Документ за разглеждане в заседание
30.6.2017
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
за приключване на разисквания по изявление на Комисията
съгласно член 37, параграф 3 от Правилника за дейността и рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия
за приключване на разисквания по изявление на Комисията съгласно член 37, параграф 3 от Правилника за дейността и рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия
относно приоритетите на Парламента за работната програма на Комисията за 2018 г.
( 2017/2699(RSP) )
Жуан Пимента Лопеш, Димитриос Пападимулис, Марина Албиол Гусман, Палома Лопес Бермехо, Неоклис Силикиотис, Такис Хаджигеоргиу, Хавиер Кусо Пермуй, Мариза Матиаш
от името на групата GUE/NGL
Резолюция на Европейския парламент относно приоритетите на Парламента за работната програма на Комисията за 2018 г.
( 2017/2699(RSP) )
Европейският парламент,
– като взе предвид рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията[1], и по-специално приложение IV към него,
– като взе предвид член 37, параграф 3 от своя правилник,
Възможна е различна Европа
А. като има предвид, че след няколко години на икономическа, социална и политическа криза, ценностите, прокламирани като основа на интеграцията в ЕС – демокрация и участие, равенство и социална справедливост, солидарност и устойчивост, както и зачитане на принципите на правовата държава и на правата на човека, бяха и продължават да бъдат подкопавани;
Б. като има предвид, че неолибералните и ориентираните към строги икономии политики, наложени от ЕС чрез рамката за икономическо управление, задълбочиха социално-икономическите неравенства в рамките на и между държавите членки и увеличиха броя на хората, изложени на опасност от обедняване и социална изолация; като има предвид, че дерегулацията на пазара на труда и регресивните данъчни системи допринесоха за прехвърлянето на богатство от работниците към едрите капиталисти и изостриха съществуващата пропаст по отношение на доходите и богатството;
В. като има предвид, че диспропорционалната като цяло данъчна тежест е последица от асиметричните политики и естеството на процеса на интеграция, при което някои държави извличат ползи, докато други са тласкани към тежка икономическа рецесия; като има предвид, че тежестта на дълга беше използвана като предлог за налагането на мерки на строги икономии, които на свой ред задълбочиха рецесията и подкопаха социалната функция на държавите, както и правата на хората и на работниците, и следователно доведоха до повишаване на безработицата, бедността, задълбочаване на съкращаването на възнагражденията, повишаване на пенсионната възраст и понижаване на публичните разходи в области като образование, култура и здравеопазване;
Г. като има предвид, че настоящето положение доведе до поставяне под съмнение от страна на гражданите на неолибералните политики, прилагани от правителствата, формирани от политическите партии от „голямата коалиция“ и които не бяха в състояние да отговорят на нарастващите предимства пред нашите общества; като има предвид, че гражданите настояват за осъществяване на дълбока промяна на политиките и политическите структури;
Д. като има предвид, че изключително неравномерното икономическо развитие и тежест на дълга, високото равнище на безработица, упадъкът на социалните и трудовите права, и повишаването на социално-икономическите неравенства изисква изоставяне на прилаганите понастоящем политики от ЕС и насочване, както на национално равнище, така и на равнище ЕС, към политики, които укрепват усилията на държавите членки за създаване на просперитет за всички, справедливо разпределение на богатството, устойчив икономически растеж, цялостна заетост, сигурност на заетостта и социална защита, осигуряване на качествени, универсални и безплатни публични услуги, екологично благосъстояние, което се състои в здравословна околна среда, инвестиции в образование и инфраструктура, достоен живот за възрастните хора и жилищно настаняване, енергия и комуникации на достъпни цени; като има предвид, че всеобхватните политики за борба с бедността, социалната изолация и неравенствата на доходите, по-конкретно чрез политики на преразпределение и публични инвестиции, насочени към създаване на работни места, са необходими както на равнището на Съюза, така и на държавите членки;
Е. като има предвид, че рамката за икономическо управление отне избора на политиките от ръцете на демократично избраните правителства и национални парламенти, като попречи на народите от Европа да упражняват демократичен контрол и доведе до институционализиране на политиката на строги икономии; като има предвид, че нарастващото неодобрение срещу този вид европейска интеграция отразява неотложната необходимост от различен интеграционен процес, който служи на социалния и демократичния напредък в ЕС, на справедливи и мирни решения на международните предизвикателства и на културен диалог в световен мащаб и който е солидно закрепен в сътрудничеството между народите с равни права;
Ж. като има предвид, че данъчните системи са устроени така, че да подкрепят по-скоро едрия капитал, а не работническата класа и хората; като има предвид, че мерките за строга фискална дисциплина и тежките загуби за държавните приходи, породени от отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци, оказват допълнителен натиск върху бюджетите на държавите членки и застрашават интересите на народите и работниците; като има предвид, че данъчната политика продължава да бъде от компетентността на държавите членки; като има предвид, че тайните данъчни споразумения, избягването на данъци и отклонението от данъчно облагане в световен мащаб, както и прехвърлянето на печалби в данъчни убежища, са явления, които все още се допускат или спрямо които съгласно правната рамка все още не се предприемат надеждни мерки;
З. като има предвид, че бюджетните решения, вземани от ЕС, не отразяват приоритетите, които са необходими за стимулиране на устойчив, качествен и социално балансиран растеж, нито вземат под внимание необходимостта от солидарност и икономическо и социално сближаване между държавите членки;
И. като има предвид, че понастоящем международното положение се характеризира с продължаващи войни, геополитически съперничества и придружени с насилие конфликти, както и ескалация на политиките на намеса и дестабилизация на суверенни държави и от опасна надпревара в областта на въоръжаването, водено от основните сили на НАТО; като има предвид, че гражданите отхвърлят въвличането на Европа във войни и геополитически съперничества от всякакъв вид; като има предвид, че ангажиментът в полза на многостранен диалог и сътрудничество в рамките на международното право, принципите на Устава на ООН, както и правото на народите на самоопределение и зачитане на суверенитета са от ключово значение;
Й. като има предвид, че ЕС продължава да се сблъсква с най-голямата хуманитарна бежанска криза от Втората световна война насам; като има предвид, че ЕС и някои държави членки носят пряка отговорност за първопричините на миграцията и/или насилственото разселване, при което хората напускат домовете си, прогонени от войни, климатични промени, неравенства и неоснователна намеса в Близкия Изток и Северна Африка чрез военни интервенции, които подхранват регионални конфликти и обслужват геополитическите стратегически интереси на ЕС, САЩ и НАТО; като има предвид, че ЕС категорично се провали в изпълнението на задълженията си, включително по силата на международното право;
К. като има предвид, че редица политики на ЕС и на държавите членки подготвиха почвата за ксенофобия, расизъм и крайнодесни политики и идеология, както и за разрастването на радикални ксенофобски и расистки партии и движения, тъй като те внедриха основана на националността дискриминация в третирането на работници, бежанци и мигранти; като има предвид, че в рамките на ЕС също се извършват нарушения на правата на човека, което допринася за овластяването на тези сили;
Л. като има предвид, че демократичният дефицит се разрасна в резултат на политическия избор на ЕС, и много граждани не се чувстват представлявани от институциите; като има предвид, че това представлява огромен проблем, който може да бъде преодолян единствено чрез повишена прозрачност и откритост, и защита на ценностите на правата на човека и демокрацията, включително по-активно участие на гражданите, мир, толерантност, напредък, солидарност и сътрудничество между народите;
М. като има предвид, че кризата, свързана с изменението на климата продължава да представлява заплаха за стабилността, здравето и поминъка на обществата по целия свят, както и за благосъстоянието на животните и биологичното разнообразие; като има предвид, че ангажиментите, поети в рамките на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (COP 21), макар на пръв поглед да са амбициозни, следва внимателно да се засилят в правилната посока;
Н. като има предвид, че суверенната воля на народите да определят своя път на развитие във всяка отделна държава членка следва да бъде защитавана като абсолютно право;
Защита и насърчаване на трудовите и социалните права
1. остро критикува предложението, представено от Комисията за европейски социален стълб, тъй като то представлява единствено учебник със социален етикет, който няма да донесе промяна в парадигмата, от която ЕС спешно се нуждае, за да преодолее човешката, социалната и икономическата криза, причинена от неолиберализма и задълбочена от политиките на строги икономии и дерегулация; подчертава, че установена чрез закон система на всеобща социална сигурност и гарантирани безсрочни трудови договори трябва да бъдат неоспорван законов модел, прилаган в Европа, към която се стремим, за разлика от сценариите за гъвкавост очертани в документа за размисъл относно социалното измерение на Европа; отбелязва, че следва да бъдат осигурени съдържателни социални политики за всички хора, живеещи в ЕС, като се цели постепенно сближаване на основните социални права, включително приложимите на равнището на Съюза минимални социални права, като се даде ясно предимство пред целите на другите политики и без да се засягат правата на държавите членки да прилагат по-високи стандарти; бъдещата Европа, за която призоваваме ще скъса с рамката на политиката на строги икономии и конкурентоспособност, както и с либерализацията и дерегулирането на пазара на труда, и ще направи свой приоритет установяването на възможно най-солидни социални и трудови права на равнището на ЕС и на държавите членки, включително всеобщо право на предпазващ от бедност минимален доход, право на стачка и право на високо възнаграждение въз основа на секторни колективни споразумения за всички работници; призовава като първа стъпка в тази посока за приемането на протокол за социалния напредък, който ще наложи върховенството на социалните права над всички правила на вътрешния пазар или данъчни правила;
2. счита, че преразгледаната Европейска социална харта следва да послужи за основа на общ набор от минимални социални права и стандарти и очаква ангажимент за присъединяване на ЕС към Хартата, който да подкрепи социалната и икономическата конвергенция и сближаване между народите и териториите, като гарантира, че държавите членки разполагат с неотменимо право да прилагат по-разширени права и по-високи стандарти;
3. настоятелно призовава за прилагането на конкретни предложения за гарантиране и насърчаване на правото на предявяване на колективен иск като ключов инструмент за защита и укрепване на правата, както и за ангажимент от страна на Комисията за укрепване на принципа на равно заплащане за равен труд, полаган на същото работно място от всички работници и, във връзка с това да признае всички колективни споразумения, включително по отношение на командированите работници; категорично осъжда всеки опит за подкопаване на колективните действия, включително правото на информация, колективно договаряне и стачка;
4. призовава Комисията да насърчава намаляването и регулирането на работните часове и повишаването на възнагражденията и да се бори срещу социалния дъмпинг с оглед прекратяване на несигурната и недекларираната заетост, дерегулацията на работното време, разрастването на сектора на нископлатената заетост, стремежа към все по-ниски възнаграждения, дискриминация, тормоз и насилие на работното място, и за защита на работниците от автоексплоатация в нови форми на заетост, включително цифрова заетост, „правото да излезеш от системата“ и отворена ангажираност;
5. изразява дълбоко съжаление по повод предложенията на Комисията относно сектора на транспорта, тъй като те не осигуряват високи стандарти на безопасни условия на труд и имат за цел да ограничат правата на работниците, включително правото на стачка;
6. настоятелно насърчава Комисията да отхвърли и изостави модела на гъвкавост и сигурност и да насърчава по отношение на спестявания, умения и пенсии, както и по отношение на достъпа до всеобхватна социална защита политики, които създават качествени и сигурни работни места, които гарантират, че всички работници, включително мобилните и командированите работници получават гарантиращо жизнен минимум възнаграждение както в момента, така и в бъдеще; потвърждава необходимостта от повсеместна солидарност, основаваща се на социална сигурност и отхвърля приватизацията и упадъка на защитата както под формата на намаляване на социалните трансфери, така и под формата на увеличаване на пенсионната възраст;
7. настоятелно призовава Комисията да постави борбата срещу неравенството, бедността и социалната изолация в центъра на политиките си; подновява призива си към Комисията да се ангажира с икономически модел, който е съсредоточен върху създаването на гарантиращи упражняването на права работни места, а не върху натрупване на богатства за акционерите, както и да се ангажира за укрепване на публичните услуги вместо на приватизацията, която прехвърля богатство от публичния към частния сектор и отслабва правата на работниците; подчертава, че са необходими допълнителни действия, включително две инициативи. Първо: план за социални инвестиции в подкрепа на социалните политики на равнището на държавите членки, който да насърчава и подкрепя безплатен и равен достъп до качествени публични услуги в държавите членки, в това число достъп до правосъдие, образование, здравеопазване и достойно жилищно настаняване, и грижи за децата и възрастните хора. Второ: предложение за интегрирана стратегия за борба с бедността, включително създаването на схема за минимален доход на равнището на държавата членка, който да гарантира процент от средния доход в съответната държава членка, с минимална референтна стойност от 60%, като важна стъпка към изкореняването на бедността;
8. защитава правото на мобилност, но настоява, че то не може да замести създаването на работни места там, където хората живеят и отхвърля използвания от Комисията модел, който изправя работници срещу работниците; изтъква този аспект с оглед на нарастващата цифровизация на производствените модели, които не следва да водят до безработица и несигурност, а до намаляване на работното време при запазване и увеличаване на възнагражденията и подобряване на условията на труд; счита, че цифровизацията представлява основно предизвикателство за обществото, както по отношение на прехода между изчезващи професии и нови модели на производство, така и по отношение на гарантиране на социалните и трудовите права за нови работни места и форми на организация на работата; настоятелно призовава Комисията да се съсредоточи не само върху подкрепата за справедлива мобилност, но и върху създаването на работни места и преход в областта на заетостта във всички държави членки, особено в региони с висока степен на безработица и да адаптира своята подкрепа към специфичните потребности на държавите членки; подчертава в това отношение, че всички работници в рамките на и извън пазара на труда следва да имат достъп до програми за обучение и учене през целия им професионален живот и че тези програми следва да бъдат финансирани от работодателите и държавите членки;
9. призовава Комисията, в контекста на дискусиите и препоръките относно националните рамки за несъстоятелност, да гарантира, че работниците и профсъюзите могат да участват във всички етапи на процедурата и да получават информация, и да предотврати тактическото използване на процедури по несъстоятелност с цел влошаване на условията на заетост; призовава освен това Комисията да улесни условията, при които работниците да могат да поемат контрол над дружества в несъстоятелност с оглед запазване на икономическата дейност и ограничаване на загубата на работни места;
10. счита, че всички програми за действие на ЕС в областта на културата и образованието следва да включват системно измерение на социално приобщаване, да насърчават политиките за качествено публично образование и да допринасят за пълния достъп до култура и развлечения за всички; следователно призовава Комисията и държавите членки да изключат разходите, свързани с образование и култура от изчислението на публичния дефицит в Пакта за стабилност и растеж, докато последният бъде отменен и заменен от Пакт за заетост и растеж;
11. подчертава значението на политически инициативи, които насърчават правата на жените и равенството между половете; взема под внимание пакета за съвместяване на личния и професионалния живот, който включва предложения за нови или по-високи минимални стандарти за отпуск за отглеждане на дете, отпуск по бащинство и отпуск за полагане на грижи; въпреки това настоява инициативите да съответстват на позицията на Парламента относно Директивата за майчинството, като увеличат минималния гарантиран отпуск по майчинство при изплащане на пълния размер на трудовото възнаграждение от 14 на 20 седмици и като установят задължително право на платен отпуск по бащинство; приветства предложението родителският отпуск да се превърне в индивидуално право за родителите; счита, че трябва да бъдат взети конкретни мерки във всички държави членки, за да се подобри равновесието между професионалния и личния живот на жените и мъжете, както и че са необходими мерки за увеличаване на продължителността на отпуска за отглеждане на дете, който следва да бъде заплащан в размер на 100 % и накрая да се предприемат действия в посока на по-справедлива система на родителски отпуск;
12. призовава Комисията в сътрудничество с държавите членки да представи предложение за всеобхватна стратегия на ЕС относно насилието срещу жени и момичета, което да обхваща всички различни форми на насилие; приветства усилията, полагани понастоящем от Комисията за присъединяване на ЕС към Истанбулската конвенция; призовава ЕС да отговори на неотложната потребност от приемане и прилагане на нова стратегия на ЕС за борба с трафика, която да включва в по-голяма степен перспективата на равенството на половете и да се съсредоточава по-конкретно върху намаляване на търсенето и въвеждането на система за санкциониране на клиентите/извършителите;
Прогресивни икономически политики
13. призовава Комисията да прекрати политиката на ЕС за строги икономии; счита, че Договорът за фискална стабилност, Фискалният пакт, Европейският семестър, както и националните съвети по конкурентоспособност и независимите данъчни органи следва да бъдат отхвърлени, тъй като те се характеризират с демократичен и социален дефицит и не само представляват икономическа „усмирителна риза“, която оказва тежко неблагоприятно въздействие върху инвестициите, растежа, социалното сближаване и създаването на работни места и драматично увеличава неравенството в държавите членки и между тях, но и ограничава правото на държавите членки да определят своя бюджет и целите на публичната политика;
14. следователно категорично отхвърля доклада на петимата председатели и Бялата книга на Комисията, както и документа за размисъл относно задълбочаването на Икономическия и валутен съюз, тъй като те не предлагат изход от реториката на строгите икономии, вместо това препоръчват задълбочаване на действащите политики, увеличаване на конкурентоспособността и структурна конвергенция, като налагат строги фискални политики и строги икономии;
15. подчертава необходимостта тези политики да се заменят с Пакт за заетост и растеж, който да включва нов набор от икономически, социални и екологични политики в полза на народите и работниците, а именно насърчаване на екологично устойчив приобщаващ растеж, създаване на качествени и сигурни работни места, и социално и регионалното сближаване. подчертава, че съгласно тази нова рамка за сътрудничество държавите членки трябва да си възвърнат способността да вземат решения относно икономическите политики, които най-добре отговарят на техните потребности, докато на равнището на ЕС процесът на вземане на решения трябва да гарантира демократична отчетност и прозрачност, която включва Европейския парламент, националните парламенти и пълно зачитане на решенията, взети на равнището на държавите членки, които следва да отразяват всеобхватен диалог с всички заинтересовани страни; настоятелно призовава Комисията да постави началото на дебат между държавите членки и институциите на ЕС относно начина, по който това може да бъде постигнато;
16. счита, че ако някоя държава членка реши да напусне еврото, тъй като членството й е станало неустойчиво и непоносимо, подобно решение следва да бъде изцяло зачитано и да проправя път за договорено и съгласувано излизане по справедлив начин, без натиск, санкции или изнудване, в рамките на всеобхватна програма за подпомагане; счита, че тази програма следва да предвижда възможността за подходящо обезщетение, определено въз основа на причинените социални и икономически щети;
17. настоятелно призовава Комисията да създаде план за извънредни ситуации в подкрепа на икономиката на страните, пострадали от намесата на Тройката;
18. подчертава факта, че равнището на дълга в редица държави от ЕС продължава да е сред най-високите в света; отправя следователно искане към Комисията и държавите членки да инициират и да подкрепят процес на предоговаряне на държавния дълг (съответните му суми, падежа и лихвите) и на отмяна на неговия спекулативен и незаконен елемент в най-задлъжнелите държави, за да стане системата на дълга съвместима с икономическото и социалното развитие; отбелязва, че без опрощаване на дълговете, икономическото възстановяване на държавите членки е невъзможно;
19. настоятелно призовава Комисията да оцени спешно и да обсъди процеса на банковия съюз, който поради своята недемократичност и небалансираност досега защитаваше интересите на банките, а не на вложителите; счита, че банковият съюз допълнително отслаби способността на държавите членки да контролират своята банкова система и също така послужи за насърчаване и в крайна сметка доведе до появата на няколко сливания и придобивания в банковия сектор от различни държави членки; следователно счита, че банковият съюз действа като политически инструмент за ускоряване на процеса на капиталова централизация и концентрация; в действителност установяването на паневропейска банкова олигархия е едновременно основна цел и последица от банковия съюз и не предоставя отговор на проблема „твърде голям, за да фалира“, а по-скоро го задълбочава, не служи на интересите на народите и е много далеч от предоставянето на ефективен отговор за сигурността на вложителите; следователно счита, че единственият начин за справяне с проблема „твърде голям, за да фалира“ и сигурността на вложителите и за гарантиране на банкова система, която съществува, за да служи на интересите на народа и потребностите от развитие на държавите, е да се отмени банковия съюз и да се насърчи публичен контрол и децентрализация на банковия и на финансовия сектор; подчертава неотложната необходимост да се предприемат инициативи и да се защитят вложителите с малки и средни доходи сред народите в Европа срещу бъдещи кризи на системата;
20. подчертава, че дерегулацията и либерализацията на капиталовите пазари създава сериозни проблеми на икономиките на държавите членки, по-конкретно на тяхната стабилност; счита, че съюзът на капиталовите пазари чрез задълбочаване на равнището на финансиализация на икономиките на държавите членки, обслужва единствено интересите на финансовите капиталисти и значително повишава възможността за нова финансова криза; призовава за незабавно прекратяване на процеса на създаване на съюз на капиталовите пазари и припомня необходимостта от разделяне на инвестиционното банкиране от банкирането на дребно, за да се избегне заразяване и концентриране на индустрията;
21. настоява Комисията и държавите членки да покажат реална политическа решимост в данъчното облагане на действителните титуляри на богатството; изразява съжаление във връзка с недостатъчната реакция на ЕС в отговор на данъчните скандали; застъпва се за задължението за оповестяване на данъчните постановления, на докладите за отделните държави и регистрите на действителните собственици, за да се гарантират прозрачност и контрол; обявява се в подкрепа на прекратяването на офшорните зони и другите данъчни убежища в рамките на ЕС и извън него, ефективното регулиране на катализатори и на институции, насърчаващи офшорни схеми, защитата на сътрудничеството за премахване на банковата тайна за данъчни цели, насърчаването на мерки за сътрудничество за предотвратяване и борба с изпирането на пари и данъчните измами, санкционирането на спекулативните операции чрез мерки от областта на данъчната политика и гарантирането, че приходите се облагат с данъци на мястото, където се осъществяват икономическите дейности, където служителите действително работят и където се създават активите; призовава за провеждането на международна среща на високо равнище в рамките на Организацията на обединените нации с оглед приемането на пътна карта и съвместен план за действие за прекратяване на данъчните убежища и данъчния дъмпинг;
Възстановяване на икономиките на държавите членки чрез публични инвестиции и устойчив растеж
22. подчертава факта, че в допълнение към една демократична и справедлива рамка за сътрудничество и истински стълб на социалните права ЕС се нуждае от цялостно и справедливо икономическо развитие и инвестиционна стратегия, която отчита интересите на хората и потребностите и особеностите на всяка държава членка; призовава Комисията да започне изпълнението на план за публични инвестиции, който наистина цели постигането на пълна заетост и на устойчива, енергийно ефективна и нисковъглеродна икономика, конкретно насочен към държави и региони с високи равнища на безработица и бедност, както и към производствените сектори, които са жизненоважни за стратегиите за развитие на всяка държава; призовава за насърчаването на обществени проекти и за подкрепа на местните администрации, на микро-, малките и средните предприятия, кооперациите и субектите с нестопанска цел, като се увеличава тяхната производителност, намалява се въздействието на ситуациите на господстващо пазарно положение на големите корпорации и се осигурява добро икономическо развитие и социално сближаване в ЕС, както и за увеличаване на средствата на ЕС и за насочването им в тази посока;
23. подчертава, че в допълнение към плана за инвестиции политиката на сближаване следва да бъде най-видим, осезаем и количествено определим израз на европейската солидарност и справедливост; подчертава неотложната необходимост от истинска политика на сближаване със значително повече средства в структурните фондове, чиято основна цел е намаляването на различията между регионите, със специален акцент върху по-бедните и най-отдалечените региони, която е насочена към държавите членки, които отчитат по-слабо развитие, високи равнища на безработица или които са изправени пред природни бедствия или хуманитарни кризи, и която включва съдействие под формата на човешки ресурси и техническа помощ във връзка с миграцията и природните бедствия; поради това настоятелно призовава Комисията да подкрепя силна политика на сближаване след 2020 г. въз основа на субсидии и на своите основни цели за екологично, социално, икономическо и териториално сближаване, както са посочени в Договорите, с измерение, свързано както с градските, така и със селските райони, силен акцент върху европейското териториално сътрудничество и със силен ангажимент за спазване на принципа на партньорство, като се насърчават реалното сближаване и устойчивият икономически растеж и растеж на заетостта; отхвърля категорично подчиняването на политиката на сближаване на икономическото управление на ЕС, структурните реформи и обвързаността с макроикономическите условия, тъй като политиката на сближаване не следва да се използва като инструмент за финансово наказание, ако дадена държава членка или регион отхвърли политиките на дерегулация и приватизация;
24. подчертава, като се вземат предвид последните събития, и по-специално земетресенията в Италия и Гърция и пожарите в Португалия и Испания, които оказаха драматично и значително въздействие върху живота на хората в едни особено необлагодетелствани региони, значението на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз за реагиране при големи природни бедствия и взема под внимание предложеното увеличение на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за фонд „Солидарност“; призовава Комисията да разгледа възможността за увеличаване на средствата на този фонд и да адаптира правилата, така че неговото мобилизиране да стане по-гъвкаво и навременно, като се обхване по-широк спектър от бедствия със значително въздействие и се намали времето между възникването на бедствието и предоставянето на финансовите средства;
25. заявява, че социалните, икономическите, свързаните с климата и политическите предизвикателства могат да се преодолеят само чрез разрив с неолибералните политики от миналото и преориентиране към социален прогрес, икономическа конвергенция, сближаване и устойчивото развитие; настоятелно призовава за премахване на принципа на конкуренция и на принципа на пазарната икономика, с цел да се проправи пътят за Европа, основаваща се на принципа на солидарност и на взаимноизгодно сътрудничество;
26. очаква стратегията за икономическо развитие на ЕС да включва приобщаваща промишлена стратегия, която да укрепва и развива диверсифицирана промишлена база във всички държави членки и региони, вземайки предвид регионалните особености; подчертава главната роля на държавите и на публичните инвестиции в стратегията за реиндустриализация, която следва да обхване стратегически сектори и да определи като основни цели създаването на работни места, социалната устойчивост и устойчивостта на околната среда; призовава Комисията да разгледа проблема с преместването на промишленото производство в рамките на световните вериги за създаване на стойност и да предложи забрана на финансирането от ЕС за преместването на производство с цел да се запазят работните места в промишлеността в държавите членки;
27. припомня основната роля на публичните научни изследвания като противовес на пазарно ориентираните тенденции; подчертава, че е необходимо фондовете на ЕС за научни изследвания да се използват като инструменти за задълбочаване на териториалното сближаване в ЕС и да се избягва концентрирането на финансиране за научните изследвания в няколко държави, университети, изследователски центрове и дружества; подчертава значението на увеличаването на публичните инвестиции и на регулирането на цифровите услуги, за да се преодолее цифровото разделение, и подчертава необходимостта да се избягва концентрирането на цифрово съдържание в няколко дистрибутори; подкрепя отворените стандарти в цифровия сектор и отворената наука, така че всички да могат да се възползват от иновациите; призовава всички научни знания, независимо дали са обезпечени с пряко или непряко финансиране от ЕС, да бъдат оповестявани публично;
28. отхвърля вътрешния енергиен пазар на ЕС и създаването на европейски енергиен съюз, които ще доведат до по-нататъшна либерализация и монополизиране; призовава за обществен контрол върху този стратегически сектор, тъй като обществената собственост и общественото управление на производството и дистрибуцията на енергия са най-добрият начин за осигуряване на устойчивост на околната среда и социална устойчивост; отново изтъква, че енергията е обществено благо и че достъпът до енергия следва да бъде основно социално право; изразява съжаление във връзка с факта, че Комисията пренебрегна това във всички предложения, включително в пакета „чиста енергия за всички европейци“; очаква във връзка с това Комисията да създаде европейска обсерватория на енергийната бедност и да изготви конкретен план за действие относно начините за справяне с енергийната бедност;
29. призовава за децентрализирана обща политика в областта на рибарството (ОПОР), която да насърчава модернизирането и устойчивото развитие на сектора на рибарството, като гарантира неговата социално-икономическа жизнеспособност, устойчивостта на ресурсите, запазването и създаването на работни места и подобряването на условията на живот на работниците и служителите в сектора на рибарството; заявява отново необходимостта ОПОР да признае специфичните характеристики на дребномащабния и крайбрежния риболов и пригодността на съществуващите инструменти за потребностите на сектора; призовава за мерки за гарантиране на националния суверенитет в изключителната икономическа зона на държавите членки и техните ресурси в областта на рибарството;
30. счита, че за 30 години общата селскостопанска политика (ОСП) оказа тежко отрицателно въздействие върху сектора на селското стопанство в държавите членки и допринесе за кризата в селскостопанския сектор; призовава за подновен акцент върху един от принципите на финансиране на ОСП, „да се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство“, с цел борба със увеличената концентрация на производството, намаляването на броя на дребните земеделски стопани и задълбочаването на регионалните асиметрии и на външната зависимост от чуждестранни стоки, която благоприятства най-големите икономики в ЕС и големите селскостопански предприятия; изразява съжаление поради факта, че това явление излага на риск наследството от световно значение в областта на селското стопанство и в селските райони, като едновременно с това големите селскостопански предприятия разширяват своите маржове и налагат своя модел на световна продоволствена система, с разрушителни последствия за околната среда; подчертава централната роля на земеделските стопани в селскостопанската и продоволствената политика; категорично се противопоставя на господстващото положение на пазара и несправедливото ценообразуване от страна на големите предприятия от хранително-вкусовата промишленост за сметка на безопасността и качеството на храните и продоволствения суверенитет, здравето на човека и здравето на животните, хуманното отношение към животните и околната среда; подчертава, че е важно да се улеснява достъпът до земя за борба с неравенството в икономиката на селските райони и да се улеснява смяната на поколенията в сектора на селското стопанство;
31. призовава Комисията, в навечерието на предстоящата реформа на ОСП, да пренасочи акцента на действащата ОСП, в която господстват интензивното селско стопанство и добивът на монокултури, към устойчиво селско стопанство и продоволствена политика, като се вземат предвид различните икономически, социални, свързани с околната среда, здравни и хранителни въпроси и предизвикателства;
32. призовава Комисията да въведе мерки за увеличаване на видимостта и за засилване на ролята на жените в сектора на селското стопанство; настоятелно призовава Комисията да даде приоритет на защитата и достъпа до земеделска земя; категорично осъжда заграбването на земя и изисква бързи действия от страна на Комисията и държавите членки; отново заявява, че водата е всеобщо право, което следва да бъде гарантирано на всяко човешко същество и не следва да бъде обект на приватизация;
33. призовава Комисията да забрани всички форми на патентоване на семена с цел защита на земеделските производители от натиска на конкуренцията от страна на мултинационалните дружества за производство на семена и да защитава местните сортове и генетичното и културното наследство; призовава Комисията, в сътрудничество с държавите членки, да забрани разрешаването, отглеждането и пускането на пазара на генетично модифицирани организми (ГМО) и да предприеме действия срещу широкото използване на пестициди;
34. призовава настоятелно Комисията да изпълни незабавно неприведените в действие точки от Стратегията на Европейския съюз за защита и хуманно отношение към животните за периода 2012 – 2015 г.; призовава Комисията да изготви нова, амбициозна стратегия за защита и хуманно отношение към животните и биологичното разнообразие за периода 2016 – 2020 г., която да преодолява съществуващите недостатъци и пропуски, за да се създадат еднакви условия на конкуренция и да се подобри хуманното отношение към животните и опазването на биологичното разнообразие на цялата територия на ЕС;
Политики в областта на околната среда за устойчиво бъдеще – борба с изменението на климата
35. подчертава неотложната необходимост от преодоляване на кризата, свързана с изменението на климата; приветства признаването от 21‑вата сесия на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21), че настоящите кризи, свързани с изменението на климата, са причинени от енергоемката производствена система, както и от експлоатацията на изкопаеми горива; подчертава, че решението на проблема с изменението на климата е всички засегнати държави да поемат ангажимент за намаляване на своите емисии на парникови газове в съответствие със своята историческа отговорност; изразява твърдо убеждение, че съдбата на планетата не може да бъде поверена на пазарни инструменти, но изисква да се изостави капиталистическият модел на растеж, както и радикална промяна в методите на производство, разпространение и потребление; изразява следователно съжаление поради факта, че поетите в рамките на COP 21 задължения не гарантират необходимото намаляване на емисиите на парникови газове, за което се счита, че ще гарантира повишение на средната температура с не повече от 2°C; изразява също така съжаление, че споразумението укрепи пазарните механизми;
36. изразява съжаление относно демонстрираната до момента от Комисията липса на амбиция по отношение на обвързващите цели; изразява съжаление поради факта, че политиките в областта на изменението на климата наблягат върху прилагането на пазарен подход, за който ясно беше доказано, че е неефективен и погрешен (пазар на въглеродни емисии, инструменти за гъвкавост и др.); призовава за фундаментален преход от пазарен към нормативен подход, в съответствие с принципа на „обща, но диверсифицирана отговорност“; призовава Комисията и държавите членки да не ограничават действията си в рамката на Парижкото споразумение; изразява твърдо убеждение, че ЕС трябва да предприеме по-активни действия и да даде приоритет на климата и на околната среда; призовава следователно Комисията и държавите членки да включат политиката във връзка с изменението на климата и високи стандарти за опазване на околната среда във всички имащи отношение политики; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да гарантират изпълнението на задълженията, поети в рамките на Парижкото споразумение, и на допълнителните цели, въпреки всичките им слабости и противоречия;
37. призовава по-конкретно Комисията да предложи критерии за устойчивост за промишлените продукти и напълно да включи кръговата икономика във всички имащи отношение политики, при надлежно отчитане на пълния жизнен цикъл на продуктите; подчертава освен това необходимостта от цялостно прилагане на действията, набелязани в пътната карта за ефективно използване на ресурсите в Европа, включително постепенно премахване на субсидиите, които имат отрицателно въздействие върху околната среда; счита, че пазарният подход към кръговата икономика има опасни последици за обществения интерес и че са необходими силна отчетност на държавите членки и обществени политики;
38. счита, че енергийният преход следва да доведе до по-ефикасна, прозрачна, устойчива, децентрализирана и демократична енергийна система, основана на възобновяемите източници на енергия, която да бъде от полза за обществото като цяло; отправя отново своя призив за задължителна цел за дял от 30% на потреблението на енергия от възобновяеми източници, който следва да бъде преразгледан във възходяща посока на 45% в съответствие с настоящите разпоредби на Парижкото споразумение, и за 40% икономии на енергия за 2030 г.; призовава Комисията да предложи задължителни критерии за устойчивост по отношение на енергетиката и биомасата;
39. призовава за защита на биологичното разнообразие в морската среда, като се осигурят благоприятни условия за възстановяването на рибните популации чрез прилагането на адекватни, устойчиви практики на управление; подкрепя целите за устойчиво развитие (ЦУР) за опазване на поне 10% от крайбрежните и морските райони, в съответствие с националното и международното право и въз основа на най-добрата налична научна информация, и за предимство на дребномащабния и непромишления риболов при достъпа до ресурси; подкрепя в това отношение създаването на свободни от риболов зони в районите, в които рибните запаси и биологичното разнообразие са застрашени; подчертава също така необходимостта от прилагане на ефективни стратегии за предотвратяване и смекчаване на последиците от изменението на климата в целия ЕС с цел да се защити земеделската земя в дългосрочен план, включително като се прекратят интензивното земеделие и свръхпроизводството;
40. подчертава необходимостта от декарбонизация на целия транспортен сектор; изразява дълбоко съжаление поради факта, че предложението на Комисията за пакет за транспортна мобилност допълнително либерализира сектора за сметка на околната среда и на работниците и служителите; призовава Комисията да представи ново предложение, което се основава на потребностите на държавите членки да гарантират териториално сближаване, което поощрява използването на обществения транспорт, решенията за споделена мобилност и ходенето пеша и колоезденето, особено в градските райони, и което съкращава емисиите от леките автомобили, микробусите, тежкотоварните превозни средства, въздухоплаването, железопътния и морския транспорт;
41. застъпва се за увеличаване на финансовите средства, разпределени за политики за опазване на околната среда; призовава за значително увеличаване на средствата за програмата LIFE в размер най-малко на 1% от бюджета на ЕС; отхвърля отслабването на законодателството относно защитата на местообитанията и застрашените диви видове; призовава за създаването на специален финансов инструмент, предназначен за финансирането на мрежата „Натура 2000“, и за приемането на съгласувани мерки за запазване на нейните ценности;
42. призовава Комисията да спазва последователно принципа на предпазните мерки, да отмени вече предприети действия и да се въздържа от внасяне на предложения за нови дерогации за използването на химически вещества, вредни пестициди и нарушители на функциите на ендокринната система, да намали излагането на химикали чрез водата, почвата, въздуха и храната, които оказват отрицателно въздействие върху човека, животните и околната среда в световен мащаб, и да представи законодателни предложения за намаляване на излагането;
43. призовава за укрепване на подхода на ЕС за предотвратяване на бедствия чрез създаването на подходяща финансова рамка за превенция, която да може да бъде мобилизирана чрез действия за преодоляване на свързаните с риск ситуации;
Единен пазар и международна търговия
44. счита, че единният пазар, със своите многобройни секторни измерения, задълбочи ерозията на суверенните инструменти за икономическо регулиране, икономическото господство, различията и неравномерното развитие и насърчи избягването на данъци, отклонението от данъчно облагане и прехвърлянето на печалби към данъчни убежища, приватизацията, дерегулацията на търговските отношения и концентрацията на капитал; счита, че чрез единния пазар и в името на конкурентоспособността ЕС подкрепи и насърчи посегателства върху правата на работниците и служителите, което доведе до социални неравенства, дерегулация на труда, обезценяване на заплатите и все по-несигурна заетост, докато по-справедливи, по-добре преразпределящи данъчни политики бяха провалени или възпрепятствани; отбелязва, че противно на систематичните изявления единният пазар доведе до по-високи разходи за потребителите и до влошаване на предоставяните услуги;
45. подчертава, че всяка държава трябва да има правото да определя търговските политики и да дава предимство на онези търговски споразумения, които съответстват в най-голяма степен на нейните интереси и на нейните икономически характеристики и потребности, като се отчита съответната им степен на взаимно допълване с трети държави;
46. отбелязва преразгледаното предложение на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги; изразява въпреки това съжаление, че в него не са разгледани достатъчно задълбочено нито заплахите за медийния плурализъм, нито за уязвимите потребители, и най-вече малолетните и непълнолетните лица, във връзка с опасните търговски съобщения, позиционирането на продукти, незаконното съдържание в платформите за споделяне на видеоклипове и социалните медии; призовава Комисията да преразгледа за тази цел Директивата за електронната търговия и да се съсредоточи в по-голяма степен върху демократичните и културните промени в своята настояща и бъдеща работа по стратегията за цифровия единен пазар; припомня, че цифровизацията засяга в значителна степен образованието, знанията, научните изследвания, медиите и интернет грамотността и поради това се нуждае от по-голяма политическа отговорност и от европейска стратегия в областта на цифровите технологии, съобразена с потребностите на обществото и на потребителите;
47. призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че във всички действия и програми на ЕС в областта на културата, образованието и гражданството системно се включва измерение, свързано със социалното приобщаване, особено за групите в неравностойно положение; призовава Комисията да улесни пълния достъп до култура и творчество за всички и да насърчава предприятията от сектора на културата и творчеството, и по-специално малката по мащаб културна продукция;
48. заявява, че всички законодателни предложения, които по някакъв начин засягат правата и възнагражденията на участниците в културната и творческата индустрия, трябва да осигуряват справедливо и достойно възнаграждение за авторите, изпълнителите, продуцентите и техниците; изисква освен това от държавите членки да работят съвместно със синдикалните организации на лицата, работещи в културните и творческите индустрии, и с финансирани субекти и публични органи с цел разработване и прилагане на конкретни мерки за премахване на несигурността на заетостта в този сектор;
49. подчертава освен това, че е важно да се увеличи финансирането и да се премахнат пречките, включително икономическите, за кандидатите по линия на образователните програми като „Еразъм+“ и „Творческа Европа“, по-специално за студентите с по-ниски доходи, лицата с увреждания, учащите се от отдалечени райони и участниците, засегнати от излизането на Великобритания от ЕС; изразява съжаление за замяната на схемите за предоставяне на безвъзмездни средства с механизма за гарантиране на студентски заеми и призовава Комисията да оттегли това предложение;
50. противопоставя се на подхода на търговската политика на либерализация, дерегулация и приватизация, прилаган от Комисията с много партньори по света, който компрометира суверенитета на държавите членки и обслужва геополитическите интереси на най-богатите страни и на многонационалните корпорации, като им дава възможност да контролират и експлоатират активите на трети държави, задълбочавайки асиметрията в рамките на регионите и между тях и затвърждавайки зависимостта на по-слабо развитите държави (във и извън ЕС); настоява за търговски отношения с държави или партньори, които зачитат правата на работниците и служителите, околната среда и регионалните характеристики и които същевременно не оспорват геополитическите интереси на малките държави, малките и средните предприятия (МСП) или националните активи или обществени услуги;
51. настоятелно призовава Комисията да се оттегли от преговорите, наред с другото, за Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (TTIP), споразумението между ЕС и Япония и Споразумението по търговията с услуги (TiSA); счита, че търговските споразумения следва да се съсредоточат върху насърчаването на достойни работни места, устойчив икономически модел и преди всичко, върху справедливото разпределение на благата, разнообразна гама от икономически дейности и стабилен подход спрямо правото на регулиране с цел напредък към социална справедливост, разработване на качествени обществени услуги, защита на околната среда и културното многообразие и възможност за стриктно спазване на принципа на предпазните мерки;
52. призовава за регулирана, основана на взаимното допълване международна търговия; настоява всички преговорни документи да бъдат публично оповестявани и да се провеждат консултации с всички национални парламенти преди приемането на споразумения, които силно засягат ежедневието на хората; изразява съжаление във връзка с процеса на преговори по Всеобхватното икономическо и търговско споразумение и призовава за незабавната му отмяна;
53. призовава Комисията напълно да подкрепи Договора на ООН за бизнеса и правата на човека, включително всичките му необходими задължителни разпоредби, и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да включат във всички текущи и бъдещи търговски споразумения, подписвани от ЕС, клаузи, даващи възможност за действителен контрол на данъчните измами, изпирането на пари и спекулациите с храни, вода и други основни потребности на хората и на природата;
Зачитането на правата на човека – пътят към демокрацията
54. настоява за демократична, справедлива и прогресивна алтернатива за Европа, в която държавите имат равни права и която се основава на солидарност, сътрудничество и социална справедливост; настоява, че зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава, както и зачитането на основните принципи на Устава на ООН, трябва да бъдат в основата на всички политики на равнище ЕС и на равнище държави членки; заявява, че трябва да бъде изградена една друга Европа с по-силна роля и по-голямо участие на народите, като същевременно се зачитат техните права и воля;
55. счита, че по отношение на институциите на ЕС това изисква по-силна роля и участие на гражданите и организациите на гражданското общество, наред с другото, чрез преработена и подсилена Европейска гражданска инициатива; призовава за подобряване на достъпа до документи и за по-голяма прозрачност на корпоративното лобиране, включително посредством експертни групи, както и за по-голямо зачитане на инициативи като Европейската гражданска инициатива;
56. призовава за по-голяма прозрачност и отчетност; настоява, че институциите на ЕС трябва да станат наистина открити и прозрачни и да подлежат на отчетност пред гражданите, както по отношение на процеса на вземане на решения, така и по отношение на интересите, които обслужват; призовава във връзка с това Комисията да предприеме бързи и адекватни последващи действия по резолюцията на Парламента относно декларациите за интереси на членовете на Комисията и да представи предложение за ефективна защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, което обхваща всички категории лица, подаващи сигнали за нередности, като отчита принципите на Препоръка CM/Rec(2014)7 на Съвета на Европа;
57. изразява дълбока загриженост относно нарастващия демократичен дефицит и антидемократичните действия на ЕС; категорично отхвърля политиките на ЕС, които иззеха политическия избор от ръцете на суверенните и демократично избрани правителства и национални парламенти, намалиха демократичния контрол на ЕС и трайно установиха бюджетни ограничения; решително отхвърля всички действия на институциите на ЕС, които целят налагане на политики и мерки против волята на народите, изнудването на суверенни правителства, пренебрегването и атакуването на резултата от участието на гражданите в политическите процеси на вземане на решения и борбата и правата на работниците; настоятелно призовава Комисията да зачита волята на гражданите, както и всички бъдещи референдуми по въпроси, свързани с ЕС; настоява за неотменимото право на народите да разискват и да изразяват своята воля; отхвърля дискурса за неизбежност, който се използва често от институциите на ЕС, тъй като в една демокрация винаги съществуват алтернативни пътища в съответствие с волята на народите;
58. ужасен е от явното незачитане на правата на човека и на задълженията съгласно международното право при предприемането на действия от страна на ЕС в отговор на хуманитарната криза, пример за което е нарастващата милитаризация по външните граници на ЕС; призовава Комисията да пренасочи средствата, разпределени за засилване на граничния контрол и укрепване на крепостта Европа, към посрещането и интеграцията на бежанците и мигрантите; настоятелно призовава Комисията да засили проактивното провеждане на дейности по търсене и спасяване, особено в Централното Средиземноморие, да разработи предложения за безопасни и законни начини за достъп до ЕС за всички жени, мъже и деца, нуждаещи се от закрила, както и за работниците мигранти, включително незабавна, амбициозна и обвързваща програма за презаселване, която се основава на действителни връзки на бежанците със съответните държави, както и да подкрепи призива на Парламента за създаването на хуманитарни визи, като представи съответно предложение, така че хората вече да не бъдат принуждавани да рискуват живота си в Средиземно море или в пустините на път за Европа; осъжда нарастващото използване на т.нар. инструменти с незадължителен характер с цел упражняване на натиск върху трети държави за сключване на неофициални споразумения за обратно приемане; категорично осъжда в това отношение споразумението между ЕС и Турция, споразумението между ЕС и Афганистан – т.нар. „Съвместни бъдещи действия на ЕС и Афганистан по миграционните въпроси“, както и продължаващите преговори с трети държави в контекста на рамките за партньорство в областта на миграцията; осъжда политиката на ЕС за управление на границите и възлагането на граничния контрол на трети държави, по-специално чрез използването на Доверителния фонд на ЕС за Африка;
59. призовава за справедливо разпределение на бежанците в осигуряващи достойни условия жилища и за закриването на центровете за задържане, за постигане на напредък в социалното приобщаване и интегрирането на пазара на труда на бежанците и мигрантите, като се отчитат техните предпочитания, умения и квалификации, както и за гарантирането на тяхната защита срещу експлоатация и дискриминация; призовава за защита и оказване на подкрепа на хората със специални потребности, жертвите на трафика на хора и непридружените ненавършили пълнолетие лица; призовава за прилагането на правото на семеен живот, заложено в Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), независимо дали от трета държава или в рамките на ЕС, и подчертава неотложната необходимост да се зачита изцяло правото на семеен живот и събиране на семейството както в рамките на ЕС, така и извън него, включително чрез ускоряване на процедурата за уязвимите кандидати; призовава Комисията да направи оценка на прилагането на Директивата относно правото на събиране на семейството, включително използването на съобщението на Комисията относно насоките за прилагане на Директива 2003/86/ЕО относно правото на събиране на семейството, както и да започне процедури за установяване на нарушение при необходимост;
60. изразява съжаление предвид факта, че Комисията е предложила алтернатива на регламента „Дъблин“, която не отстранява сериозните пропуски в действащия регламент, тъй като предложението не се основава на принципа на солидарност и на справедливото разпределение на отговорностите; повдига основни въпроси относно задължението за всички държави членки да проучат дали подаденото от дадено лице заявление може да бъде обявено за недопустимо въз основа на понятията „сигурна трета държава“ и „първа държава на убежище“;
61. изразява дълбокото си разочарование от неизпълнените обещания на държавите членки за преместване на лица, търсещи убежище, от Италия и Гърция; настоятелно призовава държавите членки да изпълняват своите ангажименти, произтичащи от решенията на Съвета, и системно да преместват лицата, търсещи убежище, от Гърция и Италия; призовава Комисията да предложи прилагането на мерките за преместване да се удължи дотогава, докато ситуацията го изисква;
62. изразява дълбока загриженост във връзка с Европейската програма за сигурност, която се фокусира върху репресивни политики и разширяването на дейността на правоприлагащите агенции на ЕС; изразява критичното си отношение към все по-силния акцент върху аспектите на политиките, свързани със сигурността, включително събирането на лични данни и профилирането на граждани и лица от трети държави, при което се използват оправдано нарасналите опасения на хората и борбата срещу тероризма, за да се уронят правата и свободите на гражданите и да се увеличи държавният надзор; твърдо възразява срещу това нарушение на правата на човека и факта, че тези репресивни политики са подкопали необходимите политики за превенция; призовава Комисията и държавите членки да засилят политиките за превенция, включително работата с младежта, социално-икономическите политики на сближаване и други превантивни инструменти, насочени към подпомагане на хората, изложени на риск от социално изключване; в този контекст припомня необходимостта ЕС и неговите държави членки да прекратят всички външни военни ангажименти и да играят международна роля за постигане на мир;
63. призовава за незабавно приемане на хоризонталната директива за борба срещу дискриминацията, за да се постигне напредък в борбата срещу дискриминацията, включително срещу нападенията срещу малцинства, мигранти и лица, търсещи убежище, и други уязвими групи; отправя искане към Комисията да извърши оценка на прилагането на националните стратегии за интегриране на ромите и на препоръката на Съвета относно мерките за ефективна интеграция на ромите в държавите членки, както и да предложи допълнителни мерки, ако това е необходимо, за ефективното приобщаване на ромите; изразява съжаление във връзка със зачестилите прояви и изказвания, проповядващи вражда и омраза, насочени срещу етническите и религиозните малцинства, лесбийките, гейовете, бисексуалните, трансполовите и интерсексуалните лица, лицата, търсещи убежище, и бездомните лица; счита, че увеличението на расистките и ксенофобските настроения и организации е свързано с възхода на крайно десни и фашистки тенденции в Европа, което не може да се разглежда изолирано от строгите икономии и неолиберални политики, които бяха прилагани в ЕС и в държавите членки през последните десетилетия, или от нарастващия демократичен дефицит и пренебрегването и незачитането на волята на народите;
Мир и международна солидарност
64. отхвърля Европейската стратегия за сигурност и нейната обща външна политика и политика на сигурност и обща политика за сигурност и отбрана; изисква прекратяване на сътрудничеството между ЕС и НАТО и на стратегическите приоритети и отхвърля настоящата експанзионистична политика на НАТО; изисква също така премахването на всички чуждестранни военни бази в Европа и разпускането на НАТО; отхвърля Европейския съюз за отбрана, който представлява опасно начинание, водещо направо към война; поради това се противопоставя на увеличаването на бюджетите на държавите членки за сигурност и отбрана; решително се противопоставя на използването на каквито и да било средства от „Хоризонт 2020“, и изобщо от бюджета на ЕС, за военни и гражданско-военни изследвания или изследвания в областта на сигурността като цяло и за разработването на дистанционно управляеми летателни системи в частност; настоява, че ЕС и неговите държави членки следва да работят за мир, за дипломатическо и мирно разрешаване на конфликти, включително чрез инициативи за медиация, и за програми за разоръжаване, демобилизация и реинтеграция в съответствие с Устава на ООН; подкрепя Договора за неразпространение на ядреното оръжие и ядреното разоръжаване;
65. решително отхвърля изготвения от Комисията документ за размисъл относно бъдещето на европейската отбрана, включително препоръките за Европейски фонд за отбрана и единен пазар за отбрана, което изисква увеличаване на финансирането за отбрана и сигурност чрез бюджетните средства на ЕС;
66. осъжда и изразява дълбоко съжаление във връзка с безпрецедентната бързина, с която ЕС се милитаризира;
67. настоятелно призовава за разоръжаване, в това число ядрено разоръжаване, за демобилизация на войските и прекратяване на външните военни интервенции, за граждански изследвания и проучвания в полза на хората и тяхното развитие; настоятелно призовава за разпускането на НАТО; припомня, че най-добрият начин за насърчаване на мира е чрез подкрепянето на мерки за премахване на бедността, хуманитарна помощ и устойчиво и справедливо икономическо и социално развитие;
68. заявява, че външното сътрудничество следва да се основава на принципа на международна солидарност и пълно зачитане на желанието на всяка държава за развитие и на темпото на това развитие;
69. изразява дълбоко съжаление относно факта, че ЕС насърчава същите неуспешни политики по отношение на страните в процес на присъединяване; изразява загриженост по повод на неотдавнашните събития в региона на Западните Балкани, които касаят увеличаващия се демократичен дефицит и нарастващия авторитаризъм, надигането на националистическа и иредентистка реторика и белязаната от много висока безработица икономическата стагнация, като всичко това би могло да доведе до нестабилност в региона, тъй като много от тези проблеми се дължат на война на агресия, наложена на много от тези държави; настоява ЕС да поеме отговорността си за неуспехите на политиките си в страните от Западните Балкани и призовава Комисията да направи преоценка и радикално да преформулира политиката си за разширяване и помощ за страните кандидатки и потенциални кандидатки, предоставяна от Инструмента за предприсъединителна помощ, като се фокусира върху утвърждаването на демокрацията и гражданското общество, принципите на правовата държава, човешките, гражданските и трудовите права, социалното сближаване и социалната справедливост, както и устойчивото икономическо развитие; счита, че решението за присъединяване към ЕС следва да се основава на суверенно решение на народа;
70. призовава, в светлината на настъпилите след юли 2016 г. събития и проведения на 16 април 2017 г. референдум, за временно прекратяване на преговорите за присъединяване с Турция, ако конституционният пакет бъде приложен без промяна и ако върховенството на закона не бъде възстановено незабавно; настоява процесът на модернизиране на митническия съюз с Турция да бъде обвързан със строги условия по отношение на правата на човека, демокрацията, принципите на правовата държава и добросъседските отношения; настоятелно подчертава позицията, че митническият съюз не може да бъде задълбочен, ако Турция не приложи изцяло съществуващия митнически съюз и допълнителния протокол по отношение на всички държави членки;
71. подчертава, че е необходимо да се преодолеят социално-икономическите първопричини за настоящите предизвикателства във връзка със сигурността и миграцията като приоритетен въпрос, и отхвърля всяко военно сътрудничество в областта на сигурността; призовава Комисията да изпълни ангажимента си да работи с партньорите по европейската политика за съседство за изпълнението на Целите на ООН за развитие; подчертава, че създаването на работни места е решаващ въпрос за бъдещето на повечето съседни държави; подкрепя специалния акцент върху пригодността за заетост на младите хора и насърчаването на малките и средните предприятия; подчертава, че това изисква многостепенен подход, включително на национално, регионално и местно равнище, както и регионално, подрегионално и трансгранично сътрудничество, способно да мобилизира държавите – членки на ЕС, партньорските държави и техните местни и регионални органи; призовава за реалистични подходи и програми, които да носят конкретни ползи за гражданите; призовава Комисията да представи стратегия за сътрудничеството със съседните на ЕС държави, която беше обявена като част от прегледа на европейската политика за съседство;
72. потвърждава отново своята категорична подкрепа за двудържавно решение на израелско-палестинския конфликт въз основа на границите от 1967 г., при което Йерусалим е столица и на двете държави, като Държавата Израел и Палестина съществуват една до друга в условия на мир и сигурност, въз основа на правото на самоопределяне и пълното спазване на международното право; призовава Комисията да отдели специално внимание в своите програми за сътрудничество и помощ на хората, които живеят под окупация и блокада; призовава Комисията да приложи изцяло член 2 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Израел в отговор на дългогодишните сериозни нарушения на правата на човека от страна на Израел в окупираните палестински територии, дискриминационното третиране от страна на Израел на собствените му граждани от арабски произход и неговото незачитане на резолюцията на ООН по този въпрос; настоява за цялостното прилагане на насоките относно изискванията за достъп на израелски субекти и техните дейности в териториите, окупирани от Израел от юни 1967 г. насам, до безвъзмездни средства, награди и финансови инструменти, финансирани от ЕС от 2014 г. нататък във всички държави членки; призовава Комисията да преразгледа финансирането на програмите за научно сътрудничество с оглед на предотвратяване на всякакъв вид финансиране на израелската военна промишленост; отново призовава Комисията да направи оценка на разходите във връзка с разрушаването на домове и инфраструктури, финансирани от ЕС, и да настоява за компенсация;
73. отново изразява своята подкрепа за самоопределението на Западна Сахара, което трябва да бъде постигнато чрез референдум, в съответствие с международното право и съответните резолюции на ООН; призовава Комисията да приложи изцяло член 2 от Споразумението за асоцииране между ЕС и Мароко в отговор на дългогодишните сериозни нарушения на правата на човека от страна на Мароко в окупираните територии на Западна Сахара, които включват икономически репресии и задържането на мирни активисти сахрави заради застъпничеството им за самоопределението; призовава Комисията да приложи решението на Съда на Европейския съюз от 21 декември 2016 г., според което споразуменията между ЕС и Мароко, които са приложими по отношение на Западна Сахара, са незаконни съгласно международното право; подчертава, че всяко бъдещо споразумение на ЕС относно Западна Сахара трябва да бъде договаряно с фронт „Полисарио“ в качеството му на международен представител на народа сахрави; подчертава влошаващото се хуманитарно положение в бежанските лагери в Тиндуф вследствие на спада на международната помощ и призовава Комисията да повиши настоящите равнища на помощта най-малко до историческите ѝ равнища;
74. призовава Комисията да спазва ангажиментите и предприетите важни стъпки в преговорите по Споразумението за политически диалог и сътрудничество между Европейския съюз, неговите държави членки и Република Куба; подчертава значението на поддържането на конструктивен подход в преговорите, който зачита волята на кубинския народ и избягва каквато и да било външна намеса или натиск във вътрешните работи на Куба; призовава Комисията да допринесе за прекратяването на блокадата;
75. припомня принципа на ефективно сътрудничество за развитие: поемането на отговорност на приоритетите за развитие от развиващите се страни; противопоставя се на всякакви опити за обвързване на помощта за развитие с граничния контрол, управлението на миграционните потоци или споразуменията за обратно приемане; отхвърля всякакви опити да се наложи обвързване на помощта за развитие със сътрудничеството от страна на държавите бенефициенти в областта на, наред с другото, структурните реформи и въпросите на миграцията; подчертава факта, че плащанията от Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) и Европейския фонд за развитие (ЕФР) не могат да бъдат използвани за военни програми, сътрудничество в областта на политиките и реформи в армията; настоява, че е необходим механизъм за отчетност относно наблюдението и изпълнението на целите за устойчиво развитие и целта от 0,7% ОПР/БНД, които държавите членки вече се споразумяха да постигнат до 2015 г.;
76. освен това призовава Комисията да включи и да насърчава всеобщия достъп до сексуално и репродуктивно здраве и свързаните с него права във всички съответни области на политиката както в ЕС, така и извън него; призовава ЕС и държавите членки да предприемат мерки срещу въздействието на „правилото за глобално блокиране“ чрез значително увеличаване на финансирането за сексуалното и репродуктивното здраве и свързаните с това права, по-конкретно специално насоченото финансиране за осигуряване на достъп до контрол на раждаемостта и безопасен и легален аборт, като се използва национално финансиране и финансиране от ЕС за развитие;
77. призовава за основан на човешките потребности подход към устойчивостта на дълга чрез обвързващ набор от стандарти, за да се дефинират понятията за отговорно отпускане и вземане на заеми, и призовава за анулиране на външния дълг на развиващите се държави;
78. призовава Комисията да подкрепи, чрез съобщение, разработването под егидата на ООН на правно обвързващ инструмент относно транснационалните корпорации и да предвиди създаването на ефективни средства за правна защита на жертвите в случаите, когато националната юрисдикция очевидно не успява да преследва ефективно по съдебен път многонационалните дружества;
Финансиране на ЕС
79. припомня, че бюджетът на ЕС е инструмент за постигане на горепосочените цели; счита, че това следва да се осъществява посредством политики и програми, които са насочени към специфичните потребности на държавите членки, така че бюджетът на ЕС да допълва усилията на държавите членки, вместо да налага приоритети или унифициран модел; счита освен това, че бюджетът следва да улесни експериментите с добрите практики на други държави;
80. отново изтъква значението на политиките на сближаване и на необходимостта от увеличаване на финансирането в тази област, особено за Европейския социален фонд; подчертава факта, че тези политики не трябва да бъдат отслабени при никакви обстоятелства, включително излизането на Обединеното кралство от ЕС, както и че бюджетните кредити следва да бъдат запазени за всички категории региони поне на същото равнище, както през текущия период; призовава Комисията да представи предложенията за политиката на сближаване след 2020 г. и следващата многогодишна финансова рамка (МФР) в началото на 2018 г. с цел да се даде възможност за безпроблемно протичане на процеса на вземане на решения, както и достатъчно време за държавите членки и регионите да определят приоритетите и да адаптират и приложат политическите промени;
81. настоява, в контекста на предложението на Комисията за МФР за периода след 2020 г., бюджетът да бъде опростен и да стане по-прозрачен, справедлив и подлежащ на демократична отчетност, както и да се основава на солидарността; набляга освен това върху единството на бюджета на ЕС и следователно върху интегрирането на различните финансови инструменти, фондове и доверителни фондове, които понастоящем са извън бюджета;
82. призовава бюджетът за 2018 г. да включва специфични мерки за подкрепа за регионите, които ще бъдат засегнати в най-голяма степен от излизането на Обединеното кралство от ЕС, включително финансиране, което ще консолидира и осигури постигането на напредък по отношение на мирния процес в Северна Ирландия;
Излизане на Обединеното кралство от ЕС
83. признава правото на всяка държава членка да се оттегли от ЕС; подчертава факта, че нито една разпоредба на Договорите не следва да се използва за създаване на ненужни пречки за изпълнението на решението на дадена държава членка да напусне ЕС;
84. отхвърля всеки вид натиск или изнудване по време на преговорния процес; настоятелно призовава Комисията да постигне справедливо споразумение относно бъдещите взаимоотношения между ЕС и Обединеното кралство в интерес на всички, които живеят в различните юрисдикции; счита освен това, че бъдещите отношения между ЕС и Обединеното кралство следва да се основават на принципите на зачитане на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства;
85. счита, че е от първостепенно значение бързо и безусловно да се осигури правна сигурност на гражданите на държавите – членки на ЕС, живеещи във Великобритания, и на британските граждани, живеещи в други държави членки; призовава да се обърне особено внимание в това отношение на мобилността на работниците и служителите (мобилни работници, трансгранични работници и погранични работници, студенти), с особен акцент върху и разбиране за уникалното положение, в което се намират Ирландия и Гибралтар;
86. настоява Споразумението от Разпети петък и последващите споразумения да бъдат напълно зачетени в споразумението за оттегляне; призовава на Северна Ирландия да бъде предоставен специален статут в рамките на ЕС, който гарантира, че страната запазва достъпа до членство в ЕС, митническия съюз, единния пазар и юрисдикцията на Съда на Европейския съюз; призовава освен това за свобода на движението на стоки, хора и услуги на остров Ирландия;
87. призовава Комисията да преразгледа своята работна програма в съответствие с резолюцията на Парламента;
o
o o
88. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки.