβάνει υπόψη τους γενικούς πολιτικούς στόχους της ΕΕ, μεταξύ άλλων, το ψηφιακό θεματολόγιο, την ενεργειακή ένωση, την πολιτική για το κλίμα, ένα υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος, την υγιή και βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη, την ισότητα των φύλων και τον κοινωνικό πυλώνα· τονίζει τη ζωτική σημασία που έχει η συμμετοχή, η δέσμευση και ο διάλογος με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών για την ποιότητα των προγραμμάτων και των έργων και την επίτευξη των στόχων· ζητεί, ως εκ τούτου, από την Επιτροπή να ενισχύσει την αρχή της εταιρικής σχέσης, μεταξύ άλλων μέσω προσεγγίσεων όπως η τοπική ανάπτυξη που βασίζεται σε πρωτοβουλίες των τοπικών κοινοτήτων (CLLD)·
9. ζητεί από την Επιτροπή να βελτιώσει την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας, μεταξύ άλλων με τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής της οδηγίας για τον χρόνο εργασίας και να εξετάσει τους ενδεδειγμένους τρόπους για την αντιμετώπιση των ελλείψεων, να υποβάλει χωρίς καθυστέρηση την τρίτη ομάδα ουσιών, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας για τους καρκινογόνους και μεταλλαξιογόνους παράγοντες και να συμπεριλάβει οριακές τιμές για τις ουσίες που είναι τοξικές για την αναπαραγωγή βάσει επιστημονικών και τεχνικών δεδομένων, και να εκπονήσει μια εκτίμηση αντικτύπου·
10. σημειώνει την παρουσίαση της δέσμης μέτρων για την εξισορρόπηση επαγγελματικής και προσωπικής ζωής· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η άδεια μητρότητας δεν περιλαμβάνεται στα μέτρα· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι στη νομοθεσία και τις πολιτικές σχετικά με την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής, καθώς και στην πολιτική που εφαρμόζεται στα θεσμικά όργανα της ΕΕ, θα λαμβάνονται υπόψη τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, όπως οι μονογονεϊκές οικογένειες, οι γονείς με αναπηρία και οι γονείς που έχουν παιδιά με αναπηρία· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι σχετικές πολιτικές και τα σχετικά μέτρα λαμβάνουν υπόψη την αυξανόμενη ποικιλομορφία των οικογενειακών σχέσεων, συμπεριλαμβανομένων των συμφώνων συμβίωσης και των ρυθμίσεων γονικής ευθύνης και ευθύνης των παππούδων και των γιαγιάδων, καθώς και την πολυμορφία της κοινωνίας στο σύνολό της, με σκοπό ειδικότερα να διασφαλιστεί ότι ένα παιδί δεν υφίσταται διακρίσεις λόγω του καθεστώτος σχέσεων των γονέων του ή του τύπου οικογένειας στην οποία μεγαλώνει·
11. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει και να αντιμετωπίσει τον πολυδιάστατο χαρακτήρα της φτώχειας και των ανισοτήτων και να προτείνει μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την καταπολέμηση της φτώχειας, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»· ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει κατάλληλα συστήματα ελάχιστου εισοδήματος σε όλα τα κράτη μέλη, στη βάση μιας αξιολόγησης αντικτύπου και σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, παρέχοντας συγχρόνως ευκαιρίες για να αποτραπεί η μακροχρόνια εξάρτηση από τα καθεστώτα ελάχιστου εισοδήματος· επαναλαμβάνει την ανάγκη για μια πράσινη βίβλο για τις ανισότητες, και τον τρόπο με τον οποίο αυτές παρεμποδίζουν την οικονομική ανάκαμψη· καλεί την Επιτροπή να επιταχύνει τις εργασίες εφαρμογής και παρακολούθησης της σύστασης «Επένδυση στα παιδιά»· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν μια εγγύηση για τα παιδιά που θα τοποθετεί τα παιδιά στο επίκεντρο των υφιστάμενων πολιτικών καταπολέμησης της φτώχειας και θα εγγυάται τη χορήγηση των ειδικών για τον σκοπό αυτό απαραίτητων πόρων για την πλήρη εφαρμογή της·
Μια ευρωπαϊκή στρατηγική για βιώσιμη ανάπτυξη
12. θεωρεί ότι τα οικονομικά μοντέλα που στηρίζονται αποκλειστικά στη μεγέθυνση του ΑΕΠ, τη συνεχή υπερεκμετάλλευση των φυσικών πόρων και τη χρηματιστηριοποίηση έχουν φθάσει στα όριά τους· θεωρεί ότι στο εξής η ΕΕ πρέπει να αναγάγει τη βιωσιμότητα σε πυρήνα κάθε υγιούς, προσανατολισμένης στο μέλλον και ικανής να αντιμετωπίζει κρίσεις οικονομικής πολιτικής·
13. επισημαίνει τις ανθρώπινες και οικονομικές συνέπειες των κλιματικών καταστροφών στην Ευρώπη και παγκοσμίως· τονίζει ότι είναι σημαντικό να συνεχιστεί η αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της αλλαγής του κλίματος, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας μας, με μια φιλόδοξη στρατηγική για το κλίμα, που θα είναι σύμφωνη με τις δεσμεύσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού για συνέχιση των προσπαθειών περιορισμού της αύξησης της θερμοκρασίας στον 1.5 °C· υπογραμμίζει ότι τα κανονιστικά πρότυπα πρέπει να επικαιροποιηθούν και να θεσπιστούν συναφή χρηματοδοτικά μέσα· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη συνοχή και τη συνεκτικότητα των υφισταμένων πολιτικών της ΕΕ σε σχέση με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού·
14. υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, το αίτημα του Συμβουλίου προς την Επιτροπή να παράσχει για το μέλλον μια ολοκληρωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ, που θα μπορεί να αντιμετωπίσει βασικές προτεραιότητες, όπως η μετάβαση σε μια αποδοτική ενεργειακά οικονομία με βάση τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την προσαρμογή και το μετριασμό των συνεπειών της αλλαγής του κλίματος, μια μη τοξική ψηφιακή συνδεσιμότητα για όλους, την αξιοποίηση του δυναμικού των κλάδων της δημιουργίας στην Ευρώπη, την προώθηση πιο βιώσιμων πόλεων και την υλοποίηση του θεματολογίου για την κυκλική οικονομία·
15. καλεί την Επιτροπή να σταματήσει να χρησιμοποιεί πόρους της ΕΕ για την ενίσχυση ορυκτών καυσίμων και να συντονίσει τις προσπάθειες των κρατών μελών για την ταχεία σταδιακή κατάργηση των εθνικών επιδοτήσεων για τα ορυκτά καύσιμα· ζητεί επίσης από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι δεν θα χρησιμοποιούνται εθνικές ούτε ενωσιακές επιδοτήσεις για τη χρηματοδότηση νέων πυρηνικών αντιδραστήρων, και να παροτρύνει τα κράτη μέλη να εγκαταλείψουν τα σχέδιά τους για παράταση της διάρκειας ζωής των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής·
16. αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει, το 2018, έναν προϋπολογισμό διοξειδίου του άνθρακα για την Ένωση που να συνάδει με τις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού· αναμένει από την Επιτροπή να αναπτύξει και να εφαρμόσει συναφείς επιλογές πολιτικής για την ταχεία αντιμετώπιση των εκπομπών μεθανίου μέσω μιας ενωσιακής στρατηγικής για το μεθάνιο· καλεί την Επιτροπή να προσδιορίσει και να υποστηρίξει την ανάπτυξη έργων ανανεώσιμης ενέργειας στο πλαίσιο της Ενεργειακής Ένωσης·
17. υπενθυμίζει ότι πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για την επίτευξη της Ενεργειακής Ένωσης, η οποία θα εγγυάται την ενεργειακή ασφάλεια, και οικονομικά προσιτή και βιώσιμη ενέργεια για όλους τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει, προς τούτο, την ενεργειακή φτώχεια με συγκεκριμένο σχέδιο δράσης, για την εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας και την εξασφάλιση της πρόσβασης όλων των πολιτών της ΕΕ σε οικονομικά προσιτή ενέργεια·
18. θεωρεί ζωτικής σημασίας την εξεύρεση λύσεων για μείωση των εκπομπών στον τομέα των μεταφορών· καλεί την Επιτροπή να ολοκληρώσει την ήδη καθυστερημένη αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις εκπομπές CO2 από τα αυτοκίνητα, τα ελαφρά επαγγελματικά οχήματα και τα βαρέα οχήματα, και να υποβάλει επαρκώς φιλόδοξες νομοθετικές προτάσεις για την επίτευξη ενός μέσου στόχου για όλα τα οχήματα έως το 2025, σύμφωνου με τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει στο πλαίσιο της συμφωνίας του 2013· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για τεχνολογικά ουδέτερα όρια εκπομπών Euro7 που θα ισχύουν από το 2025 για όλα τα οχήματα κατηγορίας M1 και N1 που διατίθενται στην ενωσιακή αγορά, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας του αέρα στην Ένωση και την επίτευξη των ενωσιακών ορίων για την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα, καθώς και των επιπέδων που συνιστά η ΠΟΥ·
19. αναμένει τις προτάσεις της Επιτροπής για μία κοινή γεωργική πολιτική για την περίοδο μετά το 2020 που θα βασίζεται σε μια διορθωτική δημόσια παρέμβαση, μεταξύ άλλων όσον αφορά την αστάθεια των γεωργικών αγορών και δίκαιες και συμφέρουσες τιμές για τη γεωργική παραγωγή, με στόχο τη διασφάλιση της βιώσιμης παραγωγής και προμήθειας τροφίμων· ζητεί να υποβληθούν προτάσεις για την επίτευξη στόχων βιώσιμης ανάπτυξης που θα εξασφαλίζουν μια ζωντανή ύπαιθρο· ζητεί να δοθεί σαφώς μεγαλύτερη έμφαση στη συμβολή στους στόχους για το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή, μεταξύ άλλων: δίνοντας προτεραιότητα σε μια μετάβαση προς βιώσιμες γεωργικές πρακτικές που επιτρέπουν περισσότερες καταβόθρες διοξειδίου του άνθρακα στα χερσαία οικοσυστήματα, ιδίως σε ζωντανό, υγιές έδαφος· περιορίζοντας τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου· σταματώντας την απώλεια της βιοποικιλότητας· επιδιώκοντας αγροοικολογικές προσεγγίσεις που θα διασφαλίζουν μακροπρόθεσμα τη γονιμότητα και την παραγωγικότητα· και αντικαθιστώντας τα χημικά παρασιτοκτόνα με εναλλακτικές λύσεις· ζητεί και πάλι από την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για την αντιμετώπιση του προβλήματος της μικροβιακής αντοχής, και καλεί εκ νέου το Συμβούλιο να δώσει προτεραιότητα στους κανονισμούς για τα κτηνιατρικά φάρμακα και τις φαρμακούχες ζωοτροφές·
20. αναμένει από την Επιτροπή να υποβάλει, στο πλαίσιο του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), πρόταση για μια νέα και φιλόδοξη διευκόλυνση «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ) αρκετά νωρίς το 2018, ώστε το Κοινοβούλιο να διατυπώσει τη γνώμη του και το πρόγραμμα να τεθεί σε λειτουργία έως το 2021· ζητεί οι γραμμές προϋπολογισμού του προγράμματος «ΔΣΕ-Ενέργεια» να διατεθούν για έργα κοινού ενδιαφέροντος, αποκλειστικά στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων των έξυπνων ενεργειακών δικτύων) στηρίζοντας την επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και την αρχή της «προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση»· ζητεί η πλειονότητα των κονδυλίων του προϋπολογισμού στον τομέα των ΤΠΕ να διατεθούν για τη χρηματοδότηση των ευρυζωνικών υποδομών·
21. αναμένει από την Επιτροπή να διευκρινίσει τη φιλοδοξία της για το επόμενο ΠΔΠ και να υποβάλει την πρότασή της για το 9ο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα (9ο ΠΠ), αρκετά νωρίς το 2018 ώστε το Κοινοβούλιο να διατυπώσει τη θέση του, και το 9ο ΠΠ να καταστεί λειτουργικό από το 2021 και έπειτα· υπενθυμίζει ότι η ΕΕ πρέπει να χρησιμοποιήσει πλήρως το δυναμικό όλων των κρατών μελών στην για την έρευνα και την καινοτομία, και να παρέχει επαρκείς και ίσες ευκαιρίες για την επιστημονική ανάπτυξη των επιστημόνων και των ερευνητών σε ολόκληρη την ΕΕ· αναμένει, ως εκ τούτου, αύξηση της χρηματοδότησης του 9ου ΠΠ·
Πολιτικές δίκαιης φορολόγησης για επαρκείς πόρους
22. τονίζει ότι ποτέ δεν ήταν μεγαλύτερη η επείγουσα ανάγκη να ενταθεί η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, που αντιπροσωπεύουν απώλεια εσόδων για τους εθνικούς προϋπολογισμούς ύψους εκατοντάδων δισεκατομμυρίων ευρώ ετησίως· θεωρεί ότι οι πόροι αυτοί θα μπορούσαν να είχαν δαπανηθεί για επενδύσεις στο μέλλον, την τόνωση της απασχόλησης και τη μείωση των ανισοτήτων·
23. εκτιμά, προς τούτο, ότι έχει μεγάλη σημασία να συμφωνήσουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο χωρίς καθυστέρηση σχετικά με τις συνολικές απαιτήσεις για την υποχρεωτική δημόσια υποβολή εκθέσεων ανά χώρα από τις πολυεθνικές επιχειρήσεις, χωρίς εξαιρέσεις, με βάση την πρόταση της Επιτροπής του 2016[5]· ζητεί από την Επιτροπή να διαθέσει επιπλέον πόρους για μέτρα πρόληψης των οικονομικών εγκλημάτων, ειδικότερα για την ανάπτυξη ενός οδικού χάρτη της ΕΕ, με κατάλογο των χωρών με υψηλό κίνδυνο νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες· ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για ισχυρές και αυτόματες κυρώσεις εις βάρος μη συνεργάσιμων δικαιοδοσιών που περιλαμβάνονται στη μαύρη λίστα της ΕΕ·
24. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει μια πρόταση σχετικά με την επιβολή της φορολογικής νομοθεσίας με στόχο την ενίσχυση της φορολογικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της ανταλλαγής πληροφοριών, με σκοπό οι φοροφυγάδες να λογοδοτούν σε όλη την Ευρώπη· καλεί την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να παρουσιάσει νομοθετικές προτάσεις σύμφωνα με το άρθρο 116 της ΣΕΕ για την αντιμετώπιση των επιζήμιων φορολογικών πρακτικών που στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό·
Ενίσχυση του προϋπολογισμού της ΕΕ και μεταρρύθμιση του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης
25. επαναλαμβάνει ότι το ΠΔΠ 2014-20 αποδείχτηκε υπερβολικά μικρό και όχι αρκετά ευέλικτο στο να εξασφαλίσει τη δυνατότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης να ανταποκριθεί στις κοινές προκλήσεις που αντιμετωπίζει· επαναλαμβάνει τη θέση του, ότι η διάρκεια του ΠΔΠ θα πρέπει να ευθυγραμμιστεί με τον κύκλο πολιτικής, τόσο του Κοινοβουλίου όσο και της Επιτροπής, ώστε οι ευρωπαϊκές εκλογές να γίνουν φόρουμ συζήτησης σχετικά με τις μελλοντικές προτεραιότητες των δαπανών·
26. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μην προτείνουν αυθαίρετα ανώτατα όρια για το ΠΔΠ μετά το 2020 και, αντίθετα, να χρησιμοποιήσουν ως βάση για τον σχεδιασμό τους την εκτίμηση των κοινών αναγκών της ΕΕ, των κοινών επιλογών και της προστιθέμενης αξίας που προσφέρει η ανάληψη δράσης σε μεγάλη κλίμακα· υπογραμμίζει ότι το σημερινό χαμηλό ανώτατο όριο πιστώσεων πληρωμών αποτελεί μόνιμη τροχοπέδη για την αξιοπιστία και την ικανότητα δράσης της Ένωσης· υπογραμμίζει την ανάγκη για ένα περισσότερο ευέλικτο ΠΔΠ·
27. θεωρεί ότι ο προϋπολογισμός της ΕΕ για την περίοδο μετά το 2020 θα πρέπει να συμβάλει σημαντικά στην εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού για το κλίμα, τόσο σε επίπεδο εσόδων όσο και σε επίπεδο δαπανών· θεωρεί, ειδικότερα, ότι η αναμόρφωση του συστήματος φορολογίας των πηγών αερίων θερμοκηπίου πρέπει να εξασφαλίσει έσοδα για τον προϋπολογισμό της ΕΕ, ενώ θα πρέπει να υπάρξει ισχυρότερη ενίσχυση από πλευράς ΕΕ για να υποστηριχθεί η μετάβαση σε μια πιο πράσινη οικονομία· καλεί την Επιτροπή να αυξήσει το ποσοστό των δαπανών που σχετίζονται με το κλίμα σε ποσοστό μέχρι 40 % για το μετά το 2020 ΠΔΠ·
28. ζητεί από την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στο έγγραφο προβληματισμού για το μέλλον των οικονομικών της ΕΕ με φιλόδοξες προτάσεις βασισμένες στην έκθεση της ομάδας υψηλού επιπέδου για τους ιδίους πόρους, με ιδιαίτερη έμφαση στους οικολογικούς ιδίους πόρους, τη φορολόγηση των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών και τη φορολογία των εταιρειών·
29. ζητεί μετ’ επιτάσεως την εφαρμογή ενός συνολικού δημοσιονομικού προσανατολισμού σε επίπεδο ευρωζώνης, πέραν της πλήρους αξιοποίησης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Στρατηγικών Επενδύσεων και των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων· επαναλαμβάνει ότι η δημοσιονομική ικανότητα της ευρωζώνης θα πρέπει να έχει ως στόχο την προώθηση της ανοδικής κοινωνικοοικονομικής σύγκλισης και την απορρόφηση των οικονομικών κραδασμών· επισημαίνει ότι η δημοσιονομική ικανότητα της ζώνης του ευρώ θα πρέπει να περιλαμβάνει νέα μέσα στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ (πάνω από τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ), καθώς και έναν αναμορφωμένο Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας, ενσωματωμένο στο νομικό πλαίσιο της ΕΕ και υποκείμενο σε δημοκρατικό έλεγχο· υπογραμμίζει ότι η δημοσιονομική ικανότητα της ευρωζώνης θα πρέπει να είναι ανοικτή σε χώρες εκτός της ζώνης του ευρώ που επιθυμούν να συμμετάσχουν·
30. ζητεί την καθιέρωση ενός «χρυσού κανόνα για τις επενδύσεις» που θα επιτρέπει να κατανέμονται οι κεφαλαιουχικές δαπάνες που πραγματοποιούνται από τον δημόσιο τομέα σε βιώσιμους κλάδους, σε όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής αυτών των επενδύσεων, και θα ενσωματώνει δείκτες βιώσιμης ανάπτυξης στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, προκειμένου να διασφαλιστεί ένα υγιές επίπεδο και καλής ποιότητας επενδύσεις στην μελλοντική ευημερία·
Η Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγοντας
31. θεωρεί ότι η αποτελεσματικότητα της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ), βασίζεται στην ουσιαστική και σε βάθος συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και στην συμβολή τους τόσο σε μη στρατιωτικές αποστολές όσο και σε στρατιωτικές επιχειρήσεις· καλεί τα κράτη μέλη να εμβαθύνουν τη συνεργασία με σκοπό τη δημιουργία συναφών ικανοτήτων· πιστεύει ότι μια πιο υπεύθυνη πολιτική για τις εξαγωγές όπλων εκ μέρους των κρατών μελών θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης, και ζητεί από τα κράτη μέλη να βελτιώσουν σημαντικά τη συνέπεια στην εφαρμογή της κοινής θέσης 2008/944/CFSP·
32. θεωρεί ότι η Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) θα πρέπει να καταστεί πιο δημοκρατική και πιο αποτελεσματική, μεταξύ άλλων μέσω του μηχανισμού της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, και μιας σημαντικής αύξησης των έργων συνεκμετάλλευσης και επιμερισμού μεταξύ των κρατών μελών· πιστεύει ότι η ΚΠΑΑ θα μπορούσε να καταστεί αποτελεσματικότερη μέσω κοινού επιχειρησιακού σχεδιασμού και εκτέλεσης, μεταξύ άλλων, όσον αφορά τις στρατιωτικές επιχειρήσεις· υπενθυμίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζει η Ένωση ήδη σήμερα όσον αφορά τη μη στρατιωτική πρόληψη των συγκρούσεων, την επίλυση συγκρούσεων και την οικοδόμηση της ειρήνης σε όλο τον κόσμο, και καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να ενισχύσει τους ανάλογους πόρους· ζητεί την πλήρη δημοκρατική λογοδοσία και διαφάνεια της ΚΠΑΑ·
33. υπογραμμίζει τη δήλωση της Επιτροπής ότι μεταξύ 25 και 100 δις ευρώ θα μπορούσαν να εξοικονομούνται ετησίως έναντι των εθνικών αμυντικών δαπανών μεταξύ των 28 κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να συνδράμει τα κράτη μέλη ώστε να καταστεί δυνατή η εν λόγω εξοικονόμηση, μέσω της από κοινού αξιοποίησης των εθνικών προϋπολογισμών άμυνας, ιδίως όσον αφορά την έρευνα, την ανάπτυξη, την προμήθεια, τη συντήρηση και την εκπαίδευση· πιστεύει ότι παρόμοιοι προερχόμενοι από κοινή αξιοποίηση εθνικοί πόροι θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως ευρωπαϊκά κεφάλαια στον τομέα της άμυνας·
34. καλεί την Επιτροπή να στρέψει την προσοχή της, συγκεκριμένα, στην ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ στον τομέα της άμυνας, και τονίζει την επείγουσα ανάγκη να εφαρμοστούν οι σχετικοί κανόνες της εσωτερικής αγοράς, όπως ορίζεται στην οδηγία για τις δημόσιες συμβάσεις στον τομέα της άμυνας, γεγονός που θα μπορούσε ενδεχομένως να μειώσει τις ανεπάρκειες, την έλλειψη διαφάνειας και τη διαφθορά·
35. απορρίπτει απερίφραστα τις πολλαπλές προσπάθειες της Επιτροπής για μείωση και εκτροπή χρηματοδοτικών πόρων από υφιστάμενες γραμμές του προϋπολογισμού της ΕΕ και χρηματοδοτικά μέσα, για τη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω ενός μελλοντικού Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας και του ευρωπαϊκού βιομηχανικού προγράμματος άμυνας· πιστεύει ότι παρόμοιες μεταφορές από τον μη στρατιωτικό βιομηχανικό τομέα στον βιομηχανικό τομέα αμυντικού εξοπλισμού θα αποδυναμώσει την ευρωπαϊκή οικονομία, ενώ, ταυτόχρονα, δεν θα επιλύσει τα διαρθρωτικά προβλήματα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, που χαρακτηρίζεται από υψηλή αναποτελεσματικότητα, επικαλύψεις, πλεονάζουσα βιομηχανική ικανότητα, κατακερματισμό και η έλλειψη διαφάνειας· απορρίπτει κατηγορηματικά τις προτάσεις που διατύπωσε η Επιτροπή στο πλαίσιο της ανακοίνωσής της σχετικά με το σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή άμυνα, τον Νοέμβριο 2016, και, στο πλαίσιο της από 7ης Ιουνίου 2017 δέσμης για την άμυνα, όσον αφορά τη χρήση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΤΣΕ), του προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME), της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», των ευρωπαϊκών προγραμμάτων δορυφορικής πλοήγησης, του ευρωπαϊκού προγράμματος γεωσκόπησης, του ERASMUS + και των δανείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ), με στόχο την ενίσχυση των δυνατοτήτων της αμυντικής βιομηχανίας· επίσης, απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής της 6ης Ιουλίου 2016 που συνίσταται στη χρήση – στο πλαίσιο του μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη – κονδυλίων του τομέα 4, ιδίως κονδυλίων του ΕΜΓΕΣ, του ΜΑΣ, για στρατιωτικά προγράμματα ανάπτυξης ικανοτήτων και την παροχή στρατιωτικού εξοπλισμού σε τρίτες χώρες·
36. ζητεί τα μέσα εμπορικής άμυνας της Ένωσης να εκσυγχρονιστούν και οι εμπορικές πολιτικές να σχεδιάζονται σε συνάφεια με τους αναπτυξιακούς στόχους, τους κλιματικούς στόχους, τις περιβαλλοντικές προτεραιότητες, καθώς και τα κοινωνικά πρότυπα και τα πρότυπα ανθρωπίνων δικαιωμάτων της ΕΕ· υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι ευρωπαίοι πολίτες καθίστανται ολοένα και περισσότερο επικριτικοί σε σχέση με τον πραγματικό αντίκτυπο των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, δεδομένου ότι μπορούν να έχουν επίσης ανεπιθύμητες συνέπειες για την απασχόληση, την ανταγωνιστικότητα και τα πρότυπα της ΕΕ, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη βιώσιμη ανάπτυξη· επιμένει ότι πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για την αύξηση της διαφάνειας των εμπορικών διαπραγματεύσεων της ΕΕ, σε διαβούλευση με το Κοινοβούλιο σε κάθε στάδιο των διαδικασιών διαπραγμάτευσης και εφαρμογής, και με δημοσίευση όλων των εγγράφων που αφορούν τις διαπραγματεύσεις·
37. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για τα συνοδευτικά μέτρα του κανονισμού για τα ορυκτά από εμπόλεμες περιοχές·
38. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει ένα σχέδιο δράσης για την αντιμετώπιση της αρπαγής της γης στις αναπτυσσόμενες χώρες, μεταξύ άλλων, με συγκεκριμένες επιλογές για τη διασφάλιση της εγγείου ιδιοκτησίας, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τα πρότυπα που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές του FAO σχετικά με την υπεύθυνη διακυβέρνηση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος γης, αλιευμάτων και δασών·
39. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ σχετικά με την αποψίλωση και την υποβάθμιση των δασών, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων ρυθμιστικών μέτρων για τις αλυσίδες εφοδιασμού και τις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές·
Χάραξη μιας πραγματικής ευρωπαϊκής πολιτικής ασύλου και μετανάστευσης
40. είναι της γνώμης ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αναζητήσει συγκεκριμένες λύσεις για την αντιμετώπιση του προσφυγικού και μεταναστευτικού ζητήματος, ιδίως αντιμετωπίζοντας τις βασικές αιτίες, μέσω ολιστικών πολιτικών απαντήσεων που θα περιλαμβάνουν τη συνοχή της πολιτικής για την ανάπτυξη, το εμπόριο, το κλίμα και την επενδυτική πολιτική, και διασφαλίζοντας, παράλληλα, την ασφαλή και τακτική πρόσβαση των αιτούντων διεθνή προστασία, και ρεαλιστικά και προσβάσιμα δίκτυα για τη νόμιμη μετανάστευση·
41. είναι της άποψης ότι η επανεγκατάσταση θα πρέπει να διατηρηθεί ως μία από τις βιώσιμες λύσεις για τη μετεγκατάσταση προσφύγων και ως αναφαίρετο μέσο διεθνούς αλληλεγγύης· ζητεί τη δημιουργία περισσότερων ευκαιριών επανεγκατάστασης, για να καταστεί δυνατή η επανεγκατάσταση τουλάχιστον 500.000 προσφύγων ανά έτος από τις χώρες προέλευσης και διέλευσης, οι οποίοι, αν κατανέμονταν κατάλληλα, θα κατέληγαν σε εντελώς διαχειρίσιμο αριθμό για την ΕΕ·
42. ζητεί τη μεταρρύθμιση του ισχύοντος κανονισμού του Δουβλίνου, με ένα νέο σύστημα που θα βασίζεται σε μια δίκαιη κατανομή των αιτούντων άσυλο μεταξύ των κρατών μελών, με αντικειμενικά κριτήρια, διαρθρωμένου γύρω από τους υφιστάμενους δεσμούς και προτιμήσεις των αιτούντων άσυλο σε ορισμένα κράτη μέλη, και δεσμευτικού για όλα τα κράτη μέλη στη βάση κυρίως κινήτρων και όχι μέτρων καταναγκασμού·
43. ζητεί την ανάληψη συντονισμένης δράσης για τη νόμιμη μετανάστευση, με σκοπό την παροχή συμπληρωματικών και περισσότερο ευέλικτων οδών νόμιμης μετανάστευσης, συμπεριλαμβανομένης της οικογενειακής επανένωσης και της εργασίας σε τομείς με χαμηλούς και μέσους μισθούς, την ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων κινητικότητας με τρίτες χώρες καθώς και την ανάπτυξη προγραμμάτων κινητικότητας με τις κατάλληλες εγγυήσεις, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας και διαβίωσης·
44. καλεί την Επιτροπή να ελέγχει τη συμμόρφωση με το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε σχέση με όλους τους φορείς που εμπλέκονται στην προστασία των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης, και στην υποδοχή των αιτούντων άσυλο, με στόχο την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τη βελτίωση της προστασίας των ευάλωτων ατόμων· ζητεί την αποσαφήνιση της διάκρισης μεταξύ των επιχειρήσεων λαθραίας διακίνησης και των ενεργειών απλών πολιτών και οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών κατά την παροχή βοήθειας προς τα πρόσωπα που έχουν ανάγκη, και την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας, οι οποίες ποτέ δεν θα πρέπει να ποινικοποιούνται·
45. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση για τη χορήγηση θεωρήσεων ανθρωπιστικού χαρακτήρα·
Αντιμετώπιση των ανησυχιών ασφαλείας των πολιτών
46. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, και την αύξηση της επιχειρησιακής συνεργασίας ανάμεσα στα κράτη μέλη και τους οργανισμούς της ΕΕ, με σκοπό την εξασφάλιση της υποχρεωτικής ανταλλαγής πληροφοριών για την καταπολέμηση των σοβαρών μορφών διεθνικού εγκλήματος·
47. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη χρήση των εξαιρέσεων «εσωτερικής ασφάλειας» ή «εθνικής ασφάλειας» από τα κράτη μέλη, κυρίως στον Τίτλο V της ΣΛΕΕ, που αποκλείουν την αρμοδιότητα της ΕΕ και υποστηρίζουν την κυριαρχία των κρατών μελών, αποδυναμώνοντας έτσι περαιτέρω την αποτελεσματικότητα της ΕΕ στην εξεύρεση κοινών λύσεων σε κοινά προβλήματα· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει ενωσιακούς ορισμούς σχετικά με τις έννοιες «εθνική ασφάλεια» και «εσωτερική ασφάλεια», με σκοπό την ασφάλεια δικαίου στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας·
48. επαναλαμβάνει ότι η εφαρμογή κατά κύριο λόγο κατασταλτικών αλλά αναποτελεσματικών, κατά το πλείστον, μέτρων μαζικής επιτήρησης και ελέγχου των συνόρων, που απειλούν τις ατομικές ελευθερίες, τα θεμελιώδη δικαιώματα και την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας, δεν είναι η σωστή απάντηση·
49. επαναλαμβάνει τη σημασία του χώρου Σένγκεν ως χώρου ελεύθερης κυκλοφορίας· υπογραμμίζει την ανάγκη για αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης, με βάση το κανονιστικό πλαίσιο για τα ανθρώπινα δικαιώματα και την πλήρη τήρηση του διεθνούς και του ευρωπαϊκού δικαίου·
Ενίσχυση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και της δημοκρατίας
50. εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι συνεχιζόμενες κρίσεις όχι μόνο έχουν βλάψει τη συνοχή των ευρωπαϊκών κοινωνιών, αλλά έχουν επίσης κλονίσει την πίστη των Ευρωπαίων πολιτών στους δημοκρατικούς θεσμούς σε ενωσιακό και ενίοτε σε εθνικό επίπεδο· θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι η ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας της ΕΕ και η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην ικανότητά της να εξυπηρετεί τα συμφέροντα των πολιτών πρέπει να αποτελέσει ύψιστη προτεραιότητα της Ένωσης·
51. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για ένα σύμφωνο για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα υπό τη μορφή διοργανικής συμφωνίας, κατά το πρότυπο της σύστασης που διατύπωσε το Κοινοβούλιο στην έκθεση νομοθετικής πρωτοβουλίας[6]·
52. καλεί την Επιτροπή να αναλάβει επειγόντως δράση και να προτείνει νομοθετική πρόταση για μια ενωσιακή νομοθεσία για την προστασία των καταγγελλόντων δυσλειτουργίες, με ευρύ πεδίο εφαρμογής και κατάλληλη νομική βάση, προκειμένου να εξασφαλιστεί οριζόντια προστασία που θα καλύπτει όλες τις κατηγορίες καταγγελτών·
53. επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για αναθεώρηση του κανονισμού σχετικά με την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών σύμφωνα με τις γραμμές που πρότεινε το Κοινοβούλιο στο ψήφισμά του της 28ης Οκτωβρίου 2015[7]·
54. αναμένει από την Επιτροπή να τροποποιήσει τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων, όπως υποσχέθηκε ο Πρόεδρος Juncker, σχετικά με την παράταση της προθεσμίας αποστασιοποίησης για τους πρώην Επιτρόπους·
55. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει μια πρωτοβουλία για την προστασία της ελευθερίας και της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης, που θα αντιμετωπίζει τα θέματα της παραπληροφόρησης και της ρητορικής μίσους, και θα καλλιεργεί έναν τεκμηριωμένο δημοκρατικό διάλογο, ακόμη και στην εποχή των μέσων κοινωνικής δικτύωσης·
56. καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει την πολυαναμενόμενη «2η έκθεση για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην ΕΕ», και να συμμετάσχει στους μηχανισμούς επανεξέτασης της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς και την ομάδα κρατών του Συμβουλίου της Ευρώπης κατά της διαφθοράς (GRECO)·
57. καλεί την Επιτροπή να εγκρίνει την πρόταση κανονισμού για μια ευρωπαϊκή διοίκηση ανοιχτή, αποτελεσματική και ανεξάρτητη·
58. προτρέπει την Επιτροπή να αναλάβει πιο αποφασιστική δράση για την εξάλειψη των συνεχιζόμενων μισθολογικών διαφορών μεταξύ των φύλων, προτείνοντας οδηγία που θα έχει ως βάση τη σύσταση της Επιτροπής του 2014 σχετικά με τη μισθολογική διαφάνεια· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εντείνουν τις προσπάθειες για την επίτευξη πολιτικής συμφωνίας σχετικά με την πρόταση οδηγίας για τη βελτίωση της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων μεταξύ των διοικητικών στελεχών των εισηγμένων στο χρηματιστήριο εταιρειών[8]·
Με ποιο τρόπο η Ευρώπη θα επιτύχει μια καλύτερη συνεργασία;
59. υπενθυμίζει ότι πολλές από τις σημερινές προκλήσεις - από την αλλαγή του κλίματος έως το άσυλο και τη μετανάστευση, από τις χρηματοπιστωτικές αγορές έως τις πολυεθνικές εταιρείες, και από τα τρομοκρατικά δίκτυα έως τα αποτυχημένα και «κακοποιά» κράτη - είναι διακρατικές και δεν γνωρίζουν σύνορα, και απαιτούν αντισταθμίσεις και απαντήσεις σε αυτό το επίπεδο·
60. ζητεί την ενίσχυση των προγραμμάτων που ενθαρρύνουν τις επαφές και τις πολιτιστικές ανταλλαγές μεταξύ των ευρωπαίων πολιτών· θεωρεί ότι ο διάλογος μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των πολιτών θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω· θεωρεί ότι η ενημέρωση για τις πολιτικές και τα πολιτικά δρώμενα της ΕΕ πρέπει να γίνει περισσότερο προσβάσιμη και κατανοητή στους πολίτες σε ολόκληρη την Ένωση· ζητεί να ληφθούν οι κατάλληλες πρωτοβουλίες στον χώρο της εκπαίδευσης και των μέσων ενημέρωσης που θα βοηθήσουν τους πολίτες να κάνουν συνειδητές επιλογές στις ευρωπαϊκές εκλογές του 2019·
61. καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, έχοντας υπόψη ότι η αδιαφανής και μονόπλευρη άσκηση πίεσης από ομάδες συμφερόντων αποτελεί σοβαρή απειλή για τη χάραξη πολιτικής και για το δημόσιο συμφέρον, να καταβάλουν προσπάθειες για τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα διαφάνειας, λογοδοσίας και ακεραιότητας και να καταπολεμούν αμείλικτα την τάση παράβλεψης των συγκρούσεων συμφερόντων, η οποία είναι επιζήμια για την αποτελεσματικότητα, τη δικαιοσύνη και την αξιοπιστία της διαδικασίας λήψης αποφάσεων·
62. επαναλαμβάνει ότι η λειτουργία της ΕΕ μπορεί να βελτιωθεί σημαντικά με βάση τη Συνθήκη της Λισαβόνας, ιδίως με την πλήρη χρήση της τακτικής νομοθετικής διαδικασίας και τη λήψη αποφάσεων με ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο· τάσσεται υπέρ της γενικής χρήσης της «ρήτρας γέφυρας» του άρθρου 48 παράγραφος 7 ΣΕΕ· υπενθυμίζει ότι ο μηχανισμός ενισχυμένης συνεργασίας μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί, κυρίως για την εμβάθυνση της ΟΝΕ, για περισσότερα αποτελέσματα στον τομέα της ΚΕΠΠΑ, καθώς και για την επίτευξη ισχυρότερης συνεργασίας στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων·
63. τονίζει ότι η κοινοτική μέθοδος έχει διάφορα πλεονεκτήματα για τη λειτουργία της Ένωσης, καθώς είναι η μοναδική μέθοδος που προβλέπει περισσότερη διαφάνεια, αποτελεσματικότητα και ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, και ίσα δικαιώματα έγκρισης νομοθεσίας για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, ενώ παράλληλα αποτρέπει τον κατακερματισμό των θεσμικών ευθυνών και την ανάπτυξη ανταγωνιστικών μεταξύ τους θεσμικών οργάνων·
64. θεωρεί ότι η τάση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου κατά τα τελευταία έτη να καταφεύγει σε διακυβερνητικές μεθοδεύσεις θέτει σε κίνδυνο την «κοινοτική μέθοδο», και συνιστά παραβίαση των Συνθηκών· υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, μολονότι τα μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου είναι το καθένα ξεχωριστά υπόλογο ενώπιον του οικείου εθνικού κοινοβουλίου, συλλογικά όμως λογοδοτούν μόνο στον εαυτό τους, τα εθνικά κοινοβούλια πρέπει να έχουν επίγνωση της ειδικής τους πολιτικής ευθύνης στην άσκηση πλήρους δημοκρατικού ελέγχου επί των αντιπροσώπων τους στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο·
65. υπογραμμίζει ότι, σε τελευταία ανάλυση, η δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για μια δημοκρατική και αποτελεσματική λειτουργία της ΕΕ απαιτεί μια ουσιαστική αναθεώρηση της Συνθήκης·
66. είναι αποφασισμένο να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα και τους πόρους για να λειτουργήσει ως κινητήρια δύναμη για την ανανέωση της δημοκρατικής διαδικασίας με στόχο τη μεταρρύθμιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
°
° °
67. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.